Закон Башкирской ССР от 13 ноября 1991 г. N ВС-9/72 "Об инвестиционной деятельности в Башкирской ССР" (утратил силу)

Закон Башкирской ССР
от 13 ноября 1991 г. N ВС-9/72
"Об инвестиционной деятельности в Башкирской ССР"

Введен в действие

постановлением Верховного Совета

Башкирской ССР

от 13 ноября 1991 г.

N ВС-9/71

ГАРАНТ:

Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2001 г. N 247-з настоящий Закон признан утратившим силу

Настоящий Закон определяет общие правовые и экономические условия инвестиционной деятельности на территории Башкирской ССР и направлен на обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности, способствует эффективному функционированию экономики Башкирской ССР на принципах рыночной экономики и созданию экономических условий для реализации суверенитета республики.

I. Общие положения

Статья 1. Инвестиции

Инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Такими ценностями могут быть:

капитальные вложения: государственные и местных Советов народных депутатов, средства предприятий и организаций, кооперативов, обществ и товариществ, ассоциаций, иностранных и советских юридических лиц, а также граждан Союза ССР;

ценные бумаги: денежные средства, ценные банковские вклады, паи, акции и другие;

интеллектуальные: имущественные права, вытекающие из авторского права, "ноу-хау", опыт и другие имущественные права;

имущественные права: пользования землей и другими природными ресурсами, а также иные имущественные права;

движимое и недвижимое имущество: здания, сооружения, машины, оборудование, технологии и другие материальные ценности;

лицензии и другие ценности.

Статья 2. Инвестиционная деятельность

1. Инвестиционная деятельность представляет собой совокупность практических действий юридических лиц и граждан, направленных на достижение поставленной цели с помощью инвестиции.

2. Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:

- собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий и стихийных бедствий, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц);

- заемных финансовых средств инвесторов (облигационные займы, банковские и бюджетные кредиты и другие средства);

- привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы граждан, членов трудовых коллективов и других юридических лиц);

- бюджетных инвестиционных ассигнований и соответствующих внебюджетных фондов;

- денежных средств, централизуемых объединениями (союзами и ассоциациями в установленном порядке);

- иностранных инвестиций.

Статья 3. Субъекты и участники инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, юридические лица в т.ч. иностранные, государственные международные организации, предприятия, отдельные граждане и различные их объединения, располагающие правом собственности, накоплениями, вкладывающие в инвестиционную деятельность собственные и заемные имущественные и интеллектуальные ценности.

2. Участниками инвестиционной деятельности являются субъекты инвестиционного процесса, приобретшие в установленном Законом порядке право на участие в этой деятельности в качестве исполнителей заказов или поручений инвестора - проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, подрядчики и субподрядчики, банки, биржи и посредники, страховые общества и органы экспертизы.

3. Инвесторы осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций.

В качестве инвесторов могут выступать:

- органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

- граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

- иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, покупателей, а также выполнять функции любого участника инвестиционной деятельности. Допускается на добровольных началах объединение средств инвесторами для осуществления совместной инвестиционной деятельности.

Инвестор по собственному усмотрению может передать право осуществления инвестиций любым юридическим лицам и гражданам. Передача этого права не влечет за собой передачу права собственности на инвестиции, если иное не предусмотрено договором.

4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором между ними.

В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором и в соответствии с действующим на территории Башкирской ССР законодательством.

5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные органы, местные Советы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.

В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ними и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном законодательством Башкирской ССР.

6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.

Статья 4. Объекты инвестиционной деятельности

1. Объектами инвестиционной деятельности в Башкирской ССР являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики Башкирской ССР, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, интеллектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридическим лицам, республике.

Статья 5. Инвестиционная деятельность граждан и юридических лиц Башкирской ССР на территории иностранных государств и иностранных инвесторов на территории Башкирской ССР

1. Граждане и юридические лица Башкирской ССР вправе осуществлять инвестиционную деятельность за рубежом в соответствии с настоящим Законом, законодательством иностранных государств и международными соглашениями.

2. Инвестирование, осуществляемое иностранными физическими и юридическими лицами, государствами и международными организациями на территории Башкирской ССР, регулируется настоящим Законом и Законом Башкирской ССР "Об иностранной инвестиционной деятельности в Башкирской ССР", а также иными законодательными актами, действующими на территории Башкирской ССР.

