Приложение N 1. Городская программа "Экология и природные ресурсы городского округа город Сибай (2009 - 2013 годы)"

Приложение N 1

к Решению Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

от 22 октября 2009 г. N 300

Городская программа
"Экология и природные ресурсы городского округа город Сибай (2009 - 2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2012 г.

Основные мероприятия по оздоровлению

экологической обстановки в городском округе город Сибай на период 2009 - 2013 гг.

Глава Администрации городского округа город Сибай

Ф.Ф.Айдарбаков

Председатель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан

Г.Ф.Нугманова

I. Паспорт городской программы
"Экология и природные ресурсы городского округа город Сибай (2009 - 2013 годы)"

Название программы	"Экология и природные ресурсы городского округа город Сибай (2009 - 2013 годы)"
Государственный заказчик	Администрация городского округа город Сибай
Основная цель программы	Улучшение состояния окружающей среды городского округа город Сибай и обеспечение безопасности для здоровья граждан
Сроки реализации программы	2009 - 2013 годы
Основные программные мероприятия и подпрограммы	Развитие и совершенствование нормативной правовой базы и экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования; совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения населения; реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды; совершенствование механизма государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
Исполнители программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Сибайский территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан, МАУ "УЖКХ", МУЗ "Центральная городская больница г.Сибай", СФ ОАО "УГОК", ОАО "БМСК".
Объемы и источники	в том числе: республиканский бюджет: 2009 г. - 16,69; 2010 г. - 38,19; 2011 г. - 56,11; 2012 г. - 1,69; 2013 г.-1,69 млн. руб. бюджет городского округа город Сибай: 2009 г.-10,42; 2010 г.-12,943; 2011 г. - 11,697; 2012 г. - 11,899; 2013 г. - 12,59 млн. руб. средства предприятий, организаций: 2009 г. - 123,756; 2010 г. - 891,431; 2011 г. - 727,552; 2012 г. - 26,627; 2013 г. - 26,627 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате выполнения программы ожидается: Сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; Создание условий для внедрения экологически чистых технологий и производств, малозатратных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования; Развитие системы непрерывного экологического воспитания и образования населения; Привлечение общественности к участию в решении экологических проблем.

II. Введение

Республика Башкортостан по своему природно-ресурсному и промышленному потенциалу занимает особое место в Российской Федерации, причем длительное время ее относили к экологически несбалансированным территориям. Состояние окружающей среды в промышленных городах республики в течение нескольких десятилетий не соответствовало нормативным требованиям.

Фактически состояние окружающей природной среды в Республике Башкортостан в настоящее время можно считать стабилизированным, с тенденцией к снижению техногенного загрязнения. Однако в этом направлении предстоит еще длительная напряженная работа.

Темпы осуществления природоохранных работ на территории городского округа город Сибай (далее ГО город Сибай) не в полной мере позволили решить экологические проблемы, главными из которых остаются:

- неудовлетворительное экологическое состояние (морально и физически устаревшие технологии и оборудование) предприятий промышленности и коммунального хозяйства, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы, водоемов и почв;

- недостаточная оснащенность источников загрязнения окружающей среды газо-водоочистными сооружениями и средствами контроля за выбросами вредных веществ;

- отсутствие и неэффективная работа действующих природоохранных сооружений;

- неэффективный экономичный механизм охраны окружающей среды и природопользования.

Основным методом решения природоохранных проблем является программно-целевой подход, позволяющий эффективно сочетать долгосрочные цели с текущими, а ожидаемые результаты - с затратами.

Под охраной окружающей среды понимается система административно-правовых, технических, экономических и пропагандистко-просветительных мероприятий, позволяющая стабилизировать и оздоровить экологическую обстановку, обеспечить ресурсосберегающее производство продукции, сохранить невозобновимые ресурсы и генофонд.

Городская программа "Экология и природные ресурсы" представляет собой основные направления действий по оздоровлению экологической обстановки в ГО город Сибай и его окрестностях, и должна рассматриваться как часть региональной программы территориально-промышленного комплекса юга Башкортостана. Программа разрабатывается применительно к местным условиям с учетом методических рекомендаций по составлению подобных программ, территориальных комплексных схем охраны природы и опыта составления аналогичных программ в других городах страны. Формирование данной программы представляется как элемент в общей программе социально-экономического развития города.

Главной целью программы по охране окружающей среды в условиях промышленного города ставится здоровье населения, увеличение средней продолжительности жизни за счет обеспечения гигиенических норм качества воздуха, воды, почвы, продуктов питания, обеспечения нормальных условий на рабочих местах, профилактических и лечебных мер по укреплению здоровья. Эта цель достигается разработкой и решением ряда проблем, связанных с сохранением биосферы, рациональным природопользованием, созданием благоприятных условий жизни и труда населения.

Программа предназначена для организации управления процессом оздоровления экологической обстановки за счет административно-экономических воздействий на природозагрязнителей, стимулирования превращения предприятий в экологически безопасные, разработки и реализации комплекса мер, направленных на обеспечение экологически здоровых условий существования и создания возможностей для населения вести здоровый образ жизни.

