Приложение. Муниципальная программа поддержки молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2012 - 2015 годы

Приложение

к решению Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

от 19 апреля 2012 г. N 28

Муниципальная программа
поддержки молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,
на 2012-2015 годы

Паспорт Программы

Наименование	Муниципальная программа поддержки молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2012-2015 гг.
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы; Закон Республики Башкортостан от 24 июля 2002 года N 350-з "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик Программы Разработчик Программы Основной исполнитель Программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи в городском округе город Сибай Республики Башкортостан. Обеспечение жильем молодых семей, повышение социальной защищенности молодежи; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Источники финансирования	Основными источниками финансирования Программы финансирования являются: - средства бюджета Российской Федерации; - средства бюджета Республики Башкортостан; - средства бюджета городского округа город Сибай; - средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Объем финансирования за счет бюджета городского округа город Сибай - 2 405, 760 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 305, 760 тыс. рублей; - 2013 год - 700 тыс. рублей; - 2014 год - 700 тыс. рублей; - 2015 год - 700 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов уточняются исходя из показателей, принятых нормативными актами о бюджете, прогноза на очередной финансовый год и объемов финансирования в рамках Программы.
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2015 гг.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Привлечение финансовых средств молодых семей в жилищную сферу; оказание финансовой поддержки из бюджета городского округа город Сибай; усиление у молодежи мотивации к труду; укрепление семейных отношений; снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Республике Башкортостан
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Нумерация разделов и пунктов приводится в соответствии с источником

Введение

Муниципальная программа поддержки молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2012-2015 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Подпрограмма), Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы (далее - Республиканская программа), а также законодательными актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и органами местного самоуправления, регулирующими отношения в области жилищной политики.

При разработке настоящей Программы использованы статистические материалы органов государственного управления, теоретический и практический опыт по решению жилищных проблем молодежи городского округа город Сибай Республики Башкортостан, результаты социологических исследований.

Программа является обязательной для реализации структурными подразделениями Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

1. Анализ жилищной проблемы молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Несмотря на то, что объемы жилищного строительства городского округа город Сибай Республики Башкортостан ежегодно наращиваются, жилищный вопрос для молодых семей и молодежи по-прежнему остается острой проблемой, от решения которой зависит будущее города, республики, страны.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалась важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев являются две: отсутствие перспектив получения жилья и низкий уровень доходов.

Для молодого человека благоустроенное жилье не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации в связи с сокращением возможностей получения бесплатного жилья, ростом цен на строительные материалы, приватизацией жилья подавляющее большинство молодежи практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий. Исследования показывают, что наиболее характерными вариантами улучшения жилищных условий респонденты видят: "за счет государства" (50%), "аренда жилья" (15%), "помощь родителей" (20%), "покупка квартиры" (15%).

В условиях растущей инфляции и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья сегодня покупка квартиры недоступна молодым. Одним из путей решения этой проблемы является приобретение жилья в рассрочку или по программе ипотечного кредитования. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений, но имеют устойчивый, в перспективе растущий доход.

Принятие муниципальной программы поддержки молодых семей городского округа город Сибай Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2012-2015 гг. городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2012 - 2015 годы дает возможность реально подойти к решению жилищных проблем молодежи городского округа город Сибай Республики Башкортостан, позволит переориентировать молодежь с ожидания социального или ведомственного жилья на приобретение собственного жилья, показать преимущества и перспективы решения жилищной проблемы путем приобретения или строительства жилья и, несомненно, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Цели Программы:

- государственная и муниципальная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- улучшение демографической ситуации в городском округе город Сибай;

- укрепление института семьи.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

- повышение социальной защищенности молодых семей.

3. Основные принципы реализации Программы

Добровольность участия молодых семей в Программе.

Признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством.

Возможность получения государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местных бюджетов только один раз.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2012 - 2015 годах.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Период выполнения	Ответственный исполнитель
1	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях	постоянно	Комитет по делам молодежи
2	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Республики Башкортостан для участия в реализации Подпрограммы	2012-2015	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
3	Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	2012-2015	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
4	Информационно-правовая и консультативная поддержка молодых семей по вопросам реализации Программы	постоянно	Комитет по делам молодежи

6. Участники Программы

Право на участие в Подпрограмме, Республиканской программе, Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям:

Применительно к Подпрограмме и Республиканской программе:

- молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет (далее - молодая семья).

Применительно к Программе:

- молодая семья, если только один из супругов достиг 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет;

- наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной и муниципальной поддержки;

- гражданство Российской Федерации;

- регистрация по месту жительства и постоянное проживание на территории городского округа город Сибай, регистрация в городском округе город Сибай.

7. Механизм реализации

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной и муниципальной поддержки и финансовой помощи:

1. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, социальные выплаты при рождении ребенка в рамках государственной поддержки предоставляются и используются в соответствии с Подпрограммой и Республиканской программой.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Подпрограммой или свидетельство о предоставлении социальной выплаты на погашение части задолженности в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации Республиканской программы.

2. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, социальные выплаты при рождении ребенка в рамках муниципальной поддержки предоставляются и используются в соответствии с Порядком предоставления субсидий участникам республиканской программы государственной поддержки молодых семей. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи является постановление главы Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан.

8. Порядок реализации и контроля

Заказчиком Программы является Администрация городского округа город Сибай. Заказчик осуществляет поддержку единой государственной молодежной жилищной политики, общую координацию работ, формирует нормативно-правовую базу, обеспечивает источники финансирования Программы через городскую комиссию, утвержденную постановлением главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Городская комиссия обеспечивает условия реализации Программы, отвечает за эффективное использование финансовых ресурсов, анализирует информацию о ходе выполнения работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов Программы и взаимодействие с его участниками.

9. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета Российской Федерации;

- средства бюджета Республики Башкортостан;

- средства бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов уточняются исходя из показателей, принятых нормативными актами о бюджете, прогноза на очередной финансовый год и объемов финансирования в рамках Программы.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета городского город Сибай Республики Башкортостан обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- улучшения демографической ситуации;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

11. Уполномоченные органы, осуществляющие учет молодых семей

1.1. Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан создается комиссия по реализации Программы государственной поддержки молодых семей (далее - комиссия) в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

Состав комиссии и изменения в ее составе, а также положение о комиссии утверждаются постановлением главы Администрации.

1.2. Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан осуществляет прием документов, организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих стать получателями муниципальной поддержки.

12. Порядок постановки молодых семей в очередность для улучшения жилищных условий

2.1. Право на муниципальную поддержку в рамках Программы имеют молодые семьи, если только один из супругов достиг возраста 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, которые являлись участниками Подпрограмм на 2003 - 2010 годы, 2011 - 2015 годы или Республиканских программ на 2003 - 2010 годы, 2011 - 2015 годы и не получившие с городского округа город Сибай Республики Башкортостан социальные выплаты по данным программам, включаются в список участников Программы по их письменному заявлению, а также представлению документов согласно подпунктам б - д пункта 4.1 Порядка предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы и должны соответствовать следующим требованиям:

- регистрация по месту жительства и постоянное проживание на территории городского округа город Сибай, регистрация в городском округе город Сибай;

- состоять в списке участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- не иметь собственного жилья либо иметь документы, подтверждающие наличие финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье, например, договор инвестирования строительства (долевого участия), договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья, иной вид договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающего улучшение жилищных условий участника Программы;

- не получившие муниципальную поддержку.

2.2. Ежегодно по состоянию на 1 апреля текущего года комиссией уточняются списки участников Программы, изъявивших получить социальные выплаты за счет средств местного бюджета.

2.3. Молодые семьи, признанные участниками Программы, регистрируются в журнале регистрации и учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по программе городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2012 - 2015 годы, по дате постановки в очередность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.4. В пределах выделенных ассигнований на текущий год комиссией утверждается список семей - получателей социальных выплат в текущем году.

2.5. Право на получение муниципальной поддержки молодой семье предоставляется один раз.

2.6 Ежегодно по состоянию на 1 апреля текущего года комиссия информирует Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан о ходе реализации Программы.

13. Формы предоставления социальных выплат участникам Программы

3.1. Социальная выплата предоставляется молодым семьям на уплату первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилья или расходов по созданию объекта индивидуального жилищного строительства, оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту, а также платежа в счет оплаты паевого взноса членам жилищного накопительного кооператива.

3.2. Использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также списание части задолженности основного долга по договору долевого участия в строительстве (приобретении) жилья, кредитному (ипотечному) договору возможно только по жилым помещениям, приобретенным на территории городского округа город Сибай и оформленным в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Сибай нотариально заверенное обязательство на переоформление приобретенного с помощью социальной выплаты жилого помещения в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

3.3. Социальная выплата предоставляется на погашение основного долга по финансовым обязательствам, возникшим при приобретении жилого помещения. При наличии в кредитном договоре созаемщиков, которые не являются членами молодой семьи, вся сумма социальной выплаты направляется на погашение задолженности, если собственниками жилого помещения являются только члены молодой семьи. В ином случае размер погашаемой задолженности рассчитывается прямо пропорционально долям жилого помещения, приобретенным членами молодой семьи. Социальная выплата не может быть предоставлена на погашение процентов, пеней, штрафных санкций.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, не может превышать суммы всех остатков неисполненных финансовых обязательств за приобретенное жилое помещение. Только при отсутствии у молодой семьи неисполненных финансовых обязательств социальная выплата направляется для компенсации затраченных собственных средств в размере не более 5 процентов от расчетной стоимости жилого помещения.

14. Условия предоставления социальной выплаты и ее размер

1. Социальная выплата предоставляется в размере не менее 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья молодым семьям, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного родителя и 1-го и более детей.

2. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

для молодой семьи, либо для молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и 1-го и более детей, по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определенный в соответствии с пунктом 3.3 Порядка.

3.5. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

15. Порядок исключения молодых семей из списка участников Программы муниципальной поддержки молодых семей

Молодая семья исключается из числа участников Программы в случаях:

- подачи личного заявления об исключении из числа участников Программы;

- изменения жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- выявления в представленных гражданами документах, не соответствующих действительности сведений о молодой семье, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

- снятия молодой семьи с регистрации и выезда молодой семьи за пределы территории городского округа город Сибай на другое постоянное место жительства;

- достижения возраста 35 лет (включительно) второго супруга в полной семье либо достижения возраста 35 лет молодого родителя в неполной семье;

- если молодая семья ранее реализовала право на улучшение жилищных условий из средств: местного бюджета, Республики Башкортостан, федерального бюджета.

Секретарь Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Э.Р. Мансурова