Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан

Приложение

к решению Совета

городского округа город Агидель

Республики Башкортостан

от 29 апреля 2013 г. N 232

Положение
о муниципальном земельном контроле
на территории городского округа город Агидель
Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2014 г., 12 февраля 2015 г.

Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - муниципальный земельный контроль).

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, актами органа местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан, в том числе настоящим Положением и Административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю, является Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - орган муниципального земельного контроля).

1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан, независимо от формы собственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля должностными лицами (далее - муниципальные инспектора).

Полномочия муниципальных инспекторов устанавливаются настоящим Положением, Административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля и их должностными инструкциями.

1.6. Финансирование деятельности органа муниципального земельного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств бюджета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

1.7. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля с правоохранительными органами, органами государственного земельного надзора, иными государственными, муниципальными органами, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан и иными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий муниципальных инспекторов, связанных с проведением проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

2. Задачи и функции муниципального земельного контроля

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Задачами муниципального земельного контроля в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан являются:

- обеспечения соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан;

- обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

2.2. Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица органа муниципального земельного контроля выполняют следующие функции:

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Обеспечение выявления и предупреждения правонарушений в области использования и охраны земель, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 подпункт 2.2.2 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. Осуществление контроля за соблюдением:

а) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;

б) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;

в) требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);

г) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

е) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

ж) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

з) обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

и) предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

к) выполнением иных требований земельного законодательства по использованию и охране земель в пределах установленной сферы деятельности.

3. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок: плановых проверок в соответствии с ежегодными планами, утвержденными распоряжением руководителя (заместителя руководителя) администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) контроля и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 15 апреля 2014 г. N 364 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.3. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства, обязательных требований.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) контроля и муниципального контроля", проводятся после согласования с органами прокуратуры в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

Акт проверки должен содержат ь следующие необходимые данные:

- дату, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дату и номер приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, акт обмера площади земельного участка и иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований, муниципальные инспекторы одновременно с актом проверки выдают предписание об устранении нарушения с указанием срока его устранения.

3.8. Исключен. - Решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Срок исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 пункт 3.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, муниципальные инспекторы направляют копии материалов проверки в орган государственного земельного надзора.

4. Порядок передачи материалов проверок в Управление

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

5. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

5.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных в соответствии с п.3.3, 3.4 настоящего Положения.

5.2. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства.

5.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки.

5.4. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом проверки составляется Уведомление о необходимости прибыть в орган муниципального земельного контроля для составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

5.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства муниципальный инспектор в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту проверки прилагает следующие документы: фототаблица, акт обмера площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 15 апреля 2014 г. N 364 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. В случае невыполнения в установленный срок предписания о нарушении земельного законодательства, должностное лицо органа муниципального земельного контроля - муниципальный инспектор составляет в отношении лица, допустившего земельное правонарушение, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.5 КоАП РБ.

5.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.7

5.8. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

5.9. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

1) порядковый номер проводимой проверки;

2) наименование юридического лица, должностного лица, гражданина;

3) кадастровый номер земельного участка;

4) площадь земельного участка / площадь нарушения;

5) распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;

6) акт проверки соблюдения земельного законодательства (дата, номер);

7) дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства;

8) статья Земельного кодекса РФ;

9) дата направления (передачи) акта проверки и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения;

10) протокол об административном правонарушении (дата, номер);

11) статья КоАП РФ;

12) определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

13) постановление о назначении административного наказания;

14) размер наложенного штрафа / сумма взысканного штрафа / направлено судебному приставу;

15) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

16) определение о продлении срока предписания;

17) проверка исполнения предписания;

18) акт проверки соблюдения земельного законодательства (при устранении нарушения);

19) протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.5 КоАП РБ;

20) дата передачи административного дела судье (мировому судье);

21) решение судьи (мирового судьи) (дата, номер, результат рассмотрения).

6. Полномочия лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. N 487 в пункт 4.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Муниципальные инспектора имеют следующие полномочия:

- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в порядке, установленном настоящим Положением, Административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля, иными правовыми актами органа местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан;

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, объекты, земельные участки, расположенные в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан, за исключением организаций, объектов, земельных участков, где законодательством установлен особый порядок доступа;

- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними лиц, использующих проверяемые земельные участки;

- направлять в уполномоченный орган материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- вносить предложения главе Администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Учет, отчетность и ответственность при осуществлении муниципального земельного контроля

5.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.

По каждому объекту проверки формируется дело, которое должно содержать в себе следующую информацию:

1. Номер дела.

2. Кадастровый номер и адрес объекта.

3. Сведения о собственнике объекта.

4. Сведения о правообладателе объекта.

5. Даты проведения проверок.

6. Результаты проверок.

7. Сведения о лице, проводившем проверку.

8. Сведения об исполнении предписаний.

5.2. Муниципальные инспектора подотчетны руководителю органа муниципального земельного контроля. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется руководителю один раз в квартал.

5.3. Лица, препятствующие осуществлению земельного контроля, в том числе применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к муниципальным инспекторам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

5.4. Муниципальные инспектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.