Программа задает цели, на которые должны ориентироваться организации и предприятия при планировании своей деятельности с переходом на мало- и безотходные технологии, сокращение удельных расходов тепло- и электроэнергии, т.е. при условии экологически безопасного воздействия на окружающую среду.

В основу создания программы заложены следующие основные принципы:

- использование программно-целевого метода решения проблемы;

- координация городской программы по своим целям и территориальными программами более высокого уровня;

- учет возможностей и ресурсов региона;

- учет целей смежных программ, которые в ряде случаев могут выступать как внешние ограничения.

III. Цель, задачи и основные направления программы
"Экология и природные ресурсы городского округа город Сибай (2009 - 2013 годы)"

Главной целью Программы является обеспечение конституционных прав населения республики на благоприятную окружающую среду, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики города, полноценного здоровья населения и создание условий для здорового образа жизни.

Поставленная главная цель достигается при условии решения следующих задач:

1. Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу с целью обеспечения гигиенического норматива качества атмосферного воздуха, недопущение смога при любых метеоусловиях. Согласно ГОСТ "Атмосфера" гигиеническим нормативом качества атмосферного воздуха с точки зрения современного уровня научных знаний является среднесуточная предельно-допустимая концентрация химических веществ в атмосфере (ПДКсс).

2. Обеспечение качества р. Туяляс и ее притоков Карагайлы, Камышлы-Узяк на уровне естественного фона, восстановление качества малых рек (в том числе родников).

Для этого необходимо:

- прекращение сброса в притоки рек Туяляс, Карагайлы, Камышлы-Узяк неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод;

- создание на предприятиях города установок механической, биологической очистки для повторного использования очищенных сточных вод и доведение коэффициента использования свежей воды не менее, чем до 0,8;

- доведение до нормативной очистки сточных вод на биологические очистные сооружения (далее БОС) за счет реконструкции и расширения БОС, с внедрением методов глубокой доочистки р. Карагайлы (пруд Строитель);

- очистка и оборудование родников в районе ГО город Сибай;

- создание и введение в эксплуатацию системы автоматизированного контроля качества сточных и поверхностных вод.

3. Обеспечение необходимого количества и качества питьевой воды.

Для этого необходимо:

- прекращение использования питьевой воды для технических нужд, кроме производств, где она требуется по санитарно-гигиеническим нормам;

- организация учета потребляемой воды, разработка и введение в действие платы за фактически использованную воду и штрафы за нерациональное использование питьевой воды;

4. Организация снабжения населения города экологически чистыми продуктами питания.

Для этого необходимо:

- организация контроля за качеством поступающей в город сельскохозяйственной продукции;

- организация производства экологически чистых продуктов для снабжения, в первую очередь, детских и лечебных учреждений, предприятий общественного питания на горнорудных производствах, в перспективе во всем городе;

- применение в целях профилактики витаминных препаратов, в том числе изготовленных из растительного сырья;

- обеспечение круглогодичного снабжения населения города свежими овощами и фруктами;

- разработка рекомендаций по рационам питания, учитывающим загрязненность окружающей среды.

5. Разработка и реализация комплекса агротехнических мероприятий для рекультивации нарушенных земель, повышения и восстановления плодородия почв на территории города и в пригороде.

6. Разработка и реализация комплекса профилактических, реабилитационных, экономических мер по укреплению здоровья людей.

7. Разработка и реализация генерального плана городского округа, наиболее полно учитывающего экологические требования в застройке жилыми домами, размещении предприятий, организации транспортных потоков, озеленении, организации рекреационных зон и т.д.

8. Разработка и постоянная реализация системы экологического образования как неотъемлемой части общего образования и культуры, охватывающего все слои и возрастные группы населения городского округа - это является обязательным условием успешной реализации программы.

Программа "Экология " ориентирована на пять основных направлений работы (подпрограмм), включающая подпрограммы "Промышленная экология", "Градостроительная экология", "Коммунальная экология", "Экологическое образование", "Медицинская экология".

IV. Управление реализацией программы. Финансирование.

Городская программа "Экология и природные ресурсы" может быть реализована при условии координации действий всех исполнителей, обеспечения материально-технической и финансовой базы природоохранных организаций, совершенствования структуры взаимосвязей исполнителей программы.

Организационные функции по реализации программы возлагаются на Дирекцию программы, состоящую из руководителей подпрограмм. Координирующие и консультационные функции возлагаются на Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и необходимых специалистов.

Дирекция программы с привлечением необходимых специалистов:

- организует выполнение программы в целом, совершенствует структуру программы, уточняет ее цели;

- рассматривает годовые и перспективные планы мероприятий по отдельным подпрограммам, подготавливает смету затрат для обсуждения и утверждения Администрацией городского округа;

- рассматривает ход выполнения программы, отдельных мероприятий, готовит предложения по их реализации и вносит их на рассмотрение Администрацией городского округа.

