Приложение N 3. Положение о проведении торгов на право заключения договора на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Приложение N 3

к решению Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

от 30 ноября 2012 г. N 156

Положение
о проведении торгов на право заключения договора на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа
город Сибай Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2017 г.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Комментарий: нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

1.2. Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на объекте муниципальной собственности.

1.3. Торги проводятся в целях:

- выбора юридического или физического лица, предложившего наиболее выгодные условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- улучшения благоустройства и внешнего облика города;

- создания равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории города;

- увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

1.4. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех участников торгов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.5. Решение о проведении торгов принимает Уполномоченный орган по согласованию с Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее Администрация).

1.6. Вид рекламной конструкции, подлежащей размещению в результате заключения договора на установку и эксплуатацию по результатам проведения торгов, определяется Уполномоченным органом.

1.7. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

1.8. В зависимости от состава участников торги бывают открытые и закрытые.

2. Основные понятия и термины

2.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее договор) приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право заключения указанного договора.

2.2. Конкурс - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан приобретается лицом, взявшим на себя обязательства выполнить условия конкурса (предложившее наилучшие условия исполнения требований, установленных Уполномоченным органом при объявлении торгов).

2.3. Предмет торгов - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан в течение пяти лет для распространения наружной рекламы и информации.

2.4. Комиссия по подготовке и проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Комиссия по проведению торгов), состав которой утверждается постановлением главы Администрации.

2.5. Уполномоченный орган - юридическое лицо или физическое лицо, привлеченное организатором торгов для осуществления функций по организации и проведению конкурса (аукциона), в частности для разработки конкурсной (аукционной) документации, опубликования и размещения информационного сообщения о проведении конкурса (аукциона) и осуществления иных связанных с обеспечением проведения конкурса (аукциона) функций.

Выбор Уполномоченного органа осуществляется Администрацией по результатам проведения открытого конкурса.

Уполномоченный орган осуществляет свои функции от имени Администрации.

2.6. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях и соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам торгов.

2.7. Участник торгов - претендент, допущенный Комиссией по проведению торгов к участию в торгах.

2.8. Конкурсная (аукционная) документация - комплект документов, разработанный Уполномоченным органом и содержащий информацию о предмете конкурса (аукциона), условиях его проведения и критериях определения победителя.

2.9. Победитель торгов - участник торгов, который определен Комиссией по проведению торгов обладателем права на установку и эксплуатация рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2.10. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.11. Отзыв заявки - отказ претендента от участия в торгах после подачи им заявки.

2.12. Задаток (обеспечение заявки) - оплата за участие в торгах и гарантия заявки претендента, свидетельствующая о серьезности его намерений в части заключения договора.

3. Функции участников торгов

3.1. Уполномоченный орган:

3.1.1. Создает Комиссию по проведению торгов.

3.1.2. Разрабатывает и утверждает по согласованию с Администрацией перечень рекламных мест, выставляемых на торги по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатация рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

3.1.3. Разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию по каждому из запланированных к проведению конкурса (аукциона), вносит в нее изменения.

3.1.4. Заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан с победителем торгов.

3.1.5. Рассматривает жалобы участников торгов на неправомерные действия Комиссии по проведению торгов.

3.1.6. По собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса (аукциона) вносит изменения в конкурсную (аукционную) документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе).

3.1.7. Готовит и публикует в средствах массовой информации и на сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан информационное сообщение о предстоящих торгах (извещение) и об итогах проведения торгов.

3.1.8. Принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе (аукционе).

3.1.9. Ведет учет заявок по мере поступления в журнале учета, обеспечивает их хранение, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

3.1.10. Осуществляет материально-техническое обеспечение процесса проведения торгов, а также работы Комиссии по проведению торгов.

3.1.11. Уведомляет претендентов, участников торгов, победителя о решениях, принятых Комиссией по проведению торгов.

3.1.12. Проводит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Комиссия по проведению торгов:

3.3.1. В назначенный день рассматривает заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов, по результатам рассмотрения заявок принимает решение и подписывает протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктами 5.2., 5.5. статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящим Положением.

3.3.2. Осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками, допущенными к участию в конкурсе.

3.3.3. Определяет перечень победителей, занявших первое и второе места, или производит ранжирование всех участников конкурса в соответствии с конкурсной документацией.

3.3.4. Подписывает протокол об итогах проведения торгов либо о признании торгов несостоявшимися.

3.3.5. Определяет размер, срок и условия внесения обеспечения заявки участниками торгов, утверждает начальную цену каждого лота, "шаг аукциона".

3.4. Участник торгов:

3.4.1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса (аукциона).

3.4.2. Своевременно перечисляет задаток за право участия в торгах.

