Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 18 июня 2012 г. N 58 "Об утверждении Положения об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан
от 18 июня 2012 г. N 58
"Об утверждении Положения об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета
Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 22 декабря 2015 г., 13 марта 2017 г.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года N 280 "О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственных им государственных учреждений по вопросам правового обеспечения при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан", руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю;

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N 247 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра финансов Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Министр

Р.С. Хисматуллина

Зарегистрирован Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 10 июля 2012 г.

Регистрационный N 2054

Положение
об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан
в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности
(утв. приказом Министерства финансов Республики Башкортостан
от 18 июня 2012 г. N 58)

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 22 декабря 2015 г., 13 марта 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) по вопросам правового обеспечения при:

рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;

привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве, к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

2. Целью взаимодействия структурных подразделений Министерства между собой, а также Министерства с органами исполнительной власти Республики Башкортостан является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

3. Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан;

г) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

II. Организация работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан
структурными подразделениями Министерства и их взаимодействия

4. Интересы Министерства, в том числе интересы бюджета Республики Башкортостан, в судах представляются специалистами юридического отдела Министерства, уполномоченными на представление интересов Министерства по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N 247 настоящее Положение дополнено пунктом 4.1

4.1. Министерство в течение трех рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Министерство является ответчиком, по форме согласно приложению N 4 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года N 280 (далее - Регламент);

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Министерство представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

5. В целях организации эффективной защиты интересов бюджета Республики Башкортостан и Министерства в судах при получении искового заявления ответственный специалист юридического отдела:

детально знакомится с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

запрашивает у отраслевого отдела информацию и копии документов по возникновению, установлению, анализу причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

готовит документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Министерству, Республике Башкортостан требования, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и судебной практики по аналогичной категории дел;

при необходимости привлекает структурные подразделения к подготовке пояснений по существу поставленных вопросов в части, относящейся к компетенции данных структурных подразделений;

принимает участие в судебных заседаниях и обеспечивает эффективную судебную защиту;

принимает исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

ведет учет судебных дел;

несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N 247 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В рамках организации взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах Министерство:

направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчет по судебным делам по форме согласно приложению N 1 к Регламенту;

проводит анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан, и представляет результаты анализа в виде служебной записки министру;

принимает меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

оказывает консультационную помощь органам исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам применения бюджетного законодательства;

осуществляет анализ и обобщение судебной практики по делам с участием Министерства;

доводит результаты обобщения судебной практики по делам с участием Министерства до органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

оказывает правовую помощь органам исполнительной власти Республики Башкортостан по судебным делам о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан.

III. Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов,
предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан

7. Министр:

независимо от конкретных обстоятельств дела производит возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, привлекает их к дисциплинарной ответственности, а также принимает меры по снижению им выплат стимулирующего характера (депремирование). В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

издает приказ о проведении служебной проверки, в отношении виновного лица, действия (бездействие) которого повлекли взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан;

устанавливает виновных лиц по результатам служебной проверки;

издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.

8. Главная бухгалтерия Министерства принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

в срок не позднее следующего дня со дня получения выписки из лицевого счета министерства, подтверждающей списание денежных средств на оплату исполнения судебного акта, подготавливает и направляет министру докладную записку об инициировании проведения служебной проверки по установлению факта причинения ущерба бюджету Республики Башкортостан и виновного лица, причинившего ущерб бюджету Республики Башкортостан;

в срок не позднее следующего дня со дня получения соответствующего акта, принятого по результатам служебной проверки, предлагает виновному лицу добровольно возместить причиненный ущерб с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

подготавливает проект приказ о снижении материальных выплат стимулирующего характера виновному лицу.

9. Отдел кадров Министерства, по непосредственному поручению министра, в срок не позднее следующего дня со дня получения поручения министра, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

организует проведение служебной проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты служебной проверки соответствующим актом;

направляет в главную бухгалтерию Министерства копию акта, принятого по результатам проведения служебной проверки, не позднее следующего дня со дня вручения виновному лицу соответствующего акта;

подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

10. По истечении месячного срока со дня окончания проведения служебной проверки и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба юридический отдел в 10-дневный срок подготавливает исковое заявление в суд с соответствующими требованиями к виновному лицу в порядке регресса и представляет в данном суде интересы Министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N 247 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В рамках организации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, Министерство:

запрашивает у органов исполнительной власти Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан;

принимает сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с Регламентом;

проводит выездные проверки органов исполнительной власти Республики Башкортостан в порядке, утвержденном Министерством;

осуществляет мониторинг сведений о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан;

осуществляет анализ и обобщение практики взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан;

направляет результаты обобщения практики взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан и другие органы исполнительной власти Республики Башкортостан;

в случае непринятия органами исполнительной власти Республики Башкортостан мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, готовит материалы и передает их в Правительство Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. N 59 настоящее Положение дополнено разделом IV

IV. Порядок организации работы по исполнению судебных актов

12. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, осуществляется Министерством в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Исполнение судебных актов, предусматривающих исполнение Министерством обязанности по совершению действий, осуществляется в соответствии с законодательством об исполнительном производстве при поступлении соответствующих документов из структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ).

13. Организация работы по исполнению вступивших в законную силу судебных актов, предусматривающих исполнение Министерством обязанности по совершению действий, возлагается на юридический отдел.

Исполнение вступивших в законную силу судебных актов, предусматривающих исполнение Министерством обязанности по совершению действий, возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства, к компетенции которых относится разрешение требований, подлежащих исполнению.

14. При поступлении в Министерство материалов по исполнительному производству, они регистрируются и рассматриваются в следующем порядке:

1) отдел делопроизводства и контроля Министерства регистрирует документ и направляет его на исполнение в юридический отдел и структурное подразделение Министерства, к компетенции которого относится разрешение требований, подлежащих исполнению;

2) юридический отдел:

а) ведет в электронном виде Журнал учета и регистрации исполнительных документов, поступивших на исполнение в структурное подразделение УФССП РФ по РБ, регистрирует поступивший документ и формирует отдельное дело в соответствии с номенклатурой дел;

б) осуществляет мониторинг исполнительных производств в отношении Министерства в информационной системе Федеральной службы судебных приставов России (далее - ФССП России) "Банк данных исполнительных производств" на официальном сайте службы в сети Интернет по адресу: http://fssprus.ru/iss/ip/;

в) на основании служебной записки структурного подразделения Министерства, к компетенции которого относится разрешение требований, подлежащих исполнению, устанавливает:

возможность добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок;

необходимость обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления о возвращении исполнительного документа и иных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

необходимость (целесообразность) совершения иных процессуальных действий, влияющих на сроки, порядок и способ исполнения судебных актов;

г) направляет в структурное подразделение УФССП РФ по РБ информацию (документы), подтверждающую исполнение требований исполнительного документа;

3) структурное подразделение Министерства, к компетенции которого относится разрешение требований, подлежащих исполнению:

а) направляет в юридический отдел служебную записку, в которой отражаются следующие вопросы:

возможность добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок;

необходимость обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления о возвращении исполнительного документа и иных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

необходимость (целесообразность) совершения иных процессуальных действий, влияющих на сроки, порядок и способ исполнения судебных актов;

б) при отсутствии обстоятельств, препятствующих исполнению судебных актов, принимает исчерпывающие меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также меры, исключающие возможность возложения на Министерство ответственности (штрафа, пени) за неисполнение судебного акта;

в) направляет в юридический отдел информацию (документы), подтверждающую исполнение требований исполнительного документа.

15. Ответственные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за своевременность действий и принимаемые меры в ходе организации исполнения судебных актов.