Руководители подпрограмм:

- организуют и координируют выполнение мероприятий по своим подпрограммам, совершенствуют структуру, уточняют цели и задачи подпрограмм;

- формируют перспективные и годовые планы мероприятий по подпрограммам, подготавливают ежегодные сметы затрат для утверждения Дирекцией программы;

- ежегодно проводят оценку эффективности выполнения запланированных мероприятий, анализ выполнения годовых планов по подпрограммам;

- ежегодно подготавливают отчеты о ходе выполнения подпрограмм для рассмотрения Администрацией городского округа.

Разработанная программа утверждается решением Совета ГО город Сибай.

Контроль за разработкой и реализацией программы осуществляют Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Администрация городского округа, которые один раз в год отчитываются по выполнению данной программы перед Советом ГО город Сибай.

Финансирование работ по реализации программы "Экология" производится:

- из бюджета Республики Башкортостан при условии включения природоохранных мероприятий в Республиканские целевые экологические программы;

- из бюджета городского округа;

- из средств предприятий городского округа, в основном для выполнения планов мероприятий самих предприятий.

V. Характеристика существующего положения.

Работы по изучению состояния окружающей среды и здоровья населения проводятся в ГО город Сибай в течение многих лет. Результаты этих исследований используются для оценки эффективности принимаемых мер и выработки обоснованных решений.

Состояние атмосферного воздуха

Загрязнение воздушного бассейна является ключевым фактором, оказывающим негативное воздействие на состояние природной среды города. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), от 40 до 50% заболеваний человека в наше время связаны с ростом экологического напряжения.

Постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе нет.

Объем валовых выбросов загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников загрязнения воздушного бассейна ГО город Сибай в 2008 году составил 14,52 тыс.т. (в 2007 г. - 14,50 тыс.т), из них на долю передвижных источников приходится - 11,84 тыс.т., или 81,6%, (в 2007 г. - 11,45 тыс.т.).

В связи с увеличением количества автотранспорта значительно увеличилось поступление выбросов в атмосферный воздух от автомототранспортных средств с продуктами сгорания топлива. Увеличение объема выбросов от автотранспорта по сравнению с предыдущим годом на 0,39 тыс.т. связано с увеличением объема грузоперевозок и расходом топлива (бензина).

Основными загрязнителями атмосферы от стационарных источников являются Зауральская ТЭЦ (0,240 тыс.т), Сибайский филиал ОАО "Учалинский ГОК" (0,923 тыс.т), объекты ООО "Башкирская медь" (1,219 тыс.т), Сибайского филиала ОАО "Башкирнефтепродукт" (0,100тыс.т) и Сибайского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз г.Уфа" (0,050 тыс.т).

Зауральская ТЭЦ, подразделение Кумертауской ТЭЦ ООО "Башкирская генерирующая компания". Выбросы уменьшились на 0,314тыс.т. Основной причиной уменьшения выбросов в атмосферу является проведение ремонтных работ на газопоршневых агрегатах (ГПА) ТЭЦ (в работе находятся 2 ГПА из 10-ти). Выпуск электроэнергии по сравнению с предыдущим годом снизился на 42,15%, а отпуск тепла на 37,67%, как следствие уменьшился расход использованного природного газа в 1,7 раза и составил 28885 тыс.м3.

Сибайский филиал ОАО "Учалинский ГОК". Выбросы уменьшились на 0,097 тыс.т. Причины снижения газообразных веществ объясняются уменьшением расхода природного газа и мазута, а также передачей Центральной котельной, обслуживающей город, с июля 2007 г. на баланс ЗАО "Белорецкая пружина". Уменьшение выбросов оксида азота связано с уменьшением объемов взрывных работ на карьере Камаган и Известняковом карьере. Выбросы пыли неорганической с содержанием окиси кремния от 20-70% снизились в результате снижения объемов вскрышных пород. В то же время выбросы пыли неорганической с содержанием окиси кремния ниже 20% увеличились в связи с ростом объемов перерабатываемой руды.

Сибайским филиалом ОАО "УГОК" проводились работы по разработке и согласованию проекта "Обоснование размера СЗЗ карьера "Камаган".

Все запланированные мероприятия по охране атмосферного воздуха выполняются.

- ОАО "БМСК" в течение года велись проектные работы по переводу котельных с мазута на газообразное топливо котельных "Породная" и Сибайского подземного рудника. С декабря 2008 г. начаты работы по установке оборудования на котельной "Породная". Экологический эффект от внедрения природоохранных мероприятий будет достигнут после завершения работ. Финансовые затраты на проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха составили - 8, 721 млн. рублей.

- Сибайское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз г.Уфа". Выбросы загрязняющих веществ остались, практически, на уровне прошлого года (49,5 т).

Ежегодно на предприятии разрабатываются и внедряются природоохранные мероприятия для снижения негативного воздействия на атмосферный воздух. В 2008 г. проведен капитальный ремонт узла одоризации ГРС в с. Зилаир. На предприятии для контроля за выбросами от автотранспорта имеется контрольно-регулировочный пост, оснащенный поверенными газоанализаторами, где работает аттестованный оператор.