3.4.3. В случае победы несет ответственность за надлежащее исполнение обязательств, возлагаемых на победителя условиями торгов.

4. Конкурсная (аукционная) документация

4.1. В состав конкурсной (аукционной) документации входят:

4.1.1. Условия и порядок проведения конкурса (аукциона), разработанные на основании настоящего Положения, которые включают в себя:

4.1.1.1. Наименование предмета и вида конкурса (аукциона), информацию о месте и времени его проведения.

4.1.1.2. Сведения об Уполномоченном органе, проводящем конкурс (аукцион).

4.1.1.3. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в торгах и порядок ее подготовки.

4.1.1.4. Требования к претендентам.

4.1.1.5. Начальную цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, размер обеспечения заявки, "шаг аукциона", техническое задание, условия эксплуатации рекламного места, сроки (периоды) эксплуатации рекламного места.

Сведения о валюте, используемой для формирования начальной цены.

4.1.1.6. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств.

4.1.1.7. Образцы форм документов, в том числе формы конкурсной заявки, анкета, предложения о функциональных и качественных характеристиках средств наружной рекламы, разрешенных к установке на указанном рекламном месте (путем приложения паспорта рекламного места).

4.1.1.8. Перечень и требования к документам, которые должны быть представлены участниками торгов.

4.1.1.9. Порядок представления заявок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе).

4.1.1.10. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе (аукционе), порядок внесения изменений в такие заявки.

4.1.1.11. Порядок, формы, даты начала и окончания предоставления претендентам разъяснений положений конкурсной (аукционной) документации.

4.1.1.12. Предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

4.1.1.13. Порядок, место, дата и время начала заседания Комиссии по проведению торгов, на котором будет производиться приниматься решение о допуске к участию в торгах, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе или рассмотрение заявок на участие в аукционе, проведение аукциона.

4.1.1.14. Порядок, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

4.1.1.15. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

4.1.1.16. Срок, в течение которого победитель торгов должен подписать и вернуть проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан. Указанный срок должен составлять не более 10 календарных дней со дня получения проекта договора.

4.1.1.17. Порядок предоставления и получения конкурсной (аукционной) документации.

4.1.1.18. Информацию об органах, полномочных рассматривать жалобы участников конкурса (аукциона) на неправомерные действия Комиссии по проведению торгов.

4.1.1.19. Другую информацию на усмотрение Уполномоченного органа.

5. Подготовка к проведению торгов. Подача заявок на участие в торгах

5.1. В процессе подготовки к торгам Уполномоченный орган представляет на рассмотрение и утверждение Комиссии по проведению торгов пакет конкурсной (аукционной) документации, согласованный и утвержденный в установленном порядке Паспорт рекламного места, информационное сообщение для официальной публикации о проведении торгов.

5.2. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан не позднее чем за тридцать дней до объявленной даты проведения торгов; в случае переноса сроков проведения торгов Уполномоченный орган письменно уведомляет об этом его участников.

5.3. В информационном сообщении о проведении конкурса (аукциона) должна содержаться следующая информация:

- адрес Уполномоченного органа и контактный телефон для получения справок;

- предмет торгов, предлагаемые рекламные места в составе лота;

- начальная цена каждого лота (в разрезе каждого рекламного места по лоту), выставляемого на торги;

- размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), срок внесения обеспечения заявки, а также счет, на который оно должно быть перечислено;

- "шаг аукциона";

- условия эксплуатации рекламного места;

- сроки (периоды) эксплуатации рекламного места;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

- место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе);

- место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе);

- место, дата оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- место, дата и время проведения аукциона;

- порядок предоставления и получения конкурсной (аукционной) документации.

5.4. Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении торгов, Уполномоченный орган по согласованию с Администрацией вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе).

5.5. Участники торгов вносят обеспечение заявки в размере, сроки и порядке, которые указаны в информационном сообщении о проведении торгов. Если торги не состоялись, обеспечение заявки подлежит возврату в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отмене торгов. Обеспечение заявки возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах проведения торгов.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им обеспечения заявки засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5.6. Начальная цена выставляемого на торги рекламного места определяется на основании данных независимой рыночной оценки стоимости права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

6. Условия участия в торгах

6.1. Для участия в конкурсе (аукционе) претендент обязан подать заявку на участие в конкурсе (аукционе). Подача заявки на участие в конкурсе (аукционе) означает согласие претендента с условиями конкурса (аукциона) и принятие им обязательств о соблюдении их условий.

6.2. Заявка регистрируется Уполномоченным органом в журнале регистрации заявок. Запись регистрации заявки должна включать регистрационный номер, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего заявку должностному лицу Уполномоченного органа. После регистрации Уполномоченный орган выдает претенденту опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, даты и времени приема заявки.

