Решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 27 мая 2011 г. N 490 "Об утверждении "Программы развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Агидель Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 года N 209-ФЗ, Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" от 28.12.2007 года N 511-з и Концепцией развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июля 2006 года N 202, Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан решил:

Утвердить "Программу развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Агидель Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы" (программа прилагается).

Председатель Совета

Р.Ш. Гариев

Программа
развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Агидель Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы
(утв. решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан
от 27 мая 2011 г. N 490)

Паспорт Программы
развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Агидель Республики Башкортостан
на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	Программа развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Агидель Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан".
Основные разработчики	Администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, организации городского округа г. Агидель
Муниципальный заказчик	Администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан.
Цель и задачи Программы	Цель: устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, увеличение его вклада в социально-экономическое развитие городского округа.
	Задачи: формирование благоприятной среды для развития предпринимательства; решение проблем занятости трудоспособного населения; улучшение системы доступа малых предприятий к ресурсам, необходимым для развития; повышение интеллектуального, инновационного потенциалов; рост конкурентоспособности продукции малого и среднего предпринимательства; насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития производств; развитие конкурентной среды; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование собственных доходов бюджета городского округа; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Срок реализации Программы	2011 - 2013 гг.
Ресурсное обеспечение Программы	За счет средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, согласно утвержденному бюджету на соответствующий финансовый год, в том числе: 2011 г. - 60 тыс. руб. (ежегодно производится уточнение объемов финансирования программных мероприятий в рамках бюджета городского округа на очередной финансовый год); через участие городского округа, субъектов малого и среднего предпринимательства в республиканских и федеральных целевых программах; за счет внебюджетных источников.
Основные исполнители и соисполнители программных мероприятий	Администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан; Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Агидель; ФГУ Центр занятости населения г. Агидель.
Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации Программы	К 2013 году (база 2010 год): увеличение числа субъектов малого предпринимательства, приходящихся на 10 тысяч человек населения, на 1,6%; увеличение численности занятых в малом предпринимательстве, на 10%; увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 10%.
Приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа г. Агидель	обрабатывающие производства; строительство и транспорт; бытовое обслуживание населения; здравоохранение и предоставление социальных услуг; образование; жилищно-коммунальное хозяйство; инновационная деятельность;
Система мониторинга Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского округа г. Агидель. Ежегодно администрацией городского округа г. Агидель представляется отчет о реализации Программы в Совет городского округа и в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции регулирование в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

1. Состояние развития малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Агидель

В настоящее время в Агидели действуют 792 субъекта малого предпринимательства, в том числе 394 малых предприятий и 398 индивидуальных предпринимателей. В сфере предпринимательства трудится 4,5 тысячи человек, что составляет 31% в общей численности трудоспособного населения и 46,8% экономически активного населения города. Ими сегодня производится около 50% общего объема товаров и услуг. Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства в объеме налоговых поступлений в местный бюджет составляет 66% (43664,8 тыс. руб.).

В 2010 году в рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город Агидель Республики Башкортостан из городского бюджета произведено субсидирование на начальной стадии становления бизнеса индивидуального предпринимателя Хазиахметовой Г. М. (проект "Расширение деятельности косметологического кабинета") в размере 30 тыс. руб. и индивидуального предпринимателя Идрисовой Р.Р. (проект "Салон по реставрации и производству пухо-перьевых изделий") в сумме 30 тыс. рублей.

Специалистами сектора экономики администрации ГО г. Агидель проводится постоянная разъяснительная работа по оформлению заявок на получение финансовой поддержки за счет республиканского бюджета.

В 2010 году в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства из республиканского бюджета произведено субсидирование проектов на начальной стадии становления бизнеса: индивидуального предпринимателя Булатовой Е.Р. в размере 95 тыс. рублей и индивидуального предпринимателя Иванова А.Г. в размере 300 тыс. рублей. Представлена субсидия на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга ООО "Агидельдорсервис" в сумме 440,1 тыс. рублей.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется предоставлением льгот по арендной плате за пользование земельными участками субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставлением льгот по арендной плате за пользование объектами муниципального нежилого фонда.

Так, при расчете арендной платы за пользование муниципальным имуществом решением Совета установлены понижающие коэффициенты вида деятельности К2 = 0,1 например, для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче во временное владение или пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынке; для организации общественного питания, согласно методике определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом ГО г. Агидель.

При расчете арендной платы за землю применяются утвержденные решением Совета городского округа понижающие коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земельных участков.

