Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2011 г. N 49 "Об утверждении стандарта качества предоставления в Республике Башкортостан государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях"

В целях повышения качества государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемый стандарт качества предоставления в Республике Башкортостан государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Стандарт качества
предоставления в Республике Башкортостан государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 3 марта 2011 г. N 49)

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт устанавливает обязательные для исполнения основные требования к объему и качеству предоставления в Республике Башкортостан государственной услуги в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (далее - государственная услуга), оказываемой общеобразовательными учреждениями (далее - учреждения) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.2. Разработчиком настоящего стандарта является Министерство образования Республики Башкортостан.

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем стандарте:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), - помещение таких детей под надзор в детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном учреждении или организации, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости;

выпускники учреждений для детей-сирот - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.

1.4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления государственной услуги:

Семейный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации "Об образовании";

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";

Закон Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "Об образовании";

Закон Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2006 года N 248 "Об утверждении норм питания, обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем (оборудованием) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях Республики Башкортостан";

иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги.

1.5. Основными факторами, определяющими качество предоставления государственной услуги, являются:

наличие документов, регламентирующих деятельность учреждения;

условия размещения и режим работы учреждения;

наличие специально предназначенного здания (зданий), помещения (помещений), соответствующих санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормам;

наличие специального оснащения и оборудования;

укомплектованность учреждения специалистами и уровень их квалификации;

информационное сопровождение деятельности по предоставлению государственной услуги;

наличие внутренней и внешней систем (служб) контроля за деятельностью по предоставлению государственной услуги, а также за соблюдением требований настоящего стандарта;

ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги.

2. Требования к качеству оказания государственной услуги

2.1. Государственная услуга предоставляется общеобразовательными учреждениями.

Получателями государственной услуги в Республике Башкортостан являются дети-сироты, обучающиеся в учреждениях.

Цель предоставления государственной услуги - социальная поддержка детей-сирот, обучающихся в учреждениях.

2.2. Учреждение должно иметь в наличии регламентирующие его деятельность следующие документы:

устав, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с установленным порядком;

лицензию на право ведения образовательной деятельности;

свидетельство о государственной аккредитации учреждения;

договор с учредителем;

типовые положения, локальные акты, регламентирующие процесс предоставления государственной услуги;

федеральные государственные образовательные стандарты образования и настоящий стандарт;

должностные инструкции работников учреждения, инструкции по охране труда;

руководства, правила, инструкции, методики, положения, которые регламентируют процесс предоставления государственной услуги, определяют методы (способы) ее оказания и контроля;

эксплуатационные документы, используемые при предоставлении государственной услуги:

кадастровые (технические) паспорта на здания и оборудование, сертификаты качества оборудования, инвентарные описи основных средств и другие;

заключения органов Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии учреждения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Учреждение осуществляет постоянную проверку документов на предмет их соответствия законодательству.

2.3. Предоставление государственной услуги должно осуществляться в специально предназначенном здании (зданиях), помещении (помещениях), в условиях, отвечающих требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности; оборудование, аппаратура и приборы учреждения должны находиться в исправном состоянии, быть безопасными.

Режим работы учреждения устанавливается его руководителем по согласованию с учредителем.

2.4. Учреждение и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащенных телефонной связью.

Для предоставления государственной услуги в учреждениях должны быть учебные помещения (учебные кабинеты, кабинеты для практических занятий, лаборатории, мастерские); помещения для занятий физической культурой и спортом; библиотека; помещение для питания обучающихся (буфет, столовая); медицинский пункт и другие необходимые для предоставления услуги помещения.

2.5. Комплектование учреждения работниками регламентируется штатным расписанием. Каждый работник учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, которые необходимы для выполнения возложенных на него обязанностей.

Функциональные обязанности и права сотрудников учреждения излагаются в должностных инструкциях, разработанных исходя из требований законодательства.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

признанные недееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В целях принятия необходимых мер по защите несовершеннолетних от любых форм физического или психологического насилия, включая сексуальное, оскорбления или злоупотребления, эксплуатации преподавателями и другими работниками учреждения, а также в случае отсутствия заботы с их стороны при осуществлении кадровой политики руководителю образовательного учреждения необходимо особое внимание уделять качественному подбору персонала. Рекомендуется отдавать предпочтение соискателям, имеющим соответствующее образование, опыт работы в данном виде учреждения либо по аналогичной специальности и обладающим физическим, психическим здоровьем и моральной устойчивостью.

Медицинское обеспечение детей-сирот осуществляют медицинские работники, которые совместно с администрацией учреждения отвечают за охрану здоровья и укрепление психофизического состояния граждан указанной категории, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организацию физического воспитания, закаливания и питания обучающихся.

2.6. Дети-сироты имеют право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту прав и законных интересов.

Дети-сироты, помещенные под надзор в образовательные организации для детей-сирот, имеют право на:

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Детям-сиротам, помещенным под надзор в образовательные организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот.

По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот до достижения им возраста 18 лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

Дети-сироты получают общее образование в общеобразовательных учреждениях.

В данных учреждениях содержание и обучение детей-сирот осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

В общеобразовательную школу-интернат принимаются в первую очередь дети, нуждающиеся в помощи государства, в том числе дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей, отцов, дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Детям-сиротам предоставляются:

бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;

бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, при наличии медицинских показаний - в санаторно-курортные учреждения, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.

Дети-сироты, обучающиеся в учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Дети-сироты, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Выпускники учреждений - дети-сироты, приезжающие в учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению совета учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном учреждении.

Решение об исключении детей-сирот из учреждения принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие следующих документов, подтверждающих социально-правовой статус детей-сирот, обучающихся в учреждениях:

свидетельства о смерти родителей;

решения суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;

решения суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей);

справки органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;

других документов, подтверждающих социально-правовой статус детей-сирот, обучающихся в учреждениях.

2.7. До получателя государственной услуги должна быть доведена следующая информация:

наименование, местонахождение (адрес) учреждения;

дата государственной регистрации и наименование регистрационного органа;

режим работы, вид деятельности учреждения;

номера лицензии и (или) свидетельства о государственной аккредитации, сроки их действия;

правила и условия предоставления государственной услуги.

В состав информации о государственных услугах, предоставляемых учреждением, должны быть включены:

перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;

характеристика государственной услуги;

наименования федеральных государственных образовательных стандартов и настоящего стандарта;

сведения о качестве государственной услуги, условиях ее предоставления;

сведения о возможности влияния получателей государственных услуг на ее качество;

сведения о возможности оценки качества государственной услуги со стороны получателя;

гарантийные обязательства исполнителя государственной услуги.

Информация о предоставлении государственной услуги должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу. Способ и порядок предоставления информации определяются законодательством Российской Федерации.

В помещениях учреждений в удобном для обозрения месте размещается информация о режиме работы администрации учреждения; копии лицензии, свидетельств о государственной аккредитации учреждения, информация о контактных телефонах, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

На сайте учреждения размещается следующая информация:

наименование;

местонахождение (адрес);

контактный телефон;

электронный адрес.

2.8. Учреждению необходимо иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников в целях определения их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и настоящему стандарту, другим нормативным документам в области образования, здравоохранения и социальной защиты детей-сирот.

Система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями государственных услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Текущий контроль за качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем учреждения.

Внешний контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества предоставления государственных услуг, а также рассмотрение жалоб получателей государственных услуг осуществляют уполномоченные государственные органы путем проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок учреждений.

2.9. Руководитель учреждения несет ответственность за соблюдение настоящего стандарта, определяет полномочия, ответственность и взаимодействие всех работников учреждения, осуществляет контроль за качеством предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность педагогов, медицинских и других работников учреждения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в процессе предоставления государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством.

Обращение и претензии в адрес учреждения могут поступать по информационным системам общего пользования (факсу, электронной почте, Интернету), а также устно и письменно. Поступившие претензии и обращения рассматриваются при наличии указанного в них обратного адреса в течение 30 календарных дней, ответ заявителю направляется с указанием принятых мер.

При устном обращении заявителя ответ на него с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по поставленным в обращении вопросам.

Изложение решения по обращению должно быть мотивированным, со ссылкой на законодательство, а также содержать информацию о мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц прав и законных интересов получателей государственных услуг.

Обращения в государственные органы власти подаются в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".

2.10. Качество предоставления государственной услуги характеризуется:

полнотой ее предоставления в соответствии с установленными требованиями;

результативностью, оцениваемой различными методами, в том числе путем изучения обращений и проведения опроса получателей государственной услуги;

созданием условий для социальной поддержки детей-сирот в соответствии с их потребностями и интересами.

Качественное предоставление государственной услуги определяют:

ее доступность и эффективность;

информированность детей-сирот, обучающихся в учреждениях, о предоставляемой государственной услуге;

степень удовлетворенности получателей государственной услуги.

2.11. Расходы на оказание государственной услуги осуществляются в соответствии с государственным заданием на предоставление государственной услуги в пределах средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

2.12. Оценка качества оказанной государственной услуги дается с учетом следующих критериев (индикаторов):

N п/п	Индикаторы качества государственной услуги	Нормативное значение индикатора, %
1.	Удовлетворенность потребителей государственной услугой; количество обоснованных претензий	100%
2.	Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, общежития и медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости до окончания данного образовательного учреждения	100%

2.13. В целях получения данных о степени удовлетворенности получателей полнотой и качеством государственной услуги ежегодно проводится их опрос по указанной в приложении к настоящему стандарту форме.

Результаты опроса используются для разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственной услуги.

Приложение
к стандарту качества предоставления
в Республике Башкортостан государственной
услуги по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
обучающихся в общеобразовательных учреждениях

Опросный лист
мониторинга качества предоставления в Республике Башкортостан социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях

Уважаемый коллега! Просим Вас высказать свое мнение о содержании и эффективности предоставляемой вам социальной поддержки.

По каждому из предложенных вопросов выберите, пожалуйста, наиболее близкие Вашей точке зрения ответы и обведите их порядковые номера.

Ваши оценки и предложения будут учтены при дальнейшей работе.

Благодарим за сотрудничество!

Анкета анонимная, фамилии указывать не нужно.

1. Знаете ли вы о том, какие социальные гарантии вам должны быть предоставлены?

А. Знаю.

Б. Не знаю.

В. Затрудняюсь ответить.

2. Знаете ли вы о том, к кому в образовательном учреждении можно обратиться по социальным вопросам?

А. Знаю.

Б. Не знаю.

В. Затрудняюсь ответить.

3. Удовлетворены ли Вы организацией питания, мероприятиями по лечебно-оздоровительной работе в образовательном учреждении?

А. Удовлетворен.

Б. Не удовлетворен.

В. Затрудняюсь ответить.

4. Оцените созданные в образовательном учреждении условия (удобство, комфорт, вежливость педагогов и других специалистов) по следующим показателям:

А. Удовлетворен полностью.

Б. Удовлетворен частично.

В. Не удовлетворен.

Г. Затрудняюсь ответить.

5. Удовлетворены ли вы медицинским обслуживанием:

А. Да.

Б. Нет.

6. Имеется ли у вас возможность вносить предложения и замечания по улучшению оказания социальной поддержки?

А. Да.

Б. Нет.

7. Напишите свои предложения по улучшению предоставления социальной поддержки:

     _______________________________________________________________________________

     _______________________________________________________________________________