Приложение. Городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Сибай на период 2013-2016 годы"

Приложение

к решению Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

от 1 ноября 2012 г. N 118

Паспорт городской целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе
город Сибай на период 2013-2016 годы"

N п/п	Показатель	Содержание показателей
1	Наименование Программы	Целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на период 2013-2016 годы"
2	Основание для разработки Программы	Закон Республики Башкортостан от 14.03.1996 N  26-з "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года".
3	Государственный заказчик Программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
4	Основной разработчик Программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа город Сибай Республики Башкортостан"
5	Цели и задачи Программы	Цели: снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; сокращение числа погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа город Сибай Республики Башкортостан Задачи: Создание и развитие механизмов координации управления в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, потенциально опасных, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера; Создание и развитие технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей; Развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей и на территории городского округа в целом; Продолжение работ по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на городском уровне систем связи, управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан; Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения; Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с водоснабжением населения; Создание и развитие системы мониторинга окружающей среды; Создание и развитие систем мониторинга на химически опасном (АСКАВ) и других потенциально опасных объектах; Лицензирование деятельности по обучению населения в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС); Совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий; Прогнозирование рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; Совершенствование механизмов организации взаимодействия, управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; Совершенствование организации и подготовки сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны; Внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов.
6	Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2007-2012 годов), в том числе: снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; увеличение предотвращенного экономического ущерба; - повышение эффективности информационного обеспечения населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2007-2012 годов), включая: повышение полноты охвата; повышение достоверности прогноза; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях; повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения; повышение полноты мониторинга состояния объектов водоснабжения населения; уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба.
7	Сроки и этапы реализации Программы	2013-2016 годы
8	Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются: - городской бюджет 2,1 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 0,55 млн. рублей; в 2014 - 0,55 млн. рублей; в 2015 - 0,5 млн. рублей; в 2016 - 0,5 млн. рублей; - собственные средства организаций.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития городского округа. За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей: снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (процентов, по отношению к показателям 2007-2012 годов),  в том числе: снижение количества гибели людей - 10-12%; снижение количества пострадавшего населения - 7-9%; увеличение предотвращенного экономического ущерба - 35-37%; повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (процентов, по отношению к показателям 2007-2012 годов), включая: повышение полноты охвата системами мониторинга - 7-9%; повышение достоверности прогноза - 10%; повышение полноты информационного обеспечения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - 25-27%; повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения - 48%; повышение полноты мониторинга состояния объектов водоснабжения населения - 25%; соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба (процентов) - 6%. Улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2011-2012 годов, в том числе: количества гибели людей - до 7-9%; количества пострадавшего населения - до 4-6%; экономического ущерба - до 5-7%; повышение эффективности и информационного обеспечения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2007-2012 годов, в том числе: полноты мониторинга - до 6-8%; достоверности прогноза - до 10-12%.