Предоставление льгот по аренде муниципального имущества и земли дает положительный результат, позволяющий предприятиям сохранить рабочие места, а высвобожденные средства направить на собственное развитие, а значит создание новых рабочих мест. В 2010 году предоставлено льгот по аренде муниципального имущества, переданного субъектам малого предпринимательства в сумме 455 тыс. рублей, по арендной плате за землю в сумме 253 тыс. рублей.

Значительная часть муниципального имущества арендуется предпринимателями для осуществления деятельности по бытовому обслуживанию населения города. Сдаются в аренду помещения для предоставления парикмахерских, ремонту обуви, адвокатских, юридических и нотариальных услуг.

В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" преимущественным правом на приобретение арендуемого муниципального имущества на территории ГО г. Агидель в период с 2009 года по 2010 год воспользовались 2 субъекта малого предпринимательства (ИП Адыева И.Г. стоимость муниципального имущества 312 тыс. рублей и ЗАО ВТО "СоюзфармСервис" стоимость имущества 512 тыс. рублей).

КУС Минимущества РБ по г. Агидель ежеквартально представляет информацию в администрацию города о наличии свободных объектов и площадей государственной и муниципальной собственности, которые могут быть переданы в аренду или доверительное управление субъектам малого предпринимательства. По состоянию на 01.04.2011 года имеется в наличии 3856 кв. м. свободных площадей для передачи СМП.

Для формирования эффективной системы информационной поддержки в городе работает информационно-консультационное бюро при городской библиотеке, где предприниматели могут получить исчерпывающую информацию по любым интересующим их вопросам. Обеспечен доступ граждан, ориентированных на самозанятость к интернет-порталу "Малый бизнес Башкортостана" и к официальному сайту Администрации городского округа город Агидель.

Деятельность предпринимателей систематически освещается на страницах газеты "Огни Агидели". За 2010 год было опубликовано 24 статьи о развитии предпринимательства в городском округе.

Администрацией совместно с заинтересованными службами проводились семинары, совещания по проблемам и перспективам развития предпринимательства в городе, где предлагаются предпринимателям незанятые в городе направления, учитывая наше географическое положение, в которые можно вкладывать инвестиции субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) - это производство сельхозпродукции, рыбоводство, птицеводство - и это всегда востребовано населением.

Цель администрации города в этой ситуации - создать наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса всем хозяйствующим субъектам города, добросовестно работающим в приоритетных направлениях развития экономики.

2. Ожидаемые конечные результаты

Таблица 1

Ожидаемые конечные результаты развития малого и среднего предпринимательства городского округа г. Агидель

N п/п	Показатели	Единица измерения	2010 г. (отчет)	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Количество субъектов малого предпринимательства - всего на конец года	ед.	1114	1123	1143	1158
	в том числе:
1.1.	малых предприятий	ед.	46	46	46	46
1.2.	средних предприятий	ед.	9	9	9	9
1.3.	микропредприятий	ед.	566	568	573	578
1.4.	индивидуальных предпринимателей	ед.	493	500	515	525
2.	Число субъектов малого предпринимательства, на 10000 чел. населения,	ед.	680,72	684,76	696,95	706,0
3.	Объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого предпринимательства	тыс. руб.	43664,8	43700	43800	43900
	Доля в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет	%	66	67	68	69
4.	Расходы муниципального бюджета, предусмотренные программой малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.	60	60	90	120

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация городского округа г. Агидель.

К основным функциям по контролю за ходом реализации Программы относятся:

- подготовка проекта Программы, проектов по внесению в нее изменений, согласование с соисполнителями Программы, организациями городского округа, в установленном порядке представление документов на рассмотрение Совета городского округа г. Агидель;

- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Порядок корректировки Программы определяется администрацией городского округа по мере необходимости.

Исполнители программных мероприятий ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в администрацию городского округа отчеты.

Ежегодно производится уточнение:

- показателей развития малого и среднего предпринимательства;

