Приложение. Программа "Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

Приложение

к решению Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан

от 1 ноября 2012 г. N 126

Программа
"Развитие библиотечного дела городского округа
город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Закон Республики Башкортостан от 08.05.1996 N 32-з "О библиотечном деле"; - Постановление Правительства РБ от 30.12.2009 N 496 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010-2014 годы"; - Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010-2014 годы"; - Программы "Развитие культуры и искусства городского округа город Сибай республики Башкортостан на 2012-2015 годы", утвержденной решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 24.11.2011 N 760
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Цель: - создание современной модели библиотечно-информационного обслуживания населения городского округа, обеспечивающей граждан на свободный и оперативный доступ к информации, сохранение культурного наследия народов Республики Башкортостан; Задачи: - организация модели библиотечной системы в соответствии с Модельным стандартом нормативов ресурсного обеспечения услуг публичных библиотек Российской Федерации; - формирование информационной и правовой культуры горожан, интереса к чтению, родному языку, отечественной истории и культуре - укрепление материально-технической базы библиотек, обеспечение их современным оборудованием; - повышение безопасности библиотек и улучшение сохранности библиотечных фондов; - обеспечение доступности библиотечных услуг для граждан с ограниченными жизненными возможностями.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- Средняя книгообеспеченность на 1 жителя города - 5-7 томов; - поступление в библиотечный фонд не менее 250 экз. новых книг на 1 тыс. жителей; - число посещений библиотек - 285 тыс. посещений в год; - доля библиотек с созданными автоматизированными рабочими местами для специалистов и пользователей - 100%; - доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, - 100%; - число библиотечных работников, повысивших квалификацию, - 50%.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы, без деления на этапы
Объем и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет - 330,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 100,0 тыс. руб. 2014 год - 110,0 тыс. руб. 2015 год - 120,0 тыс. руб. Из них из городского бюджета - 330,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 100,0 тыс. руб. 2014 год - 110,0 тыс. руб. 2015 год - 120,0 тыс. руб. Ежегодный объем ассигнований из городского бюджета на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год. Программа подлежит корректировке с учетом возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- Обеспечение свободного и оперативного доступа к информации; - создание комфортных условий пользования библиотечными ресурсами для всех категорий населения; - комплексное комплектование фондов библиотек документами на различных носителях информации; - рост основных показателей деятельности библиотек; - обеспечение сохранности библиотечных фондов; - повышение заработной платы библиотечных специалистов; - повышение престижа профессии библиотекаря.

Введение

Определяющим фактором для создания программы "Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" (далее - Программа) стало принятие Правительством Республики Башкортостан долгосрочной целевой республиканской программы "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010-2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2009 N 496.

Программа содержит цели, задачи и направления развития библиотечного дела в Республике Башкортостан на период до 2015 года и разработана в соответствии с федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Республики Башкортостан от 08.05.1996 N 32-з "О библиотечном деле".

Программа "Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" является логическим продолжением "Комплексной программы развития библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2007-2011 годы", утвержденной решением Совета городского округа город Сибай от 07.02.2007 N 238.

Необходимость разработки новой Программы обусловлена современными тенденциями развития библиотек, формирования на их основе информационных, культурных и образовательных центров, использующих новейшие компьютерные и телекоммуникационные технологии.

Программа направлена на усиление роли библиотек в социально-экономической и духовной жизни города Сибай.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основу библиотечной сети составляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сибайская централизованная библиотечная система", в состав которой входят 10 муниципальных библиотек: Центральная городская библиотека, Модельная детская библиотека, Модельная юношеская библиотека, Модельная краеведческая библиотека и 6 библиотек-филиалов.

Услугами публичных библиотек пользуются сегодня 47,8% населения. По величине фонда (220 971 экземпляров) и по охвату населения библиотеки г.Сибай в числе лучших в Республике.

В рамках деятельности Комплексной программы "Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай на 2007-2011 годы" были открыты 6 модельных библиотек.

На сегодняшний день библиотечная система городского округа город Сибай по количеству модельных библиотек занимает второе место по Республике.