Плотность выбросов загрязняющих веществ на 1га территории ГО город Сибай является самой высокой в регионе и составляет 0,943 тонн. Количество выбросов загрязняющих веществ, приходящихся на одного жителя города в 2008 году, также самое высокое - 0,218 т.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на одного жителя
и единицу территории городов и районов, подконтрольных
Сибайскому территориальному комитету

NN пп	Название города или района	Выбросы, тыс. т	Численность населения, тыс. чел. / Площадь территории, га	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, т
				на одного человека	на 1 га территории
1	2	3	4	5	6
1	г.Сибай	14,52	66,5/ 15401	0,218	0,943
2	г. Баймак	3,54	17,1 / 20849	0,207	0,170
3	Баймакский район	2,65	39,0 / 542050	0,068	0,005
4	Зианчуринский р-н	5,10	30,1 / 334235	0,169	0,015
5	Хайбуллинский р-н	3,60	32,5 / 391200	0,111	0,009
6	Зилаирский р-н	2,36	17,0 / 577600	0,139	0,004
	Сибайский ТК	31,77	202,2 / 1881335	0,152	0,191
	По республике	1074,0		0,265	0,075

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2006-2008 гг.,

тыс. тонн.
Годы	2006	2007	2008
Всего по Сибайскому ТК, в т.ч.	30,0	31,35	31,77
от стационарных источников	2,9	3,5	3,075
от транспортных средств	27,1	27,85	28,695
ГО город Сибай
Всего по городу, в т.ч.	13,0	14,5	14,52
от стационарных источников	2,2	3,05	2,676
от транспортных средств	10,8	11,45	11,844

Основными задачами по снижению уровня загрязнения атмосферы являются:

- оснащение источников выбросов газо-пылеулавливающим оборудованием, реконструкция неисправных и неэффективных установок;

- модернизация устаревшего оборудования и внедрение передовых экологически безопасных технологий;

- экологизация автотранспорта.

Состояние водных ресурсов

В качестве источника водоснабжения ГО город Сибай используется инфильтрационная вода р. Б.Кизил, р. Карагайлы, самотечные воды "Давлетовского ключа".

В бассейне р. Урал, где расположены Кизильский и Карагайлинский водозаборы подземных вод, прогнозные (потенциальные) запасы подземных вод составляют 12,12 % от общего запаса по всем бассейнам рек Республики Башкортостан. Утвержденные запасы - 4,99 %. Следовательно, вопрос использования подземных вод питьевого качества на производственные нужды на предприятиях, должен решаться достаточно серьезно ввиду экономии природных водных ресурсов. Забрано в 2008 году - 14,8 млн.м3 (в 2007 г. - 12,06), использовано воды 7,53млн.м3, из них: на производственные нужды 1,17 (3,01) млн. м3, на хозяйственно-бытовые нужды - 4,12 (1,56) млн. м3.

Серьезной проблемой является создание зон санитарной охраны вокруг источников водоснабжения и утверждения их главами Администраций ГО город Сибай и Кизильского района. Так на Кизильском водозаборе СОЗ второго и третьего поясов расположен карьер по добыче щебня, карды КРС, свиноферма, два асфальтобитумных завода, коллективные сады. На Карагайлинском водозаборе в зону санитарной охраны попадают жилые дома, сараи, кладбища нового и старого захоронений, мусоросвалка. В зонах санитарного обслуживания Давлетовского водозабора местные жители пасут скот.

Общее водоотведение по городу составило в 2008 году 10,98 млн. м3. Из них без очистки 6,3 млн. м3 (57,3 %).

Максимальную нагрузку на природные водные объекты создают промышленные предприятия: ОАО "БМСК", Сибайский филиал ОАО "УГОК", ООО "Водосбыт". Всего сброшено 6,5 (6,4) тыс. тонн загрязняющих веществ в природную водную среду. Строительство или реконструкция очистных сооружений как бытовых, так и шахтных (отвальных и карьерных) сточных вод имеет огромное значение.

Водопотребление и водоотведение основных предприятий в ГО город Сибай

N по отчету	Предприятие	Забрано воды, тыс.м3	Использовано воды, тыс.м3	Сброшено сточных вод, тыс. м3	Сброшено ЗВ, т
1	ООО "Башкирская медь"	423,3900	423,3900	356,3500	0,0000000
2	ЗАО "Продукты Зауралья"	222,8500	204,8500	18,0000	2,5297810
3	ОАО "Башкирское шахтопроходческое управление"	237,9400	81,9400	158,2300	21,4066600
4	ОАО "Учалинский ГОК" Сибайский ф-л	2567,1900	1705,5200	1340,2700	533,1981750
5	ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"	5914,1200	944,7800	4969,3400	4673,3821640
6	ООО "Водосбыт"	7431,0000	4169,0000	4527,0000	1287,5920000
	Итого	16796,49	7529,48	11344,56	6517,9541

