Приложение. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Приложение
к решению Совета городского округа
город Сибай Республики Башкортостан
от 1 ноября 2012 г. N 127

Городская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки городской целевой Программы	Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 1433-р "О Концепции Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; Закон Республики Башкортостан от 29.05.2009 N 133-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан (Комитет по физической культуре и спорту); Отдел образования городского округа города Сибай; Муниципальное автономное учреждение ледовый дворец "Ирандык" (МАУ ледовый дворец "Ирандык"); Муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс "Беркут" (МАУ ФОК "Беркут"); Комитет по делам молодежи Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан (Комитет по делам молодежи).
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа города Сибай Республики Башкортостан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: - развитие инфраструктуры и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта; - организация и проведение официальных спортивных, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; - организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и учебы граждан; - совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; - информационно-рекламная деятельность и популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения; - развитие организационно-управленческого, кадрового обеспечения деятельности в сфере физической культуры и спорта
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы. Без деления на этапы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- Удельный вес населения городского округа города Сибай Республики Башкортостан, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; - количество выполнивших норматив Единой всероссийской спортивной классификации (далее ЕВСК) из числа занимающихся спортом; - удельный вес населения, участвующего в физкультурных и спортивных мероприятиях; - количество специалистов, работающих в области физической культуры и спорта; - единовременная пропускная способность спортивных сооружений
Объемы финансирования мероприятий Программы	- реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа города Сибай Республики Башкортостан, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа города Сибай Республики Башкортостан на реализацию мероприятий Программы в установленном порядке, и привлеченные внебюджетные средства. Объем финансирования Программы составляет 14 486,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4536,0 тыс. рублей; 2014 год - 4892,5 тыс. рублей; 2015 год - 5058,0 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Отношение степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан. Программа реализуется ее исполнителями. Исполнители несут ответственность за решение поставленных задач путем реализации Программы и за обеспечение достижения значений целевых показателей (индикаторов). Управление реализацией Программы осуществляется комитетом по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Система физической культуры и спорта представляет собой совокупность государственных и общественных форм деятельности, осуществляемой в целях физического воспитания населения, и рассматривается как самостоятельная отрасль непроизводственной сферы человеческой деятельности.

Одной из важнейших задач, которую решают физическая культура и спорт, является формирование потребности населения в здоровом образе жизни, вовлечение несовершеннолетних граждан в занятия физической культурой и спортом, отвлечение детей и подростков от улицы, наркотиков, алкоголя. Роль физкультурно-массовой работы исключительна и уникальна. Через физкультуру и спорт формируются высокая социальная адаптивность, нравственно-волевые, патриотические качества, а самое главное - здоровье человека.

Городской округ город Сибай Республики Башкортостан имеет прочные традиции в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.

Количество занимающихся физической культурой и спортом по итогам 2011 года составляет 14 340 человек, что составляет 22,42% от общего числа жителей.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи. Основную потребность в физическом совершенствовании человека необходимо формировать, начиная с раннего возраста и закреплять в семье, школе, других учебных заведениях, при прохождении военной службы и в трудовых коллективах.

На 1 января 2012 года количество детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составило 7 293 человек или 57,28% от общего числа этой категории населения. В том числе из них:

в дошкольных образовательных учреждениях	772 человек
в общеобразовательных учреждениях	2 644 человек
в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования	2 430 человек
в учреждениях дополнительного образования	1 447 человек

За период 2011-2012 годов численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта увеличилась на 308 человек.

Основополагающая роль в подготовке спортивного резерва для сборных команд городского округа города Сибай Республики Башкортостан по видам спорта отводится спортивной школе. В городском округе города Сибай Республики Башкортостан действуют одна детско-юношеская спортивная школа, подведомственная отделу образования городского округа города Сибай Республики Башкортостан. В них занимается 962 учащихся.