Организована работа Центра правовой информации, Информационно-методический центр "Ориентир", клубы по интересам: "Мирас", "Открытая книга", "Росток", "Акйондоз", "Сердеш", "Сократ".

Модельная краеведческая библиотека является городским информационным центром по "Шежере". Стало традиционным городское мероприятие - Книжный фестиваль "Читай, Сибай!".

В то же время в библиотечной отрасли, традиционно ориентированной на муниципальную финансовую поддержку, существуют и проблемы. Требует укрепления материально-техническая база библиотек.

Не хватает площадей для хранения книжного фонда и специального оборудования (стеллажи).

Центральная городская библиотека требует завершения текущего ремонта.

Библиотека-филиал N 3 требует постройки типового здания, т. к. помещение, в котором располагается библиотека не отвечает санитарным, пожарным и эстетическим нормам.

Большинство библиотек не обеспечены современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, располагают устаревшим оборудованием.

Только в четырех библиотеках созданы условия для библиотечного обслуживания жителей с ограниченными возможностями, установлены пандусы.

Из-за недостаточного финансирования объем книжного фонда отстает от принятых нормативов. Средняя книгообеспеченность в соответствии с Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, должна составлять в городе 5-7 томов на одного жителя, в Централизованной библиотечной системе нашего города - 3,4 книги на 1 жителя. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 7,2 экземпляра (при норме по Республике Башкортостан - 12 книг).

Для сохранения значимости и универсальности книжного фонда в массовых библиотеках необходимо его постоянное пополнение и обновление по различным отраслям знаний - науке, технике, политике, экономике, гуманитарным дисциплинам в книжном и электронном варианте.

Фонды библиотек катастрофически стареют, ветшают, теряют актуальность, перестают соответствовать разнообразным читательским запросам и установленным социальным нормативам.

Приобретение в год должно составлять не менее 250 экземпляров новых книг на 1 тысячу жителей. Это 16 000 книг ежегодного поступления. Среднее значение ежегодных поступлений изданий в библиотечный фонд Сибайской централизованной библиотечной системы за 2007-2011 годы, из всех источников финансирования, составляет 12000 экземпляров. Наибольшее поступление пришлось на 2009 год - 16052 экземпляров.

Процент обновляемости в 2011 году составил 5,4% , при норме 5%.

На комплектование книжного фонда из местного бюджета за последние пять лет (2007-2011 годы) выделено в среднем 900,0 тыс. руб., из них на книги - 150,0 тыс. руб., на периодические издания - 750,0 тыс. руб. Наибольшее поступление денежных средств было в 2010 г. - 1052,0 тыс. руб.

Средняя стоимость книг составляет 200,0 руб. В год на 1 библиотеку приходится в среднем по 90,0 тыс. руб. На эту сумму можно приобрести 450 экземпляров книг и периодических изданий, ежемесячно - 37,5 экземпляров.

Закон Республики Башкортостан "Об обязательном экземпляре документов" от 11.11.1996 N 57-з, выполняющий роль гаранта обеспечения полноты комплектования библиотек изданиями, документами, которые издаются местными издательствами, выполняется только газетой "Сибайский рабочий".

В настоящее время в муниципальных библиотеках города заняты 51 библиотечных работников. При этом доля специалистов, имеющих высшее образование, - 29, из них библиотечное - 10, от общего числа работников, что составляет 57%, высшее библиотечное - 19,6%, среднее специальное - 43%, библиотечное - 14 (27,5%). Доля молодых специалистов до 30 лет от общего числа библиотечных работников - 37%. Сохраняется проблема дефицита библиотечных кадров. Не хватает кадров с высшим библиотечным образованием. Среднемесячная заработная плата в 2011 году составила 7277,0 рублей.

Переход к электронным технологиям коренным образом изменил роль библиотеки в обществе. Сегодня она является не только хранительницей культурного наследия, но и гарантом свободного доступа к нему. Важнейшими задачами развития отрасли является создание корпоративных библиотечных ресурсов, электронных каталогов, взаимное их использование на основе важнейших информационных технологий.