В 1990 году решением сессии городского Совета народных депутатов ХХI созыва отделу архитектуры и градостроительства горисполкома совместно с комиссией городского Совета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству было поручено разработать комплекс мероприятий по строительству ливневой канализации в тех кварталах, где она отсутствует. Не допускать строительства без предусмотренной и проектированной ливневой канализации. Фактически микрорайон Восточный "вырос" без ливневой канализации, что ведет не только к нарушению природоохранного законодательства, но и нарушениям общего благоустройства и эксплуатации сетей и сооружений в городе. Согласно Генерального плана застройки города, предусматривалось строительство очистных сооружений для городской ливневой канализации. В настоящее время ливневые стоки с территории города, включая и промышленную зону, неорганизованно (стихийно), без очистки сбрасываются в городские водоемы, которые несут загрязнения дальше в р.Урал. Проконтролировать истинную картину загрязнения ливневыми стоками городских водоемов практически невозможно.

Почва городской и пригородной территории

В г.Сибай и его окрестностях в 1998-1999 г.г. проводились Санкт-Петербургским государственным университетом комплексные исследования по определению техногенного загрязнения почвенного покрова. Были обследованы почвенный покров и растения приусадебных участков и пастбищных угодий в зоне воздействия ОАО "БМСК". Результаты исследования таковы: "_ практически на всех изученных участках, расположенных в зоне воздействия ОАО "БМСК", необходим постоянный контроль за содержанием токсикантов в почве, с/х растениях, в кормах, в воде местных водоисточников, атмосферном воздухе. В целом можно сказать, что экологическая обстановка на территории исследований характеризуется как крайне неблагоприятная для здоровья населения. При этом необходима серьезная экологическая экспертиза по оптимизации расположения объектов промышленного производства и населенных пунктов и мерам снижения уровня воздействия поллютантов на окружающую среду. На территории исследований необходима организация постоянных постов мониторинга окружающей среды (прежде всего, за контролем состояния воздуха и воды и регулярным контролем депонирующих сред)_" Таким образом, изученный район представляет собой территорию с повышенным экологическим риском для здоровья населения. По предварительным данным за последние 20 лет отмечено увеличение содержания меди, свинца, цинка, никеля, кобальта, что обусловлено нарастанием техногенной нагрузки на геосистемы. Однако окончательные выводы о количественных изменениях концентраций тяжелых металлов в компонентах ландшафтов можно будет сделать только после проведения дополнительных исследований с детализацией работ и расширением района исследований.

Озеленение

Общая площадь города составляет 15 431га, зеленая зона составляет 292 га (437 га - в 2001 году) или озеленено 1,9% (2,8 % в 2001 году). На одного жителя г.Сибай приходится 4,5 м2 зеленых насаждений при норме 20-25 м2.

Посадки зеленой зоны, заложенные Сибайским лесничеством Баймакского лесхоза на площади 82 гектара, достигшие возраста перевода в покрытую лесом площадь, нуждаются в санитарных рубках, рубках по уходу и постоянной охране.

В настоящее время рубки ухода, санитарные рубки не проводятся, а также не осуществляется охрана зеленых насаждений. Это приводит к возникновению болезней леса, интенсивному размножению вредителей леса и хищнической рубке насаждений в зеленой зоне. Из-за большой плотности насаждений, наблюдается суховершинность деревьев и их гибель.

Необходимо отметить, что насаждения зеленой зоны непосредственно примыкают к коллективным садам, гаражам, и при несвоевременных рубках ухода резко возрастает опасность возникновения пожаров, древесных заболеваний, размножение вредителей леса с переходом на плодово-ягодные насаждения коллективных садов.

В начале 90-х годов была произведена посадка зеленых насаждений вдоль высоковольтной линии (от "Дома рыбака" до завода железо-бетонных изделий). В результате отсутствия охраны и неконтролируемого выпаса скота зеленые насаждения уничтожены полностью. В 1996 году произведена посадка саженцев на площади 32 га в районе пос. Аркаим, в результате потравы скотом погибло около 80 % саженцев.

В скверах и парках вот на протяжении десяти лет посадку лесных насаждений не проводится, а на зеленых зонах ведется и планируется строительство объектов соцкультбыта и жилых домов.

Для дальнейшего восстановления и воспроизводства зеленой зоны считаем необходимым изыскать средства на восстановление погибших лесных культур, проведение рубок ухода и организацию охраны насаждений в зеленой зоне ГО город Сибай.

Количество зеленых насаждений на одного человека значительно меньше нормы, поэтому основной задачей является увеличение площади общественных насаждений до нормы и создание насаждений других категорий, необходимых для повышения комфортности проживания, а именно дополнительного озеленения парков, скверов города, создание санитарно-защитных зон, лугопарковой зоны у водохранилища, дополнительные посадки в профиле улиц. Эти зеленые насаждения увеличат общий зеленый фон города, будут способствовать улучшению воздушного бассейна, снижению шума, выравниванию микроклимата города.

Отходы производства и потребления.

