Приложение N 1. Положение о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2013 г. N 27/3 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 29 марта 2012 года N 2/18

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности
на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - городской округ).

1.2. Участниками публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа (далее по тексту - публичные слушания) могут быть жители городского округа, органы территориального общественного самоуправления, эксперты, давшие заключения по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа, а также приглашенные.

1.3. Публичные слушания проводятся по следующим вопросам:

- проект генерального плана городского округа, внесение изменений в утвержденный генеральный план городского округа;

- правила землепользования и застройки городского округа, внесение изменений в правила землепользования и застройки городского округа;

- предоставление разрешений на условно-разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проект планировки территории, проекты межевания территории.

1.4. Материалы для проведения публичных слушаний (заявления, заключения, иные необходимые материалы) готовятся Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа, заявителями, заинтересованными в рассмотрении вопросов путем проведения публичных слушаний.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания назначаются в порядке, установленном настоящим Положением.

2.2. В решении о назначении публичных слушаний указываются:

2.2.1. вопрос, выносимый на публичные слушания;

2.2.2. дата и место проведения публичных слушаний;

2.2.3. график проведения публичных слушаний, включающий порядок и место ознакомления с материалами по вопросу, вынесенному на публичные слушания;

2.2.4. адрес для направления письменных обращений граждан и правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

2.2.5. срок подачи в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, письменных предложений по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

2.3. Письменные предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, от граждан должны содержать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта гражданина или иного замещающего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. В случае направления предложения гражданином, не являющимся жителем городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также правообладателем земельных участков и объектов капитального строительства, к предложению должен быть приложен документ, подтверждающий наличие правового интереса к вопросу по которому проводятся публичные слушания. Срок подачи указанных предложений исчисляется со дня опубликования (обнародования) решения о назначении публичных слушаний;

2.4. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Решение о назначении публичных слушаний размещается на официальном сайте Совета городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Одновременно с опубликованием (обнародованием) решения о назначении публичных слушаний опубликованию (обнародованию) подлежит проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания, либо информация по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

3. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний

3.1. Организация работы комиссии по проведению публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Комиссия) возлагается на председателя Комиссии.

3.2. Комиссия:

3.2.1. организует прием и группировку поступающих предложений по вопросу, вынесенному на публичные слушания;

3.2.2. определяет перечень лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;

3.2.3. вправе направить информацию по вопросу, вынесенному на публичные слушания, и предложения по нему экспертам с просьбой дать на них свои заключения;

3.2.4. направляет в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, неотозванные предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, и имеющиеся на них экспертные заключения;

3.2.5. организует регистрацию участников публичных слушаний;

3.2.6. организует прием заявок на выступление от участников публичных слушаний;

3.2.7. обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;

3.2.8. организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов по вопросу, вынесенному на публичные слушания, выступления представителей органов местного самоуправления, инициаторов публичных слушаний на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

4. Процедура проведения публичных слушаний

4.1. Перед началом проведения публичных слушаний Комиссия организует регистрацию его участников, принимает заявки на выступления.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2013 г. N 27/3 в пункт 4.2 настоящего приложение внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Ведущий (Председатель комиссии либо в отсутствие председателя, секретарь или иной член комиссии) открывает публичные слушания, представляет себя и президиум слушаний. В президиум слушаний включаются председатель комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии, представитель отдела правовой экспертизы и кадров Секретариата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также, по необходимости, представители Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа, представители Администрации соответствующего района городского округа. После представления ведущий оглашает наименование вопроса, вынесенного на публичные слушания, количество присутствующих и зарегистрированных участников публичных слушаний, количество поступивших заявок на выступление, количество поступивших предложений по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

За выступлением ведущего участникам публичных слушаний подробно раскрывается вопрос, вынесенный на публичные слушания. После чего начинается обсуждение. Сначала ведущий предоставляет слово для выступления гражданам, подавшим заявку на выступление. По мере окончания выступлений граждан, подавших заявку на выступление, слово предоставляется иным участникам публичных слушаний.

4.3. Время выступления определяется исходя из количества заявок на выступление, но не может быть более 3 минут на одно выступление. Участник слушаний, который задает вопрос или хочет высказаться по вопросу, вынесенному на публичные слушания, может сделать это только после предоставления ему такого права ведущим. На вопросы и высказывания с места и без представления ответы не даются, а выступление не заносится в протокол публичных слушаний.

4.4. Для организации прений ведущий оглашает поступившие предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

После этого ведущий предоставляет слово участнику публичных слушаний, внесшему в установленном порядке указанное (ые) предложение (я) по вопросу, вынесенному на публичные слушания, и подавшему заявку на выступление, в порядке очередности, определяемой в соответствии с листом регистрации заявок на выступление.

По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность другим участникам публичных слушаний высказать мнение по рассматриваемому (ым) предложению(ям).

4.5. Участник публичных слушаний, внесший предложение по вопросу, вынесенному на публичные слушания, вправе отозвать указанное предложение, о чем делается соответствующая запись в протоколе публичных слушаний.

4.6. Комиссия в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний:

4.6.1. направляет в орган, назначивший публичные слушания, все неотозванные предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, имеющиеся заключения экспертов, сведения о количестве участников публичных слушаний, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно неотозванных предложений, протокол публичных слушаний;

4.6.2. обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения, с указанием сведений о дате и месте проведения публичных слушаний, наименовании вопроса, вынесенного на публичные слушания, числе письменных предложений по нему, числе участников и выступлений на публичных слушаниях, числе предложений, рекомендованных органу, назначившему публичные слушания к принятию (отклонению).

5. Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также внесение изменений в утвержденный генеральный план

5.1. Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа (далее по тексту - генеральный план), в том числе внесение изменений в такие планы, назначаются решением Совета городского округа.

5.2. Публичные слушания проводятся на всей территории городского округа. К участию в слушаниях допускаются правообладатели объектов недвижимости, имеющие общую границу с территорией городского округа.

5.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, а также внесение изменений в утвержденный генеральный план, с момента публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана Комиссия в обязательном порядке организует выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2.8. настоящего Положения.

5.5. Глава городского округа, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет городского округа;

2) об отклонении проекта генерального плана и отправлении его на доработку.

6. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, а также внесения изменений в правила землепользования и застройки

6.1. Глава городского округа, при получении от Администрации городского округа проекта правил землепользования и застройки, принимает решение в форме постановления о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта.

6.2. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки подлежит публикации одновременно с публикацией проекта правил.

6.3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев.

6.4. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

6.5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Комиссия, с учетом результатов таких публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе Администрации городского округа. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

6.6. Глава Администрации городского округа в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки с приложенными к нему протоколами публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний должен принять решение о направлении указанного проекта в Совет городского округа или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

7. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования по заявлению заинтересованного лица проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.2. Решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования принимается главой городского округа в форме постановления.

7.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

7.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации городского округа. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в представлении такого разрешения.

7.7. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке, после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

8. Публичные слушания по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

8.1. Решение о проведении публичных слушаний по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства принимается главой городского округа в форме постановления.

8.2. Сроки и порядок проведения публичных слушаний по предоставлению разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

8.3. Глава Администрации городского округа в течение семи дней со дня получения представленных Комиссией заключения и рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

9. Публичные слушания, проводимые по проекту планировки территории и проекту межевания территории

9.1. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются Советом городского округа.

9.2. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

9.3. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.4. Совет городского округа направляет главе Администрации городского округа протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

9.5. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте Совета городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".