Принятие данной Программы позволит решить основные проблемы библиотечной отрасли и создать современную модель библиотечно-информационного обслуживания граждан городского округа. В конечном итоге реализация Программы обеспечит значительное улучшение качества и доступности библиотечных услуг.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание современной модели библиотечно-информационного обслуживания населения городского округа, обеспечивающей граждан на свободный и оперативный доступ к информации, сохранение культурного наследия народов Республики Башкортостан;

- комплектование библиотечных фондов в соответствии с установленными нормативами, повышение качества фондов библиотек.

Задачи Программы:

- организация модели библиотечной системы в соответствии с "Модельным стандартом нормативов ресурсного обеспечения услуг публичных библиотек Российской Федерации";

- формирование информационной и правовой культуры общества, интереса к чтению, родному языку, отечественной истории и культуре;

- укрепление материально-технической базы библиотек, обеспечение их современным оборудованием;

- повышение безопасности библиотек и улучшение сохранности библиотечных фондов;

- обеспечение доступности услуг библиотек для граждан с ограниченными возможностями.

3. Объем и источники финансирования Программы

Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 330,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

	2013 год -	100,0 тыс. рублей;
	2014 год -	100,0 тыс. рублей;
	2015 год -	120,0 тыс. рублей.

Из них средства бюджета городского округа - 330,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

	2013 год -	100,0 тыс. рублей;
	2014 год -	100,0 тыс. рублей;
	2015 год -	120,0 тыс. рублей.

4. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет ее заказчик - Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан совместно с отделом культуры администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Сибайская централизованная библиотечная система".

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет ежегодно Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Система контроля за реализацией Программы включает:

- мониторинг выполнения и координацию деятельности исполнителей Программы на основе периодической отчетности;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств;

- контроль за проведением закупок, а также сроками выполнения контрактов (договоров на поставку продукции для библиотек г. Сибай);

- оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

Выполнение Программы обеспечит значительное улучшение качества библиотечно-информационного обслуживания населения городского округа г. Сибай. Главные результаты Программы - повышение доступности библиотек для всех социальных групп населения и уровня его образования, информационной культуры.

Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:

- обеспечение свободного и оперативного доступа к информации;

- создание комфортных условий пользования библиотечными ресурсами для всех категорий населения;

- рост посещаемости библиотек и количества выполняемых информационных запросов;

- полноценное комплектование фондов библиотек документами на различных носителях информации;

- обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- повышение квалификации специалистов, работающих в библиотеках;

- повышение заработной платы специалистов, работающих в библиотеках;

- повышение престижа профессии библиотекаря.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию деятельности библиотек городского округа, усилению их роли в обществе, расширению направлений и форм их работы.

6. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в следующей таблице:

Наименование показателя	Единица измерения	Годы
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5
Поступление экземпляров в библиотечный фонд на 1000 жителей городского округа	экз.	3200	3200	3200
Число посещений библиотек (в том числе в удаленном режиме)	тыс. посещений	285	285	285
Доля библиотек с созданными автоматизированными рабочими местами для специалистов	%	100	100	100
Доля библиотек с созданными автоматизированными рабочими местами для пользователей	%	80	80	80
Доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет и корпоративным информационно-библиотечным ресурсам	%	80	80	80
Число библиотечных работников, повысивших квалификацию	%	0	0	0

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16 августа 2013 г. N 302 настоящие Мероприятия изложены в новой редакции

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Основные мероприятия Программы
"Развитие библиотечного дела городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2013 - 2015 годы"

1. Укрепление материальной базы библиотек

N	Наименование	Нормативно-правовой документ	Сроки исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)			Источник финансирования	Ожидаемый результат
					2013	2014	2015
	Текущий ремонт библиотек:	Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Закон Республики Башкортостан от 08.05.1996 N 32-з "О библиотечном деле"; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 N 131-ФЗ	2013-2015	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сибайская централизованная библиотечная система"				Городской бюджет	Создание условий для полноценного функционирования библиотеки
	Филиал N 4 Монтаж газового отопления				100
	Детская модельная библиотека Замена пола в холле					110
	Филиал N 7 Замена входной группы						120
	Итого				100	110	120	330
	Всего по годам				100	110	120	330
	Всего по Программе на 2013-2015 годы	330,0 тыс. рублей

Секретарь Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Э.Р. Мансурова