Приложение N 5. Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

Приложение N 5

к решению Совета

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от 20 сентября 2012 г. N 3-7/102

Положение
о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом
по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2015 г., 23 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - Положение) разработано в целях создания равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок на маршрутах перевозчиками независимо от организационно-правовой формы, предложивших наиболее безопасные и комфортные условия перевозки пассажиров.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и применяется к отношениям по заключению договора на конкурсной основе, предметом которого является право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах, на которых не предусмотрена перевозка пассажиров автотранспортом (далее по тексту - автобусами) по единым социальным проездным билетам (согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 года N 469).

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по смыслу и значению соответствуют понятиям и терминам, используемым в Положении об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденном Советом городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - городской округ).

1.4. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

1.5. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса);

1.6. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.

2. Участники конкурса

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее - участник конкурса), отвечающие требованиям, установленным конкурсной документацией (согласно приложению N 1 к настоящему Положению).

2.2. Участник конкурса имеет право:

- получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

- знакомиться с конкурсной документацией;

- отозвать поданную заявку на участие в конкурсе (конкурсная заявка) до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса;

- присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов.

2.3. Участники конкурса обязаны:

- своевременно представлять в конкурсную комиссию заявки на участие в конкурсе;

- отражать в конкурсном предложении достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

- в случае признания победителем подписать в установленные сроки договор на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - городской округ).

2.4. Участники конкурса отстраняются от участия в конкурсе на любом этапе его проведения за предоставление неполной и (или) недостоверной информации, указанной в конкурсной заявке и иных документах, представляемых конкурсной комиссии.

3. Организатор конкурса

3.1. Организатором конкурса выступает уполномоченный орган Администрации.

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- готовит конкурсную документацию;

- публикует объявление о проведении конкурса;

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

- по результатам конкурса заключает договор на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского округа.

3.3. Организатор конкурса имеет право:

- объявить повторный конкурс, если в 20-дневный срок после объявления итогов конкурса победитель уклонился от заключения договора на осуществление пассажирских перевозок, а также в случае, если конкурс признан несостоявшимся;

- аннулировать результаты конкурса, если претендентом были поданы недостоверные сведения, повлекшие нарушение требований настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.4, вступающим в силу с 11 января 2016 г.

3.4. Организатор конкурса объявляет о проведении конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, в случае если маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 9.5. настоящего положения;

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.5, вступающим в силу с 11 января 2016 г.

3.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса организатор формирует конкурсную комиссию.

4.2. В конкурсную комиссию помимо представителей организатора конкурса вправе входить по согласованию представители следующих организаций:

- Управления государственного автодорожного надзора по РБ;

- отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по городу Салавату Республики Башкортостан;

- Совета городского округа.

4.3. Состав конкурсной комиссии формируется из единой городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд городского округа, утвержденной постановлением Администрации городского округа с участием представителей организаций, указанных в п. 4.2 настоящего Положения.

4.4. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4.5. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса.

4.6. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем: отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель; присутствует менее 2/3 ее членов.

4.7. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

- проводит отбор участников конкурса, рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе;

- определяет победителя конкурса;

- ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- ведет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- ведет протокол об отказе от заключения договора.

4.8. Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для участников конкурса;

- выдвигать единые требования к участникам конкурса;

- обеспечить гласность проведения конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от участников конкурса.

4.9. Конкурсная комиссия несет ответственность за нарушение требований сохранности конкурсных предложений и конфиденциальности информации, представляемых претендентами.

5. Извещение о проведении конкурса

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации городского округа информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов.

5.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- предмет конкурса с указанием объема выполняемых услуг и порядок его проведения;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- место и время приема конкурсных заявок;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дату подведения итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте организатора конкурса. В течение пяти рабочих дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе будет продлен таким образом, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее, чем двадцать дней.

5.4.Исключен с 11 января 2016 г..

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

6. Конкурсная документация

6.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

6.2. Конкурс проводится по лотам, соответствующим утвержденным маршрутам.

6.3. Претендент вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или на все лоты, при этом оферта на каждый конкретный лот подается отдельно.

6.4. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- описание предмета договора; наименование лотов, включающих в себя один регулярный маршрут;

- требования к участникам конкурса и перечень представляемых ими документов (приложение N 1 к настоящему Положению);

- критерии оценки для определения победителей конкурса (приложение N 2 к настоящему Положению);

- форма конкурсной заявки (приложение N 3 к настоящему Положению);

- договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных маршрутах, подписанный.

7. Подача конкурсных заявок

7.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается заявка. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица).

7.2. Учет конкурсных заявок ведется организатором конкурса в журнале приема по мере их поступления с присвоением каждому конкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.