Программные мероприятия

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения, годы	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.					Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2013	2014	2015	2016
1	Совершенствование системы государственного контроля степени защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1	Разработка паспортов безопасности объектов здравоохранения, образования и культуры	2013	Организации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее - ГО г. Сибай)	Средства организаций здравоохранения, образования и культуры ГО г. Сибай (по согласованию)						Готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) объектов здравоохранения, образования и культуры
1.2	Государственная экспертиза градостроительной документации и проектов строительства потенциально опасных, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения населения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций с учетом нормативов приемлемого риска	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения ГО г. Сибай (по согласованию)						Экспертное заключение проектов градостроительной документации и проектов строительства потенциально опасных, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения
1.3	Подготовка, комплектование, отправка на электронное копирование документов, включаемых в территориальный страховой фонд документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения, социально значимые объекты (3Д модели)	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Резервные комплекты документации для своевременного информирования сил и средств ликвидации ЧС (в случае утраты или недоступности подлинников указанных документов).
1.4	Создание базы данных для хранения информации об авариях, произошедших на опасных производственных объектах, включая причины их возникновения, условия протекания и последствия	2013-2016	Зауральский отдел Приуральского Управления по технологическому, экологическому и атомному надзору по Республике Башкортостан (далее ПУТЭиАН) Ростехнадзора по РБ	Средства Зауральского отдела ПУТЭиАН Ростехнадзора по РБ (по согласованию)						Определение возможных причин возникновения и сценариев развития ЧС. Уточнение мер по предупреждению, ликвидации последствий ЧС. Разработка (корректировка) планов работы аварийно-спасательных подразделений и персонала предприятий по предотвращению и ликвидации последствий конкретных ЧС. Выработка мер по уменьшению вероятности возникновения ЧС
1.5	Разработка положения о Координационном совете территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов по г. Сибай при Комиссии г. Сибай по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности	2013	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты городского округа г. Сибай Республики Башкортостан" (далее МКУ "УГЗ г. Сибай")	Средства МКУ "УГЗ г. Сибай"						Порядок взаимодействия ведомственных надзорных органов. Совместные планы работы по прогнозированию, предупреждению ЧС и ликвидации последствий
2	Совершенствование системы обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций
2.1	Обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций потенциально опасных объектов ГО г. Сибай (по согласованию)						Обеспечение защиты жизни, здоровья и имущественных интересов граждан. Выполнение требований законодательства в области обязательного страхования рисков ЧС
2.2	Дальнейшее развитие системы страхования расходов на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организациями всех форм собственности	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций всех форм собственности ГО г. Сибай (по согласованию)						Снижение нагрузки на бюджеты всех уровней по расходам на ликвидацию последствий ЧС
3	Разработка и принятие мер по повышению безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения
3.1	Создание резервов материальных и финансовых ресурсов на случай возникновения ЧС	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, организации	Средства организаций всех форм собственности ГО г. Сибай (по согласованию)						Проведение мероприятий по ликвидации последствий ЧС
3.2	Дооснащение и укомплектование пожарного поста в п. Туяляс (в рамках отдельного распорядительного документа)	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, организации (по согласованию)							Повышение безопасности населения, защищенности объектов АПК п. Туяляс
3.3	Приведение потенциально опасных объектов экономики в соответствие с требованиями промышленной безопасности	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций потенциально опасных объектов ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение безопасности населения, защищенности потенциально опасных объектов
3.4	Вывод из эксплуатации морально и физически устарелого оборудования потенциально опасных объектов, объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций потенциально опасных объектов ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение противоаварийной устойчивости объектов экономики. Повышение безопасности населения и работников
3.5	Создание комплексной системы мониторинга и анализа опасных природных явлений с учетом изменения климата	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)
3.6	Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)
3.7	Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с водоснабжением населения	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)
3.8	Создание системы мониторинга критически важных и потенциально опасных объектов и опасных грузов	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)
3.9	Приобретение и ввод в эксплуатацию резервных источников электроэнергии	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение устойчивости функционирования органа повседневной деятельности управления территориального звена ГО г. Сибай, критически важных объектов и систем жизнеобеспечения в условиях ЧС
3.10	Совершенствование систем физической защиты и охраны объектов	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение защищенности потенциально опасных объектов
3.11	Строительство очистных сооружений для очистки шахтных, карьерных и подотвальных сточных вод на промышленной площадке Сибайский филиал Открытое акционерное общество "Учалинский горно-обогатительный комбинат" (далее СФ ОАО "УГОК")	2013-2016	СФ ОАО "УГОК"	Средства СФ ОАО "УГОК" (по согласованию)						Снижение негативного воздействия промышленного производства на окружающую среду
3.12	Проведение комплекса мероприятий для защищенности хвостохранилища Сибайской обогатительной фабрики СФ ОАО "УГОК"	2013-2016	СФ ОАО "УГОК"	Средства СФ ОАО "УГОК" (по согласованию)						Снижение негативного воздействия промышленного производства на окружающую среду
3.13	Оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации городского пляжа	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1	Обеспечение безопасности людей на водном объекте, охрана их жизни и здоровья
3.14	Выполнение комплекса противопаводковых мероприятий в п. Горный, п. Аркаим, п. Золото, п. Туяляс (в рамках отдельного распорядительного документа)	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Снижение негативного воздействия паводка на объекты городского хозяйства и частные подворья населения
4	Совершенствование системы гражданской защиты