- объемов финансирования программных мероприятий в рамках бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Комплексная оценка реализации Программы осуществляется администрацией городского округа ежегодно и представляется в постоянную комиссию по промышленности, ЖКХ, торговле и предпринимательству Совета городского округа и в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции регулирование в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Результаты мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения (годы)		Источники финансирования (региональный, местный бюджеты, внебюджетные)	Объем финансирования, тыс. руб.
							всего	в том числе по годам
								2011	2012	2013
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10
1. Совершенствование условий для развития предпринимательства
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.	Совершенствование организационных, правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013
1.2.	Анализ развития малого среднего бизнеса, его влияния на социально-экономическое положение городского округа, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства.	Оценка ситуации, разработка мер по стимулированию развития предпринимательства	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013
1.3.	Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства о формах поддержки предпринимательства, мероприятиях, изменениях нормативных правовых актов.	Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью роста эффективности их деятельности	Администрация ГО г. Агидель, Редакция газеты "Огни Агидели" (по согласованию)	2011 - 2013
1.4.	Ведение реестров: - инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства; - субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки;	Оценка ситуации и содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по отдельным направлениям	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1.	Субсидирование на конкурсной основе проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.	Поддержка субъектов малого предпринимательства на начальной стадии развития, создание новых рабочих мест	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013		местный бюджет; бюджет РБ	2702430	60540	90810	1201080
2.2.	Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения.	Содействие оптимизации налогообложения субъектов предпринимательской деятельности, предотвращению нарушений налогового законодательства	МРИ ФНС N 29 по РБ (по согласованию)	2011 - 2013
2.3.	Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках городской и республиканской программ развития малого и среднего предпринимательства.	Оценка эффективности использования субъектами малого предпринимательства финансовой поддержки	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013
3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу
3.1.	Ведение реестра (фонда) имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства, создание равных условий доступа к муниципальному имуществу	КУС Минземимущества РБ по г. Агидель (по согласованию)	2011 - 2013
3.2.	Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке.	Имущественная поддержка предпринимательства, реализация прав субъектов малого и среднего предпринимательства	КУС Минземимущества РБ по г. Агидель (по согласованию)	2011 - 2013
3.3.	Организация методической работы и системы мониторинга по предоставлению муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду.	Повышение эффективности использования муниципального имущества	КУС Минземимущества РБ по г. Агидель (по согласованию)	2011 - 2013
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Развитие индустриального парка "Строительные материалы Башкортостана".	Создание рабочих мест, новых производств на пустующих объектах Стройбазы N 1 БашАЭС	ООО "Управляющая компания индустриального парка строительных материалов" (по согласованию), Администрация ГО г. Агидель		2011 - 2013	местный бюджет; бюджет РБ; внебюджетные средства	12000	4000	5000	3000
4.2.	Организация консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, безработных граждан, выпускников высших и средне-специальных учебных заведений.	Снижение напряженности на рынке труда	Администрация ГО г. Агидель, ЦЗН (по согласованию), КДМ		2011 - 2013
4.3.	Ведение и актуализация информационного раздела "Предпринимательство" на официальном сайте Администрации.	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности	Администрация ГО г. Агидель		2011 - 2013
4.4.	Предоставление информационно-консультационных услуг и деловой информации при городской библиотеке для содействия информационно-правовой поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч. для безработных граждан.	Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан, привлечение безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности	МБУК "Центральная библиотека ГО г. Агидель РБ"		2011 - 2013
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1.	Финансовая поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан в открытии собственного дела.	Снижение уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда	ЦЗН (по согласованию), КДМ	2011 - 2013		федеральный бюджет
5.2.	Оказание профориентационных, информационно-консультационных услуг, организация ярмарок вакансий рабочих мест.	Снижение уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда	ЦЗН (по согласованию), КДМ	2011 - 2013		федеральный бюджет
5.3.	Организация "Школы предпринимательства".	Стимулирование предпринимательской инициативы в молодежной среде	КДМ	2011 - 2013
6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.1.	Освещение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации газета "Огни Агидели".	Формирование положительного имиджа предпринимателя	Редакция газеты "Огни Агидели" (по согласованию)	2011 - 2013
7. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства
7.1.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в республиканских и российских конкурсах, соревнованиях, выставках и других мероприятиях.	Обмен опытом, повышение предпринимательской активности, развитие межрегиональных контактов	Администрация ГО г. Агидель	2011 - 2013		за счет собственных средств хозяйствующих субъектов, привлеченных средств
7.2.	Организация размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства (от 10 до 20% общего годового объема поставок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").		бюджетные учреждения городского округа	2011 - 2013
						местный бюджет	270	60	90	120
						бюджет РБ	14430	4540	5810	4080
						внебюджетные средства	0	0	0	0
						федеральный бюджет
	Итого на реализацию Программы						14700	4600	5900	4200

5. Список использованных сокращений

Администрация ГО г. Агидель	-	Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан
КУС Минземимущества РБ по г. Агидель	-	Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Агидель
ТФУ МФ РБ г. Агидель	-	Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города Агидель Республики Башкортостан
МРИ ФНС России N 29 по РБ	-	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан
КДМ	-	Муниципальное учреждение Комитет по делам молодежи городского округа город Агидель Республики Башкортостан
Редакция газеты "Огни Агидели"	-	ГУП РБ Редакция газеты "Огни Агидели"
ЦЗН	-	Федеральное государственное учреждение Центр занятости населения г. Агидель
МБУК "Центральная библиотека ГО г. Агидель РБ"	-	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотека городского округа город Агидель Республики Башкортостан"