В городском округе работают 2 муниципальных автономных учреждения спортивной направленности. На базе МАУ ФОК "Беркут" действуют спортивные секции, где занимаются 170 человек. В МАУ ледовый дворец "Ирендык" ведет подготовку по хоккею с шайбой, фигурному катанию, шорт-треку и велоспорту, занимается 251 человек.

К сожалению, качество физического воспитания во многих образовательных учреждениях не соответствует современным требованиям и интересам детей. Необходима ускоренная модернизация физического воспитания детско-юношеского спорта.

Следует развивать деятельность спортивных клубов в образовательных учреждениях, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий. В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.

В современных условиях большое значение приобретают вопросы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах. За 2011 год численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях увеличилась на 169 человек.

Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения, а также нехватка спортивных сооружений для занятий спортом.

В городе Сибай культивируются 35 видов спорта. Из них 21 олимпийских и 14 неолимпийских. Наиболее популярными видами спорта в городе Сибай являются: баскетбол, волейбол, футбол, кикбоксинг, легкая атлетика, ушу, бокс, шахматы, хоккей с шайбой, спортивный туризм, плавание. При 10 видов спорта созданы федерации или спортивные клубы.

Физкультурную и спортивную работу с различными группами населения, работу по подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва в городском округе осуществляют 140 специалистов (79,7% от норматива потребности в кадрах), из них с высшим специальным образованием 86 человек (79,7% от общей численности), со средним специальным образованием 23 человек (11,2%). По итогам 2011 года штатных тренеров-преподавателей по видам спорта составляет 59 единиц, что составляет 37,3% от норматива обеспеченности кадрами.

По состоянию на 01.01.2012 общая численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в городском округе города Сибай Республики Башкортостан, составляет 63 человека, или 1,9% от общей их численности. Инвалиды занимаются на базе муниципального автономного учреждения МАУ ФОК "Беркут" и в обществе инвалидов такими видами спорта, как: дартс, спортивный туризм, настольный теннис, шахматы, пауэрлифтинг и шашки.

По состоянию на 01.01.2012 материально-техническая база физической культуры и спорта в городском округе Сибай Республики Башкортостан характеризуется следующими показателями:

Спортивные сооружения - всего	108
в том числе:
стадион ("Труд")	1
спортивных залов	55
плоскостных сооружений	41
бассейн	1
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом	1
стрелковый тир	5
лыжные базы	4

Общий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями (к нормативу 1,9 тыс. человек пропускной способности на 10,0 тыс. населения) составляет 23,7%, что ниже среднего республиканского показателя на 21,6%.

Одним из факторов, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, является несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городском округе, а также ее моральное и физическое старение.

Спортивные площадки при спортивных сооружениях по месту жительства и при учебных заведениях также не соответствуют современным требованиям для проведения учебных занятий и спортивных мероприятий, нуждаются в капитальном ремонте и строительстве.

Таким образом, одной из ключевой причиной низкого охвата населения занятиями физической культуры и спорта является несоответствие числа спортивных сооружений нормативам и потребностям населения, то есть как отсутствием соответствующих спортивных сооружений, так и недостаточным количеством специализированных спортивных сооружений.

Необходимо принимать более масштабные меры, которые позволят к 2015 году не только улучшить материально-техническую базу спортивных сооружений, но и обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, увеличить количество систематически занимающихся, прежде всего среди подростков и молодежи. В связи с этим следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Успешное развитие физической культуры и спорта в городском округе город Сибай в значительной мере зависит от создания системы финансирования и бюджетного планирования в данной отрасли.

Недостаточное финансирование физической культуры и спорта негативным образом сказывается на организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, трудовых и производственных коллективах.

Решение вышеназванных проблем наиболее эффективно может осуществляться с использованием программно-целевого метода. Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательное осуществление мер по развитию физической культуры и спорта в городском округе города Сибай Республики Башкортостан.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа города Сибай Республики Башкортостан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

развитие инфраструктуры и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

организация и проведение официальных спортивных, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и учебы граждан;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и подготовки спортивного резерва;

информационно-рекламная деятельность и популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

развитие организационно-управленческого, кадрового обеспечения деятельности в сфере физической культуры и спорта.