Статья 6. Законодательство Башкирской ССР об инвестиционной деятельности

1. На территории Башкирской ССР субъекты и участники осуществляют инвестиционную деятельность в соответствии с положениями настоящего Закона.

2. В случаях, когда решения Государственных органов СССР и РСФСР по вопросам инвестирования объектов государственной собственности, находящихся на территории Башкирской ССР, противоречат положениям настоящего Закона и интересам населения республики, то реализация этих решений может осуществляться только после их рассмотрения и согласования Верховным Советом Башкирской ССР.

II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 7. Права инвесторов

1. Все инвесторы независимо от форм собственности имеют равные права по осуществлению инвестиционной деятельности. Использование инвестором имущественных и интеллектуальных ценностей на инвестиции в объекты инвестиционной деятельности, признается их неотъемлемым правом и охраняется законом.

2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной основе, физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.

3. Инвестор не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором и законодательством, действующими на территории Башкирской ССР.

4. Инвестор вправе передать по договору свои правомочия по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законом порядке.

5. Инвестор может пользоваться имуществом в качестве обеспечения его обязательств. В залог принимается только такое имущество, которое принадлежит ему на правах полного хозяйственного владения. Заложенное имущество при нарушении инвестором своих обязательств реализуется в установленном законодательном порядке.

6. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территории Башкирской ССР в соответствии с законодательными актами Башкирской ССР.

Законодательными актами Башкирской ССР могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретение права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, оперативного управления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.

7. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон, без ограничений по объему и номенклатуре, если это не противоречит законодательству, действующему на территории Башкирской ССР.

Статья 8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

- соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательством Союза ССР, РСФСР и Башкирской ССР;

- выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемых в пределах их компетенции.

2. Участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ должны иметь лицензию на право осуществления этих работ. Перечень этих работ и порядок выдачи лицензий и сертификатов устанавливается Советом Министров Башкирской ССР.

Статья 9. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Основным правовым документом, регламентирующим отношения сторон в процессе инвестиционной деятельности является договор (контракт) между ними.

Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Башкирской ССР, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

2. Субъекты инвестиционной деятельности вправе организовать конкурсы (торги) для привлечения юридических лиц и граждан к осуществлению инвестиционной деятельности.

3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком), выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего инвестирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам, если иное не предусмотрено договором.

4. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности инвестором (заказчиком) по согласованию с другими его участниками могут быть предъявлены к продаже.

5. Условия договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок действия договоров. В случае, когда после их заключения законодательством, действующим на территории Башкирской ССР, установлены правила, ухудшающие положение субъектов, договоры могут быть изменены.

В случаях нарушения условий договора, по требованию одной из сторон, решением государственного арбитража или суда договор может быть расторгнут.

Статья 10. Взаимодействие государственных органов Башкирской ССР, РСФСР, Союза ССР и местных Советов народных депутатов в инвестиционной деятельности

1. Взаимодействие Башкирской ССР, РСФСР, Союза ССР и местных Советов народных депутатов, входящих в состав Башкирской ССР, в инвестиционной деятельности осуществляется путем:

- участия Башкирской ССР в разработке перспектив социально-экономического развития СССР, РСФСР, составлении и реализации соответствующих союзных программ в рамках экономического соглашения между суверенными республиками, входящими в СССР и РСФСР, образовании на добровольной основе совместно с другими союзными республиками и республиками в составе РСФСР фондов регионального развития, резервного, инновационного, природоохранного и других фондов для финансирования общесоюзных и межреспубликанских научно-технических, экономических, в том числе аграрных, социальных, природоохранных и других программ, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций;

- совместной разработки и реализации государственными органами Башкирской ССР, союзными и республиканскими (РСФСР) государственными органами и местными Советами народных депутатов, входящих в Башкирскую ССР программ по развитию экономики. Совет Министров Башкирской ССР в пределах своей компетенции устанавливает порядок осуществления инвестиций на территории Башкирской ССР и обеспечивает их защиту;

- разработки и утверждения государственными органами Башкирской ССР, местными Советами народных депутатов планов социально-экономического развития соответствующих территорий, а также экономических и социальных объектов, использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды.

Местные Советы народных депутатов самостоятельно, без согласования с вышестоящими органами, определяют направления использования инвестиций, осуществляемых за счет местного бюджета, привлеченных кредитов, организуют реализацию инвестиционных проектов.

