Приложение. Программа повышения доходного потенциала городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы

Приложение

к решению Совета

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 28 декабря 2010 г. N 569

Программа
повышения доходного потенциала городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы

1. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение бюджетной самодостаточности городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

- создать условия для укрепления и наращивания доходного потенциала городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

- совершенствовать администрирование доходов местных бюджетов;

- обеспечить использование других инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов (банковских и бюджетных кредитов, благотворительных и безвозмездных поступлений);

- оптимизировать бюджетные расходы.

Реализация Программы позволит:

1. Повысить качество управления бюджетным процессом;

2. Активизировать механизмы оздоровления муниципальных финансов;

3. Создать условия для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов;

4. Повысить эффективность и результативность работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса;

5. Выявить внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов;

6. Снизить уровень дотационности городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2. Мероприятия по созданию условий для укрепления и наращивания доходного потенциала
городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2.1. Развитие доходного потенциала.

В целях укрепления и развития доходного потенциала организовать мероприятия и эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, федеральных и республиканских органов власти по следующим направлениям:

- повышение инвестиционной привлекательности территорий;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности;

- обеспечение полноты учета объектов налогообложения недвижимости;

- вовлечение в оборот новых имущественных объектов, своевременная их регистрация;

- содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами;

- решение вопросов по налогообложению собственников в многоквартирных домах;

- завершение регистрации прав граждан на земельные паи;

- установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам;

- расширение практики применения административных мер ответственности к гражданам, нарушающим действующее законодательство, связанное с оформлением прав на имущество;

- осуществление мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет;

- проведение информационной, консультационной работы по применению налогового законодательства;

- обеспечение соблюдения налогового, бюджетного и трудового законодательства поставщиками товаров, услуг при заключении муниципальных контрактов, арендаторами при предоставлении в аренду муниципального имущества;

- усиление действенности требований по зачислению налоговых доходов в местные бюджеты по месту их формирования.

2.2. Оптимизация действующих льгот и мониторинг их соответствия общественным интересам.

В целях реализации прав органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот:

- утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности;

- ввести процедуру запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот без соответствующей оценки;

- проинвентаризировать льготы по налоговым и неналоговым доходам, провести оптимизацию на основе анализа их результативности, в том числе с учетом планируемого сокращения льгот по местным налогам, установленных федеральным законодательством;

- усилить социальную направленность льгот, путем их предоставления предприятиям, применяющим труд социально-незащищенных категорий населения;

- расширить практику применения налоговых отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов;

- использовать возможность замены предоставления налоговых льгот адресным финансированием.

2.3. Урегулирование задолженности в бюджет.

В целях сокращения и ликвидации задолженности организовать работу по следующим направлениям:

- мониторинг дебиторской задолженности в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ежеквартально);

- создание качественной отчетности главных администраторов (администраторов) доходов в части задолженности по неналоговым платежам в бюджет, в том числе в разрезе плательщиков;

- активизировать совместную работу администраторов доходов, местных органов власти и правоохранительных органов с работодателями по легализации доходов, взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе через работу комиссий при администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

- анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

- разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам;

- проведение мероприятий по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков;

- разработка органами местного самоуправления совместно с администраторами поступлений в местный бюджет плана мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов проделанной работы.

3. Мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов в местные бюджеты.

В целях увеличения доходной части местных бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов.

3.1. Увеличению доходов от использования муниципального имущества способствует систематизация сведений о его наличии и использовании. В этой связи рекомендуются следующие мероприятия:

- завершение инвентаризации имущественного комплекса городского округа город Сибай Республики Башкортостан с целью эффективного использования бюджетных средств в условиях реформирования бюджетных учреждений;

- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;

- выявление неиспользуемых основных фондов бюджетных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду;

- актуализации доходной базы по арендным платежам (по начисленным, уплаченным суммам, задолженности);

- установление перечня имущества, подлежащего передаче под залог, в доверительное управление и расчет объемов доходов, поступающих в бюджет;

- утверждение программы приватизации муниципального имущества и поступления средств в бюджет;

- осуществление учета доходов по акциям, другим формам участия в капитале, в том числе от распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

3.2. С целью обеспечения поступления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, необходимо провести следующие мероприятия:

- установить норматив отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- внедрять методы бюджетирования в управлении хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, направленные на увеличение прибыли;

- организовать контроль со стороны органа местного самоуправления за формированием части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, за формированием и расходованием резервных фондов муниципальных унитарных предприятий, использованием амортизационных отчислений.

4. Основные ожидаемые конечные результаты:

N п\п	Показатель	Ед. изм.	2010 (факт)	2011 (план)	2012 (план)	2013 (план)
1.	Повышение собираемости доходов (отношение поступившей суммы к начисленной сумме):
	неналоговых доходов	%	90	95	95	98
	налога на имущество физических лиц	%	92	96	97	97
	земельного налога	%	98	98	98	98
2.	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах, всего, в том числе:
	неналоговых доходов	%	100	100	100	100
	налога на имущество физических лиц	%	100	100	100	100
	земельного налога	%	100	100	100	100
3.	Степень подготовленности к введению налога на недвижимость (отношение количества объектов налогообложения в базе налоговых органов к количеству объектов, состоящих на учете в регистрирующих органах)
	- по земельным участкам	%	149	133	124	116
	- по объектам недвижимости	%	116	106	99	93
4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	2039	2060	2085	2115
5.	Количество выданных патентов	единиц	90	108	130	190
6.	Рост поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан с территории налогов на совокупный доход, всего,	%	100	102,4	105	108,1
	в том числе:
	УСН	%	41,41	41,36	42	42,6
	ЕНВД	%	58	57,9	57	56
	ЕСХН	%	0,2	0,2	0,2	0,22
	Доходы от выдачи патентов	%	0,4	0,5	0,8	1,0
7.	Оптимизация льгот по местным налогам (удельный вес сумм предоставленных льгот в общей сумме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов)	%	24	23	21	20
8.	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства (сумма предоставленных льгот по арендным платежам предпринимателям)	тыс. руб.	-	-	-	-
9.	Сохранение социальной стабильности территории (объем предоставленных льгот по местным налогам в соответствии с решениями МО)	тыс. руб.	68 400	66343	66343	66343
10.	Сумма недоимки по налогам	тыс. руб.	12 300	11 900	11 500	11 000
11.	Задолженность по неналоговым платежам	тыс. руб.	16 795	16 000	15 000	14 000
12.	Удельный вес задолженности в поступлениях в местный бюджет	%	10	6	5	5
13.	Доля неналоговых доходов в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета	%	32,6	29,9	36,45	35,30
14.	Снижение дотационности муниципального образования	%	на 5%	на 3%	на 5 %	на 5 %

Секретарь Совета

Мансурова Э.Р.