В ГО город Сибай ежегодно образуется более 34 тыс.тонн твердых бытовых отходов (далее ТБО) от предприятий и населения. Отходы вывозятся на городскую свалку, которая переполнена и не отвечает санитарным нормам. Значительное количество ТБО попадает на несанкционированные свалки, количество которых постоянно растет. Поэтому ТБО представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуя распространению опасных веществ. Вместе с тем они содержат в своем составе ценные компоненты, которые могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов. Около 5 тыс. м3 выбрасывается жителями на нелегальные свалки в черте города. Практически значительные городские территории не имеют четкого статуса, реального хозяина и на них в первую очередь образуются несанкционированные свалки. А коммунальные службы города не проводят регулярно санитарную очистку от бытовых отходов в черте и на прилегающей территории города.

Сложной проблемой остается сбор ТБО в зоне садоводческих кооперативов.

Чтобы устранить неприглядную картину внутри кварталов многоэтажных жилых домов города образования "кучи" мусора в местах стоянок мусоровозных машин, требуется установка обычных металлических контейнеров.

Объем образования отходов на предприятиях ГО город Сибай в 2008 году.

N п/п	Наименование предприятия	Вид экономической деятельности по ОКВЭД		Объем образования отходов, т/год
		Наименование	Код
1	Профессиональный лицей N 24	Начальное профессиональное образование	80.22.1	29,007
2	ГОУ СПО Сибайский политехнический колледж	Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	80.22.21	22,900
3	Сибайский городской отдел образования	Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов	75.11.31	344,269
4	Редакция газеты "Сибайский рабочий"	Издание газет	22.12	2,100
5	ОАО Башкирский медно-серный комбинат	Добыча и обогащение медной руды	13.20.1	2222672,405
6	ОАО Башкирское шахтопроходческое управление	Производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности	45.21.54	22689,589
7	ЗАО "Альянс"	Производство электромонтажных работ	45.31	0,564
8	ГУЗ Центральная городская больница г.Сибая	Деятельность лечебных учреждений	85.11	69,855
9	ООО "Сибайгазспецстрой"	Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов	45.21.3	2,694
10	ОАО Сибайский элеватор	Производство муки из зерновых и растительных культур	15.61.2	207,202
11	ООО СМУ "Башсантехмонтаж"	Производство санитарно-технических работ	45.33	3,907
12	ООО "Ремстройцентр"	Производство общестроительных работ	45.21	43,257
13	ООО "Автоспецтранс"	Деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта	60.24.2	57,364
14	ЗАО "Продукты Зауралья"	Производство детского питания и диетических пищевых продуктов	15.88	27,061
15	ООО "Водосбыт"	Сбор, очистка и распределение воды	41.00	620,136
16	МУП "Полигон"	Удаление и обработка твердых отходов	90.00.2	3,007
17	ООО "ДРСУ"	Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог.	45.23.1	17,041
18	ОАО Учалинский ГОК Сибайский ф-л	Добыча и обогащение медной руды	13.20.1	6358029,461
19	ОАО "Башинформсвязь" Сибайский МУЭС	Деятельность в области телефонной связи	64.20.11	56,438
20	ОАО "Башкирнефтепродукт" Сибайский ф-л	Оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин	51.51.2	241,907
21	ОАО "Башкиргеология" Сибайский ф-л	Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр	74.20.2	39,680
22	ООО "Газпромтрансгаз-Уфа" Сибайское ЛПУ	Транспортирование по трубопроводам газа	60.30.21	185,388
23	ООО "БГК" Зауральск.ТЭЦ Обособл. пр. Кумертау.ТЭЦ	Производство электроэнергии тепловыми электростанциями	40.10.11	47,558
24	ОАО "Газ-Сервис" филиал Сибайгаз	Распределение газообразного топлива	40.20.2	41,888
25	ФГУП СПО Металлургбезопасность ВГСЧ-Урала Сибайский ф-л	Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях	75.25	30,000
	Итого			8605484,678

Количество отходов в расчете на 1-го жителя и единицу территориигородов
и районов, подконтрольных Сибайскому территориальному комитету, в 2008 году

N	Наименование городов и районов	Численность населения, чел.	Площадь территории, га	Количество отходов, т
				на одного жителя	на 1 га территории
1.	г.Сибай	66466	15401	129,472	558,761
2.	г. Баймак	17067	20849	0,035	0,029
3.	Баймакский район	39033	541400	0,051	0,004
4.	Зилаирский район	16962	577000	0,114	0,003
5.	Зианчуринский район	30122	334200	0,278	0,025
6.	Хайбуллинский район	32512	391200	6,203	0,516
Сибайский территориальный комитет			1880050	22,692	93,223

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 г. N 153 настоящая подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

VI. Подпрограмма "Промышленная экология"

Руководитель подпрограммы - первый заместитель главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан С.А. Вейденбах

Промышленная экология изучает влияние выбросов промышленных предприятий на окружающую среду и возможности снижения этого влияния за счет совершенствования технологии и очистных сооружений.

