Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2013 г. N 204 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2015 годы"

В целях выполнения государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования Республики Башкортостан.

3. Государственному заказчику Программы ежегодно:

информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы;

при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Республиканская целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 20 мая 2013 г. N 204)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; Закон Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Государственный заказчик Программы	Министерство образования Республики Башкортостан
Разработчик Программы	Министерство образования Республики Башкортостан
Цель и задачи Программы	Цель:
	выполнение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным
	Задачи:
	учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения, строительства (долевого участия в строительстве) жилых помещений
Исполнители программы	Министерство образования Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан; Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию)
Важнейший целевой индикатор (показатель) эффективности реализации Программы	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в общей численности детей указанных категорий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет
	1466275,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
	а) федерального бюджета - 266275,2 тыс. рублей,
	из них по годам:
	в 2013 году - 93429,9 тыс. рублей;
	в 2014 году - 88758,4 тыс. рублей;
	в 2015 году - 84086,9 тыс. рублей;
	б) бюджета Республики Башкортостан -
	1200000,0 тыс. рублей, из них по годам:
	в 2013 году - 400000,0 тыс. рублей;
	в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей;
	в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты и показатели социальной эффективности реализации Программы	Обеспечение жилыми помещениями 1850 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение доли обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе лиц указанных категорий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, до 68,6%
Контроль за ходом выполнения Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют ее государственный заказчик - Министерство образования Республики Башкортостан, а также Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С 1 января 2013 года условием предоставления субсидий согласно пункту 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (с последующими изменениями), является реализация соответствующей региональной программы.

В этой связи разработана республиканская целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы (далее - Программа).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся места жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно указанному закону дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к его расходным обязательствам.

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально не защищенной категории граждан, как дети-сироты, в республике приняты законы Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", а также постановления Правительства Республики Башкортостан от 2 июня 2008 года N 182 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)" (с последующими изменениями) и от 24 декабря 2010 года N 507 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, построенных государственным унитарным предприятием Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан и передаваемых на безвозмездной основе администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан".

В соответствии с законами Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственные полномочия Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения и строительства (долевого участия в строительстве) жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам.

На территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года проживают 18336 детей-сирот, из которых 3583 лица подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 года N 203-р органам местного самоуправления Республики Башкортостан рекомендовано установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан данная норма варьируется от 14 до 18 квадратных метров.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в городских поселениях и муниципальных районах Республики Башкортостан определяется приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Недостаточное количество на республиканском рынке недвижимости благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, не позволяет обеспечить жилыми помещениями всех нуждающихся детей-сирот.

Изменения, внесенные в 2012 году в постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 июня 2008 года N 182 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)", предусматривают возможность расходования выделенных средств не только на приобретение, но и на строительство (долевое участие в строительстве) жилых помещений для детей-сирот. Это позволит обеспечить детей-сирот жильем, соответствующим норме предоставления общей площади жилого помещения, а также санитарным и техническим правилам и нормам.

Ежегодно на указанные цели направляются значительные финансовые ресурсы. Так, с 2007 по 2012 год было выделено 1379,9 млн. рублей, из которых средства федерального бюджета составили 445,2 млн. рублей, что позволило решить жилищные проблемы 1646 детей-сирот.

В 2012 году на обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории было выделено 751128,3 тыс. рублей, из которых 408440,7 тыс. рублей - из бюджета Республики Башкортостан, 342687,6 тыс. рублей - из федерального бюджета. За счет этих средств 603 ребенка-сироты были обеспечены жилыми помещениями.

Несмотря на значительные объемы выделяемых средств, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Республике Башкортостан до настоящего времени не решена.

Количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в Республике Башкортостан в среднем на 240 человек. По состоянию на 1 января 2013 года право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями имели 1759 детей-сирот.

Со вступлением в силу изменений в федеральном законодательстве в части обеспечения жильем детей-сирот в 2013 году количество нуждающихся значительно увеличится: лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, также сохраняют право на обеспечение жильем до их фактического обеспечения.

В период реализации Программы право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений приобретут, по предварительным подсчетам, 5100 детей-сирот:

(люди)
Наименование показателя	Изменения значения показателя по годам			Всего
	2013	2014	2015
Количество детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в Республике Башкортостан	1759	1757	1584	5100

Предполагается, что реализация Программы позволит к концу 2015 года обеспечить жилыми помещениями 1850 детей-сирот.

2. Основные цель и задачи, срок и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является выполнение государственных гарантий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

обеспечение жильем детей-сирот путем приобретения, строительства (долевого участия в строительстве) жилых помещений.

Программа будет реализовываться в период с 2013 по 2015 год без деления на этапы.

3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты их выполнения

В систему программных мероприятий Программы входят:

формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

обеспечение 1850 детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Об эффективном выполнении данных мероприятий будет свидетельствовать увеличение доли обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот в общем числе лиц указанной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, до 68,6%.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Общий объем финансирования Программы составляет 1466275,2 тыс. рублей.

Согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" объем финансирования из федерального бюджета составит 266275,2 тыс. рублей на весь срок реализации Программы, в том числе в 2013 году - 93429,9 тыс. рублей, в 2014 году - 88758,4 тыс. рублей, в 2015 году - 84086,9 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составляет 1200000,0 тыс. рублей (по 400000,0 тыс. рублей ежегодно).

Расходные обязательства Республики Башкортостан по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе реализации программных мероприятий их содержание и сроки выполнения в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения ее запланированных результатов и плановых значений показателей эффективности.

Мероприятия, предусмотренные пунктом 2 раздела 7 "Объем финансирования Программы", осуществляются посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 июня 2008 года N 182 (с последующими изменениями).

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления Республики Башкортостан для осуществления указанных государственных полномочий передаются местным бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан в виде субвенций в общем объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления указанных государственных полномочий, производится согласно приложению N 7 к Закону Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

Стоимость одного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, определяется исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера субвенции, в размере 33 квадратных метров и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, устанавливаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на текущий квартал финансового года.

Реализацию программных мероприятий осуществляют республиканские органы исполнительной власти в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1 февраля направляет в Правительство Республики Башкортостан и Министерство экономического развития Республики Башкортостан информацию о ходе реализации программных мероприятий за отчетный год.

6. Оценка эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) эффективности реализации Программы	Единица измерения	Изменение значения целевого индикатора (показателя) по годам			Значение показателя на момент окончания действия Программы
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	люди	630	615	605	1850
2	Численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию: на начало действия Программы;	люди	841	813	788	-
	на момент окончания действия Программы	люди	-	-	-	750
3	Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в общей численности лиц указанной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями	проценты	41,3	70,9	68,6	-

7. Объем финансирования Программы

N п/п	Наименование программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Исполнитель программного мероприятия
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Учет детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	бюджет Республики Башкортостан	в рамках расходов Министерства образования Республики Башкортостан по основной деятельности				Министерство образования Республики Башкортостан
2	Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	всего, в том числе:	1466275,2	493429,9	488758,4	484086,9	Министерство финансов Республики Башкортостан; Министерство образования Республики Башкортостан; Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию)
		федеральный бюджет	266275,2	93429,9	88758,4	84086,9
		бюджет Республики Башкортостан	1200000,0	400000,0	400000,0	400000,0