4.1	Содержание защитных сооружений гражданской обороны (ГО), ремонт и замена фильтровентиляционного оборудования	2013-2016	Организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай, имеющих защитные сооружения (по согласованию)						Обеспечение защиты населения и работников при ведении военных действий, а также в ЧС природного и техногенного характера
4.2	Создание запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной химической разведки и дозиметрического контроля (РХР и ДК), материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Организации ГО г. Сибай	Местный бюджет Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)	0,8	0,2	0,2	0,2	0,2	Обеспечение защиты населения и формирований ГО при ЧС мирного и военного времени, ведении военных действий и в ЧС природного и техногенного характера
4.3	Дооборудование и оснащение рабочих помещений, ремонт и замена фильтровентиляционного оборудования городского запасного пункта управления (ГЗПУ)	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай СФ ОАО "УГОК"	Местный бюджет Средства СФ ОАО "УГОК" (по согласованию)	0,5	0,15	0,15	0,1	0,1	Обеспечение эффективной работы расчета оперативной группы, Администрации ГО г. Сибай, повышение устойчивости функционирования ГЗПУ
4.4	Реконструкция и расширение сети оповещения гражданской обороны города в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 95 от 11.04.2011	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Сибайское межрайонное управление электрической связи открытое акционерное общество "Башинформсвязь" (далее Сибайское МУЭС ОАО "Башинформсвязь"	Средства Сибайского МУЭС ОАО "Башинформсвязь" (по согласованию)						Оперативное оповещение населения сигналами гражданской обороны
5	Развитие сил и средств аварийно-спасательных формирований
5.1.	Оснащение в соответствии с договорами на обслуживание. Зональный поисково-спасательный отряд (г. Сибай). Государственное бюджетное учреждение Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан (далее - ЗПСО (г. Сибай Федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированный горно-спасательный отряд Урала" Сибайский Военизированный горно-спасательный взвод (далее Сибайский ВГСВ) специальной техникой и оборудованием: - средствами спасения людей с высот; - средствами связи и другой специальной техникой и оборудованием.	2013-2016	ЗПСО (г. Сибай), Сибайский ВГСВ	Средства организаций ЗПСО (г. Сибай) Сибайский ВГСВ (по согласованию)						Повышение готовности профессиональных аварийно-спасательных формирований
5.2	Подготовка и развитие территориальных и объектовых сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций: - укомплектование объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований приборами РХР, средствами индивидуальной защиты (СИЗ), медицинскими средствами индивидуальной защиты (МСИЗ), специальной техникой и оборудованием	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Организации ГО г. Сибай	Местный бюджет Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1	Повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований
6	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
6.1	Создание городской подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций с массовым пребыванием людей ГО г. Сибай (по согласованию)						Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения (наружных светодиодных панелей и внутренних телевизионных плазменных панелей) в местах массового пребывания людей. Повышение эффективности информационных материалов. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременного оповещения о ЧС и угрозе террористических акций
6.2	Дооснащение местной системы оповещения населения сиренами и уличными громкоговорителями с усилителем проводного вещания	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай							Увеличение охвата населения средствами оповещения
6.3	Дооснащение аппаратуры "Регион - DXE" (мини-АТС), установленной в Единой дежурно-диспетчерской службе города (ЕДДС): Аппаратурой "Поток" xDSL типа WATSON для межстанционных связей цифровых или аналоговых АТС, для коммутации с базовыми радиостанциями сотовых сетей связи в целях организации независимой устойчивой "прямой" связи с потенциально опасными объектами, объектами жизнеобеспечения населения, социально значимыми объектами с круглосуточным пребыванием людей. Модулем "JSM" для оповещения абонентов посредством SMS сообщений	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай, Организации ГО г. Сибай	Средства организаций потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, социально значимых объектов, объектов с круглосуточным пребыванием людей ГО г. Сибай (по согласованию)						Оперативное реагирование на ЧС, сокращение времени оповещения, сбор и обмен информацией, прогнозирование и подготовка предложений для принятия решения на ликвидацию ЧС
6.4	Публикация материалов, выпуск телевизионных программ и передач в местных средствах массовой информации о поведении населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также о проблемах в области обеспечения пожарной безопасности	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Социальная реклама в области гражданской защиты. Подготовка населения в области безопасности жизнедеятельности
7	Развитие и совершенствование системы подготовки должностных лиц и специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
7.1	Создание муниципальных курсов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) ГО г. Сибай, лицензирование их деятельности, оснащение их современной учебно-материальной базой (проектор, компьютер, программное обеспечение, манекен "Максим-4")	2013-2014	Администрация ГО г. Сибай							Обучение населения в области ГОЧС. Повышение качества подготовки специалистов городского и объектового уровней в области ГОЧС
7.2	Совершенствование работы и учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов города, созданных на базе жилищных участков управляющих компаний	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай Жилищные управляющие компании ГО г. Сибай (по согласованию)	Средства жилищных управляющих компаний ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение качества подготовки неработающего населения в области ГОЧС
7.3	Ежегодное планирование и обучение должностных лиц органов управления ГОЧС в области безопасности в Учебно-методическом центре по ГОЧС Республики Башкортостан (УМЦ по ГОЧС РБ)	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение квалификации должностных лиц органов управления в области ГОЧС
7.4	Совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, культуры предупреждения чрезвычайных ситуаций, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)
7.5	Создание системы аттестации и повышения квалификации в области гражданской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Обеспечение комплексного анализа подготовленности работника (в том числе в области ГОЧС) при назначении на руководящие должности
7.6	Приобретение обучающих и игровых программ по пожарной тематике, в области ГОЧС в формате трехмерного пространства для отработки навыков поведения в чрезвычайных ситуациях обучающихся в образовательных учреждениях	2013-2016	Администрация ГО г. Сибай организации ГО г. Сибай	Средства организаций ГО г. Сибай (по согласованию)						Повышение качества подготовки обучаемого населения всех категорий
		Итого:	Местный бюджет Средства организаций		2,1 по согласованию	0,55	0,55	0,5	0,5

Секретарь Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Э.Р. Мансурова