Неорганизованный промышленный выброс - это выброс в окружающую среду в виде неправильных самопроизвольных водных или газовых потоков, образующихся в результате несовершенства технологического оборудования или нарушения его герметичности, отсутствия или неудовлетворительной работы оборудования по отсосу газов или отводу загрязненной воды в местах загрузки и хранения сырья, материалов, отходов, готовой продукции.

Цель подпрограммы "Промышленная экология" заключается в сокращении загрязнения атмосферного воздуха токсичными компонентами отработавших газов транспортных двигателей, выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников, загрязнения водных объектов, образования производственных отходов и воздействия транспортного шума.

В течение ряда лет на предприятиях города разрабатываются программы по улучшению экологической обстановки в зоне их деятельности. Экологические программы предприятий должны постоянно изменяться, дополняться, корректироваться. Они позволяют получить данные о выбросах загрязняющих веществ, их очистке и утилизации, об использовании воды, сырьевых и энергетических ресурсов, о размере платежей за загрязнение природы. На основании анализа и оценки существующей программы разрабатываются организационные меры, определяющие пути достижения экологических целей.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1. Сократить выброс в атмосферу не менее чем в 2 раза. Одно из основных направлений по охране атмосферного воздуха от загрязнения - создание ресурсосберегающих технологий на предприятиях. Распространение воздушных загрязнений является результатом выброса в атмосферу следующих веществ: диоксида серы, оксидов азота и углеводородов. Эти вещества, удаляясь от источников выброса, превращаются в комплексную загрязненную смесь, ведущую к образованию кислотных дождей, озона и смога. Распространение этих воздушных загрязнений несет опасность водным поверхностям, лесам, урожаю, материалам и здоровью человека. Сохранение чистоты воздуха - большая социальная проблема.

2. Прекратить сброс загрязненных стоков в реки Карагайлы, Худолаз, Камышлы-Узяк. Повысить очистку сточных вод, создать на предприятиях города установки локальной очистки вод для повторного использования воды (Сибайский филиал ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" (далее СФ ОАО "УГОК"), ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат"), создать и ввести в эксплуатацию систему автоматизированного контроля качества объема сбрасываемых сточных и поверхностных вод. Сточные воды могут содержать металлы, нефтепродукты, кислоты, органические вещества и множество других загрязнений.

3. Обеспечить очистку мест хранения отходов от веществ, наиболее опасных для здоровья человека и окружающей среды. Именно промышленные отходы часто являются токсичными. Современная технология порождает громадное количество отходов, загрязняя почву, воздух и грунтовые воды.

4. Организовать специализированное предприятие по сбору, переработке и захоронению отходов производства и потребления.

Наряду с промышленными предприятиями значительную роль в загрязнении атмосферы в нашем городе играет автомобильный и железнодорожный транспорт.

Выбросы вредных веществ в атмосферу в нашем городе от автотранспорта составляют 81,6% от общего выброса. Отработавшие газы автомобильных двигателей содержат около двухсот веществ, большинство из которых токсичны.

Основными причинами неблагоприятного воздействия автотранспорта на окружающую природную среду являются низкий технический уровень эксплуатируемого подвижного состава и отсутствие систем нейтрализации отработавших газов. Эффект от использования нейтрализаторов значительный: при оптимальном режиме выброс в атмосферу оксида углерода уменьшается на 70-80%.

Увеличение количества транспорта, работающего на природном газе, позволяет сократить выбросы от автотранспорта на 30%.

В выхлопе газобаллонных автомобилей содержится в 3-4 раза меньше оксида углерода, чем в выхлопе бензиновых двигателей, газ сгорает почти полностью.

Оснащение автомобилей дизельными двигателями. Дизель экономнее карбюраторного двигателя на 20-30%, а в выхлопе дизеля почти не содержится оксида углерода, т. к. дизельное топливо сжигается в нем практически полностью.

Основные мероприятия промышленных предприятий

Сибайский филиал ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"
Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования по годам, млн. руб.
			2009	2010	2011	2012	2013	Ожидаемые результаты (экологический эффект)
1. Проект "Обоснование размера санитарно-защитной зоны карьера "Камаган"	2009-2013	средства предприятия (по согласованию)	0,05	0,61	0,33	0,27	0,50	Нормирование влияния на окружающую среду
2. Утилизация отходов производства и потребления СФ ОАО "УГОК"	2009-2013	средства предприятия (по согласованию)	0,52	0,30	0,22	0,35	0,50	Исключение негативного воздействия на окружающую среду
ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат"
1. Строительство очистных сооружений шахтных и подотвальных вод Сибайского и Камаганского карьеров	2009-2013	средства предприятия (по согласованию)	14,32	92,12	87,01	15,57	4,38		Сокращение массы сброса загрязняющих веществ в р. Карагайлы
2. Строительство технического водовода от известнякового производства до обогатительной фабрики и очистных сооружений	2013 г.	средства предприятия (по согласованию)	-	-	-	-	0,53		Сокращение массы сброса загрязняющих веществ в р. Худолаз
3. Проект "Обоснование размера санитарно-защитных зон промплощадок предприятия"	2009-2013	средства предприятия (по согласованию)	-	0,62	1,56	0,09	1,60		Нормирование влияния на окружающую среду.