Полученные после окончания времени приема заявок на участие в торгах Уполномоченным органом заявки в тот же день возвращаются претендентам по адресу, указанному в заявке на участие в торгах. Данные о заявках, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в торгах, фиксируются Уполномоченным органом в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по торгам.

6.3. Конкурсная (аукционная) документация на бумажном носителе предоставляется по указанному в информационном сообщении адресу всем заинтересованным лицам, направившим запрос на ее получение за плату, не превышающую затрат на ее подготовку и изготовление и рассылку.

Бесплатно доступна электронная версия конкурсной (аукционной) документации, размещенная на сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

6.4. Претенденты вносят обеспечение заявки в размере 20% от начальной стоимости выставляемого на торги объекта одновременно с подачей заявки. Порядок внесения обеспечения заявки определяется условиями проведения конкурса (аукциона).

6.5. Дата поступления документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке.

6.6. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

6.7. Претендент имеет право отозвать свою заявку в любое время до дня и времени начала заседания Комиссии по проведению торгов по рассмотрению заявок. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), Уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства в течение пяти рабочих дней со дня поступления Уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе (аукционе).

6.8. Претендент на участие в торгах подает заявку на участие в торгах в письменной форме в запечатанном конверте.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- копии учредительных документов (Устав, Положение);

- лицензия на основную деятельность (в случае обязательного лицензирования основной деятельности) - нотариально заверенная копия;

- копии свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

- оригинал выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) со сроком давности на момент проведения торгов не более шести месяцев;

- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем);

- документ, подтверждающий отсутствие задолженностей по уплате обязательных платежей и налогов в бюджет, выданный налоговым органом;

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выдано претенденту и его аффилированным лицам на соответствующей территории;

- копия паспорта (для физических лиц)

- справка с указанием банковских реквизитов (расчетный счет, банк, БИК).

- опись предоставленных документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой Уполномоченного органа, один у Уполномоченного органа.

6.9. Один участник торгов вправе подать только одну заявку в отношении каждого лота.

6.10. После истечения срока приема заявок на участие в торгах Уполномоченный орган в двухдневный срок направляет Комиссии по проведению торгов все представленные заявки для принятия решения о допуске претендентов к участию в торгах.

6.11. Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия конкурсной Комиссией по проведению торгов решения о его допуске к участию в торгах.

7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе (аукционе)

7.1. Комиссия по проведению торгов рассматривает заявки на участие в конкурсе (аукционе) на соответствие требованиям, установленным конкурсной (аукционной) документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным в конкурсной (аукционной) документации.

7.2. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок.

7.3. На основании результатов рассмотрения заявок Комиссией по проведению торгов принимается одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе (аукционе) претендента и о признании его участником конкурса (аукциона);

- об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе (аукционе).

Участник торгов не допускается к участию в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

- к заявке не приложены документы, предоставление которых требуется в соответствии с настоящим Положением и конкурсной (аукционной) документации;

- до рассмотрения Комиссией по проведению торгов заявок и документов участника торгов не поступил от участника торгов задаток, указанный в информационном сообщении.

7.4. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) Комиссией по проведению торгов ведется протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах. Информация о результатах рассмотрения заявок в день подписания протокола размещается Уполномоченным органом на сайте Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

7.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех претендентов, подавших заявки на участие в торгах, или о допуске к участию в торгах и признании участником торгов только одного претендента, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

7.6. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе (аукционе) и признанным участниками, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе (аукционе) и не допущенным к участию в конкурсе (аукционе), Уполномоченным органом направляются уведомления о принятых Комиссией по проведению торгов решениях не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего протокола.

8. Порядок проведения аукциона

8.1. Аукцион проводит Комиссия по проведению торгов. День и час проведения аукциона определяется Комиссией по проведению торгов в аукционной документации и доводится до сведения участников путем направления уведомления о допуске к участию в торгах.

8.2. В установленный день и час проведения аукциона участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).

8.3. Аукцион начинается с объявления председателем Комиссии по проведению торгов об открытии аукциона.

8.4. После открытия аукциона секретарем Комиссии (далее секретарь) по проведению торгов оглашаются предмет аукциона, его основные характеристики, начальная цена и "шаг аукциона".

8.5. "Шаг аукциона" утверждается Комиссией по проведению торгов в фиксированной сумме, составляющей не более 5% начальной цены лота, и не изменяется в течение всего аукциона.

8.6. Уполномоченный орган предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене, превышающей стартовую (начальную).

8.7. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек.

8.8. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

8.9. Уполномоченный орган называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену продажи.

8.10. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона секретарь повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения з