Приложение N 1. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от 20 сентября 2012 г. N 3-7/102

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам
на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, повышения ответственности владельцев транспортных средств и уровня безопасности пассажирских перевозок, укрепления транспортной дисциплины, повышения культуры обслуживания населения на транспорте, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, а также обеспечения организационных полномочий органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения.

1.3. Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные понятия (термины)

В Положении используются следующие основные понятия:

организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения;

рейс - путь следования автотранспорта от начального до конечного пункта маршрута;

паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения автотранспортом;

заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган и (или) иное лицо, заключившее с перевозчиком (контракт) договор на выполнение пассажирских перевозок;

владелец объекта транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином законном основании;

маршрутная карта (карта маршрута) регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Понятия "маршрут", "маршрут регулярных перевозок", "перевозчик", "пассажир", "расписание", "объекты транспортной инфраструктуры", "билет", "путевой лист", "ручная кладь", "остановочный пункт", "виды регулярных перевозок пассажиров и багажа", "лицензия", "автобус", "расписание (график) движения" применяются соответственно в значениях, указанных в статьях 2, 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Понятия "уполномоченный орган местного самоуправления" "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества", "чрезвычайная ситуация" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Организация пассажирских перевозок

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Органы местного самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - городской округ) в пределах своей компетенции осуществляют организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее - автобусы) по регулярным маршрутам, проходящим в пределах черты городского округа. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан.

3.2. Организация пассажирских перевозок включает в себя:

- формирование и утверждение маршрутов регулярных перевозок (далее - маршруты), утверждение минимальной и максимальной вместимости автобусов и их количества на маршрутах;

- организацию и проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по маршрутам (далее - конкурс);

- заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам (далее - договор);

- контроль за исполнением условий договора;

- утверждение паспортов маршрутов и согласование расписаний (графиков) движения автобусов по маршрутам;

- определение времени начала и окончания работы автобусов на маршрутах;

- создание условий для ожидания автобусов, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах;

- определение мест расположения остановочных пунктов на маршрутах.

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации пассажирских перевозок

4.1. Совет городского округа:

- определяет порядок организации пассажирских перевозок на маршрутах;

- утверждает положение об организации пассажирских перевозок на маршрутах;

- утверждает маршруты пассажирских перевозок, минимальную и максимальную вместимость автобусов и их количество на маршрутах;

- утверждает положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам;

- утверждает порядок открытия новых, изменения и прекращения деятельности существующих маршрутов;

- утверждает положение об организации автобусных остановок.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Уполномоченный орган Администрации городского округа - отдел строительства, транспорта и связи (далее - уполномоченный орган Администрации):

- определяет потребность населения в перевозках пассажиров на территории городского округа;

- разрабатывает маршруты с учетом минимальной и максимальной вместимости автобусов и их количества на маршрутах и вносит на утверждение Совета городского округа;

- организует конкурсы на право выполнения пассажирских перевозок по маршрутам;

- разрабатывает и утверждает проекты типовых договоров на выполнение пассажирских перевозок;

- заключает договоры на выполнение пассажирских перевозок;

- в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам;

- утверждает паспорта маршрутов и согласовывает расписания (графики) движения автобусов по маршрутам;

- согласовывает время начала и окончания работы автобусов на маршрутах;

- обеспечивает комфортные условия для ожидания автобусов, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах;

- утверждает места расположения остановочных пунктов на маршрутах;

- осуществляет выдачу маршрутной карты, подтверждающей право юридических лиц на организацию и осуществление перевозок пассажиров по маршрутам;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на территории городского округа;

- взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан по вопросам транспортного обслуживания населения в городском округе;

- осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в городском округе;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере пассажирских перевозок;

- выдает свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

5. Полномочия перевозчика

5.1. Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсах на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам;

- требовать обеспечения равных конкурентных условий для всех участников рынка транспортных услуг;

- получать от уполномоченного органа Администрации необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;

- представлять в установленном порядке проекты маршрутов для рассмотрения вопроса об открытии новых, изменении существующих маршрутов;

- самостоятельно устанавливать плату за проезд в автобусах, за исключением государственных предприятий, согласовав с уполномоченным органом Администрации городского округа.

5.2. Перевозчик обязан:

- получить в установленном законодательством порядке лицензию, строго соблюдать лицензионные требования и условия;

- заключить договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам);

- выполнять пассажирские перевозки на маршрутах и обеспечивать соблюдение утвержденных расписаний движения, путей следования автобусов в соответствии с условиями заключенных договоров;

- осуществлять надлежащее исполнение условий договора;

- проводить предусмотренный действующим законодательством комплекс мер по обеспечению безопасности перевозок пассажиров;

- представлять расписания (графики) движения автобусов по маршрутам на согласование с уполномоченным органом Администрации;

- обеспечивать соответствие автобусов требованиям, регламентирующим их техническое состояние и обеспечение безопасности дорожного движения;

- проводить обследование пассажиропотоков на маршрутах;

- обеспечивать контроль за выполнением всех рейсов, предусмотренных расписанием движения автобусов по маршруту, используя на промежуточных и конечных остановочных пунктах на маршруте контрольные системы, фиксирующие фактическое время его отправления, прибытия;

- использовать для перевозки пассажиров только разрешенные на маршруте типы, марки и модели транспортных средств;

- обеспечивать контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения и правил обслуживания пассажиров, посадки (высадки) пассажиров только на остановочных пунктах;

- информировать население о начале, окончании и интервалах движения автобусов на всех остановочных пунктах по пути следования маршрута;

- допускать к перевозке пассажиров по маршруту водителей, прошедших предрейсовый медицинский осмотр, на технически исправном автобусе, имеющих водительское удостоверение соответствующей категории, лицензионную карточку, талон прохождения государственного технического осмотра, маршрутную карту к перевозке пассажиров по маршруту, страховой полис ОСАГО владельца транспортного средства и оформленный в установленном порядке путевой лист;

- допускать к работе на автобусе водителей, прошедших в установленном порядке стажировку на маршруте и на соответствующих автобусах;

- обеспечивать ежегодное повышение профессионального мастерства водителей автобусов и проведение им инструктажей в установленном порядке;

- обеспечивать надлежащую экипировку автобусов в соответствии с требованиями Правил перевозок пассажиров и законодательства о языках народов Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- обеспечивать надлежащее санитарное состояние автобусов;

- выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;

- обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

- обеспечивать в установленные сроки представление отчетов о количестве перевезенных пассажиров, пассажирообороте и выполнении рейсов (регулярности движения) автобусами;

- соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации Республики Башкортостан и органов местного самоуправления городского округа;

- обеспечивать ежедневно каждого из допущенных к перевозке пассажиров по регулярным маршрутам водителей конкретным расписанием (графиком) движения по маршруту, схемой маршрута с указанием опасных участков;

- осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при оказании услуг населению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Перевозчик не вправе:

- без предварительного согласования с уполномоченным органом Администрации отменить назначенные по маршруту рейсы или изменить расписание движения. В случае, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган Администрации;

- выполнять пассажирские перевозки на маршрутах при отсутствии или приостановленном действии маршрутной карты, свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и расторжении договора на выполнение пассажирских перевозок.

6. Обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров

6.1. Безопасность дорожного движения и пассажиров при осуществлении перевозок автобусами на маршрутах является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

Безопасность дорожного движения и пассажиров на маршрутах обеспечивается соблюдением комплекса требований, основными из которых являются:

- прохождение в установленные сроки государственного технического осмотра автобусов;

- укомплектование автобусов водителями, имеющими соответствующую квалификацию;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей;

- проведение инструктажей, стажировки и обеспечение водителей схемой маршрута;

- обеспечение обязательного технического осмотра автобусов перед выездом на линию;

- соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости автобусов;

- соблюдение установленного времени выезда на линию и заезда;

- обеспечение установленного режима труда и отдыха водителя;

- содержание автобусов в технически исправном состоянии;

- обязательное соблюдение при следовании по маршруту расписания (графика) движения, согласованного с уполномоченным органом Администрации и составленного на основании нормирования скоростей.

6.2. Для работы на маршрутах допускается использование только автобусов, предназначенных для перевозки пассажиров.

6.3. Не допускаются к пассажирским перевозкам автобусы:

- имеющие руль управления с правой стороны или дверь для выхода пассажиров с левой стороны;

- не прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;

- с измененной схемой расположения или измененным количеством числа сидячих мест без соответствующих разрешительных документов.

6.4. При проведении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей автобусов перевозчик осуществляет обязательное проведение занятий по изучению ими действующего законодательства, определяющего правовые последствия неисполнения или некачественного исполнения транспортных услуг с привлечением соответствующих специалистов.

7. Разрешение на право работы по маршруту

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам осуществляется при наличии:

- действующего договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам), заключенного с уполномоченным органом Администрации;

- маршрутных карт, выданных на основании договора, заключенного с Администрацией городского округа;

- иных документов согласно действующему законодательству;

- свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Осуществление перевозок пассажиров на маршрутах без договора, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и оформленных маршрутных карт запрещается.

7.3. За нарушение требований, предусмотренных данным разделом и п. 5.2 настоящего Положения, юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

8. Формирование маршрутов

8.1. Формирование маршрутов осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети и анализа сложившихся пассажиропотоков.

8.2. Маршруты организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение автобусов, а состояние и обустройство соответствуют требованиям безопасности дорожного движения.

9. Заключительные положения

9.1. Несоблюдение настоящего Положения должностными лицами, работниками автотранспортных пассажирских предприятий, пассажирами и иными лицами, вызвавшее нарушение в работе пассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Во всем, что не оговорено настоящим Положением, необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.