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижений поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в таблице 1.

Таблица 1. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
		2013	2014	2015
Удельный вес населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процент	22,9	23,7	25,0
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	процент	59,6	61,0	65,0
Количество занимающихся, выполнивших спортивный норматив ЕВСК	1 взрослый	72	85	105
	Кандидат в мастера спорта	5	8	12
	Мастер спорта	-	1	2
Удельный вес населения, участвующего в физкультурных и спортивных мероприятиях	процент	29,8	32,5	35,0
Количество специалистов, работающих в области физической культуры и спорта	человек	148	152	159
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений	процент	24,2	24,7	25,3

4. Перечень программных мероприятий

В приложении к Программе содержится перечень программных мероприятий, осуществляемых по следующим направлениям:

развитие инфраструктуры и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

организация и проведение официальных спортивных, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

совершенствование подготовки спортивного резерва;

информационно-рекламная деятельность и популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту. Реализация Программы будет способствовать увеличению доли жителей городского округа Сибай, систематически занимающихся физической культурой и спортом, и подготовке спортсменов.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности, а также в предотвращении экономического ущерба, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (до 25,0% от общего числа жителей городского округа города Сибай Республики Башкортостан);

увеличение доли детей, подростков и молодежи систематически занимающегося физической культурой и спортом (до 65% от общего числа учащихся и студентов городского округа города Сибай Республики Башкортостан);

увеличение количества горожан, принявших участие в спортивных мероприятиях (до 35% от общего количества горожан);

повышение уровня материально-технической базы объектов физической культуры и спорта в городском округе города Сибай Республики Башкортостан;

повышение качества оказываемых муниципальных услуг в области физической культуры и спорта;

повышение эффективности использования объектов, оборудования и инвентаря в сфере физической культуры и спорта;

развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта городского округа города Сибай Республики Башкортостан;

развитие системы взаимодействия со СМИ по пропаганде здорового образа жизни и популяризации физической культуры и спорта.

6. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Комитетом по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:

- общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 50% до 80% - эффективность реализации Программы низкая.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств городского округа города Сибай Республики Башкортостан и с привлечением внебюджетных средств.

Объем финансирования мероприятий Программы

Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
	2013	2014	2015	Всего
Бюджет городского округа города Сибай Республики Башкортостан	2 200,0	2 350,0	2 500,0	7 050,0
Внебюджетные средства	2336,0	2542,5	2558,0	7436,5

Объем финансирования из бюджета городского округа города Сибай Республики Башкортостан подлежит ежегодному уточнению с учетом инфляции исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

8. Механизм управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан.

Исполнителями Программы являются:

Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан;

Отдел образования городского округа города Сибай;

Муниципальное автономное учреждение ледовый дворец "Ирандык";

Муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс "Беркут";

Комитет по делам молодежи Администрации городского округа города Сибай Республики Башкортостан.

Комитет физической культуры и спорта Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивает согласованность действий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также осуществляет мониторинг реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы за истекший год в Комитет по физической культуре и спорту.

Комитет по физической культуре и спорту ежегодно до 1 февраля подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее на рассмотрение в Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан рассматривает представленный отчет о ходе реализации Программы, по результатам которой принимает одно из следующих решений:

эффективность реализации Программы снизилась по сравнению с изначально запланированной;

эффективность реализации Программы находится на уровне запланированных значений;

эффективность реализации Программы повысилась по сравнению с изначально запланированной;

программа реализуется неэффективно.

Вывод о неэффективности реализации Программы является основанием для возможного досрочного прекращения ее реализации.

По окончании срока реализации Программы Комитет по физической культуре и спорту (далее КФКиС) в срок до 1 февраля 2016 года представляет Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Совету городского округа города Сибай Республики Башкортостан доклад о результатах выполнения Программы, эффективности использования финансовых средств (в т. ч. и бюджетных средств) за весь период ее реализации.

Секретарь Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Э.Р. Мансурова