7.3. Прием конкурсных заявок заканчивается в день вскрытия конвертов. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

7.4. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

7.5. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) и в тот же день такие заявки возвращаются обратно.

8. Порядок проведения конкурса

8.1. Конкурс проводится в день, час и месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

8.2. Конкурс является открытым по составу участников. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.1. К участию в конкурсе допускаются только те участники, которые предоставили весь перечень документов в соответствии с Приложением N 1 к Положению о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

8.3. Допущенные к участию в конкурсе заявки оцениваются по балльной системе по каждому из критериев (согласно приложению N 2 к настоящему Положению).

8.4. После обсуждения и принятия решений результаты конкурса оформляются протоколом.

8.5. Организатор конкурса и лицо, признанное победителем конкурса, подписывают протокол, который является основанием для заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам городского округа. Организатор конкурса направляет победителю конкурса проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок (далее - договор). В проект данного договора включаются, прилагаемые к конкурсной документации условия перевозки пассажиров, предложенные победителем конкурса в конкурсной заявке и дополнительные условия.

8.6. При отсутствии претендентов на лот комиссия принимает решение о передаче маршрута одному из победителей конкурса (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.

8.7. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие заявок на участие в конкурсе;

- ни один из участников конкурса не допущен к участию в конкурсе;

- допущен только один участник в конкурсе.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 пункт 8.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.8. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае если конкурс признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в конкурсе, признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 раздел 8 настоящего решения дополнен пунктом 8.9, вступающим в силу с 11 января 2016 г.

8.9. Уполномоченный орган местного самоуправления проводит открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 раздел 8 настоящего решения дополнен пунктом 8.10, вступающим в силу с 11 января 2016 г.

8.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оформление договора, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства

9.1. С победителем конкурса (участником конкурса, признанного единственным участником размещения заказа) на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок оформляется договор и выдается свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.

9.2. В случае если победитель конкурса (участник конкурса, признанный единственным участником размещения заказа) в срок, предусмотренный конкурсной документацией, отказался от получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему конкурсной комиссией, победитель конкурса признается уклонившимся осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, от заключения договора.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 23 августа 2017 г. N 4-11/131 пункт 9.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, организатор конкурса (уполномоченный орган Администрации городского округа) вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

9.4. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в проекте договора, предложенного в конкурсной документации. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты.

9.5. Договор о транспортном обслуживании населения может быть расторгнут или его действие приостановлено до окончания срока его действия в следующих случаях:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства в случае, если оно выдано на срок, предусмотренный пунктом 10.6 настоящего Положения;

5) вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок;

6) вступление в силу решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

9.6. Действие маршрутных карт регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства.

9.7. В случае расторжения договора с перевозчиком до окончания срока его действия, маршрут передается следующему перевозчику, набравшему по результатам конкурса наибольшее количество баллов по данному лоту. При отсутствии претендентов, маршрут выставляется на конкурс.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 г. N 3-52/617 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок на условиях временной работы

10.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок общественным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам на условиях временной работы осуществляется Организатором перевозок в целях обеспечения бесперебойного оказания услуг по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам и недопущения длительных срывов.

10.2. Заказчик пассажирских перевозок вправе заключить договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок на условиях временной работы на срок не более шести месяцев без проведения конкурса в следующих случаях:

1) после наступления, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 9.5 настоящего Положения обстоятельств и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса;

2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

10.3. При возникновении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 10.2 настоящего Положения, уполномоченный орган Администрации городского округа обязан провести конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршруту регулярных перевозок в установленном порядке. В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.

10.4. При возникновении обстоятельств, указанных в пункте 10.2 настоящего Положения:

1) Организатор перевозок в течение 3 дней с момента день# возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, размещает на официальном сайте Администрации городского округа и в официальном печатном издании (газета "Выбор") объявление о необходимости привлечения перевозчика на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок. (Ст. 19 п. 6);

2) заявления на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок (далее - Заявление) от перевозчиков направляются в адрес Организатора перевозок в течение десяти дней с момента размещения объявления о необходимости привлечения перевозчика на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок. К Заявлению должны быть приложены документы, указанные в объявлении;

3) договор о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок заключается с перевозчиком, который первым подал заявление с приложением требуемых документов.

10.5. При отсутствии заявлений к сроку, установленному в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, Организатор перевозок информирует население городского округа через средства массовой информации о временном прекращении обслуживания маршрута.

10.6. С Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

10.7. Перевозчик, с которым заключается договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок на условиях временной работы, должен соответствовать всем установленным требованиям действующего законодательства.

11. Заключительные положения

11.1. Во всем, что не оговорено настоящим Положением, необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.