VII. Подпрограмма "Градостроительная экология"

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы VII

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 г. N 153 настоящая подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

VIII. Подпрограмма "Коммунальная экология"

Руководитель подпрограммы - директор Муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан" Р.М. Маликов

Основной деятельностью подпрограммы "Коммунальная экология" является создание условий, благоприятных для жизни людей в жилых массивах. Поставленная цель достигается за счет деятельности по следующим основным направлениям:

Создание и реализация комплексной схемы благоустройства и санитарной очистки города.

Реализация комплексной схемы озеленения города согласно перспективному плану озеленения города.

Создание и реализация комплексной схемы водоснабжения и водоотведения города.

Мероприятия по реализации подпрограммы "Коммунальная экология" представлены ниже.

Мероприятия по выполнению подпрограммы "Коммунальная экология"

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования по годам, млн. руб.
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Ожидаемые результаты (экологический эффект)
1. Разработка и реализация мероприятий по снижению уровня запыленности жилых районов города (механизированная уборка)	2009-2013 гг.	Местный бюджет	1,87	9,06	2,95	11,55	7,0	Снижение уровня запыленности жилых районов города
2. Ликвидация неорганизованных свалок и очистка зон зеленых насаждений от мусора (ручная уборка)	2009-2013 гг.	Местный бюджет	-		1,82	9,48	5,0	Снижение негативного воздействия на окружающую среду
3. Своевременный ремонт дорог, улучшение качества дорожного покрытия	2009-2013 гг.	Местный бюджет	-	-	0,5	6,48	6,24	Продолжительность эксплуатации
4. Приобретение спецавтотехники для механизированной уборки города	2009-2013 гг.	Местный бюджет	1,93	0,47	15	-	0,25	Исключение применения ручного труда и внедрение эффективных методов уборки города
5. Проведение конкурса по благоустройству	2009-2013 гг.	Местный бюджет	0,07	0,09	0,13	0,13	0,2	Воспитание экологической культуры населения
6. Содержание скверов	2009-2013 гг.	Местный бюджет	-	-	0,4	0,85	0,99	Нормирование влияния на окружающую среду.
7. Озеленение	2009-2013 гг.	Местный бюджет	0,37	2,56	1,23	2,8	1,4	Увеличение зеленой зоны в городе

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 г. N 153 настоящая подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

IX. Подпрограмма "Экологическое образование"

Руководитель подпрограммы - начальник отдела образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан" Г.А. Хасанов

Цели:

1. Определение основных направлений всеобщего экологического образования в школах и учреждениях дошкольного образования.

2. Определение путей и способов практического решения задач всеобщего экологического образования и воспитания.

Задачи:

1. Вовлечение школ города в процессы улучшения экологического состояния окружающей среды.

2. Продолжить работу по научно-методическому и экологическому образованию.

3. Освещение в средствах массовой информации результатов экологического образования и воспитания подрастающего поколения в школах города и учреждениях дошкольного образования.

Мероприятия по выполнению подпрограммы "Экологическое образование"

N	Мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Стоимость мероприятий, млн. руб.
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Разработка и корректировка методических пособий и рекомендаций по экологическому образованию	2009-2013	Средства предприятия (по согласованию)	0,053	0,072	0,064	0,084
2	Проведение ежегодных круглых столов, конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам экологии	2009-2013	Средства предприятия (по согласованию)	0,036	0,042	0,059	0,07
3	Организовать через средства массовой информации пропаганду вопросов экологического воспитания	2009-2013	Средства предприятия (по согласованию)	0,014	0,017	0,015	0,021
4	Привлечение учащихся к навыкам исследовательской работы.	2009-2013	Местный бюджет	0,257	0,328	0,285	0,35	0,34
	Проведение экологических субботников, месячников по озеленению, посадка деревьев, цветов
5	Проведение экологических субботников, посадка деревьев, цветов	2009-2013	Средства предприятия (по согласованию)	0,38	0,41	0,445	0,49
6	Организация выездного экологического лагеря	2009-2013	Местный бюджет	0,042	0,056	0,11	0,21	0,24

X. Подпрограмма "Медицинская экология"

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы X

Демографические показатели по городскому округу город Сибай 2003 - 2008 г.г.

Наименование	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Рождаемость (чел.)	774	793	818	877	915	1064
Смертность (чел.)	768	784	815	759	769	782
Естественный прирост (чел.)	+6	+9	+3	+118	+146	+282
Материнская смертность	-	-	-	-	-	-
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	14,4	13,8	18,4	11,6	9,8	8,5
Детская заболеваемость (на 100 тыс. населения)	371 481,8	333 205,4	354 302,5	343 206,7	284 343,6	293656,2
Взрослая заболеваемость (на 100 тыс. населения)	135 102,0	149 316,7	138 654,2	129 991,1	139 341,5	132189,3