2. Принятие решений по инвестициям и условиям инвестирования на территории Башкирской ССР в объекты общесоюзной и республиканской (РСФСР) собственности, а также совместной собственности с РСФСР и другими союзными и автономными республиками, входящими в состав Союза ССР и РСФСР, определяется на основании союзных и межреспубликанских договоров.

III. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Статья 11. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельностью

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Башкирской ССР осуществляется Советом Министров Башкирской ССР и местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции:

- в соответствии с государственными инвестиционными программами;

- прямым управлением государственными инвестициями;

- введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

- предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных городов и районов, предприятий и организаций, колхозов и совхозов, фермерских хозяйств, отраслей экономики Башкирской ССР;

- проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

- в соответствии с установленным законодательством, действующим на территории Башкирской ССР условиями пользования землей и другими природными ресурсами;

- контролем и соблюдением государственных норм и стандартов;

- антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

- экспертизой инвестиционных проектов.

2. Объемы инвестиций, приоритетные направления развития экономики Башкирской ССР, размеры налогов, льготное финансирование и другие конкретные условия инвестиционной деятельности утверждаются Верховным Советом Башкирской ССР и местными Советами народных депутатов в пределах своей компетенции по представлению Совета Министров Башкирской ССР и исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

3. Использование иных форм и методов регулирования инвестиционной деятельности допускается только по решению Верховного Совета Башкирской ССР.

Статья 12. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в особых условиях

Порядок и цели инвестиционной деятельности по предотвращению и ликвидации последствий крупномасштабных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Башкирской ССР определяются Советом Министров Башкирской ССР и местными Советами народных депутатов.

Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность, обязаны по решению органов государственной власти и управления, принятому в пределах их компетенции, принимать участие в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства. Понесенные при этом издержки подлежат возмещению за счет собственных бюджетов.

Статья 13. Порядок принятия решений по государственным инвестициям

1. Решения по государственным инвестициям принимаются Верховным Советом Башкирской ССР на основе прогнозов экономического и социального развития Башкирской ССР, схем развития и размещения производительных сил целевых научно-технических программ и технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.

2. Проекты республиканских (Башкирской ССР, РСФСР) и союзных целевых комплексных инвестиционных программ разрабатываются и рассматриваются Советом Министров Башкирской ССР с участием заинтересованных местных Советов народных депутатов, государственных органов и общественных организаций.

3. Совет Министров Башкирской ССР комплексные программы, согласованные с заинтересованными государственными органами и местными Советами, представляет на рассмотрение в Верховный Совет Башкирской ССР.

4. Союзный и республиканские (Башкирской ССР, РСФСР) инвестиционные программы для их реализации могут размещаться на конкурсной основе, путем открытых или закрытых торгов.

5. Любой участник инвестиционной деятельности имеет право участвовать в конкурсах и торгах.

6. Размещение инвестиций Башкирской ССР осуществляют республиканские и местные органы управления, преимущественно на конкурсной основе.

Статья 14. Экспертизы и утверждение инвестиционных программ и проектов

1. Порядок государственной экспертизы и утверждение инвестиционных проектов устанавливается Советом Министров Башкирской ССР.

2. Инвестиционные проекты целевых комплексных программ, наиболее важных и крупных объектов союзного, республиканского (Башкирской ССР, РСФСР) значения после их экспертизы независимыми экспертными комиссиями, обсуждения, по решению Совета Министров Башкирской ССР и местных Советов народных депутатов, населением территории, чьи интересы затрагиваются при их реализации, подлежат рассмотрению Верховным Советом Башкирской ССР. Независимые экспертные комиссии создаются решением Совета Министров Башкирской ССР, в их состав включаются представители соответствующих местных Советов народных депутатов, общественных и других организаций и предприятий, а также могут привлекаться иностранные специалисты.

IV. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и
защита инвестиций

Статья 15. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. На территории Башкирской ССР гарантируются права субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законодательных актов, положения которых ограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в действие ранее чем через год с момента их опубликования.

2. Государственные органы и должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В случаях принятия государственными органами актов, нарушающих законные права и интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки, включая упущенную выгоду, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате принятия таких актов, возмещаются им этими органами по решению суда или арбитражного суда.

Статья 16. Защита инвестиций

1. Республика гарантирует в соответствии с законодательством, действующим на территории Башкирской ССР, защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. При том инвесторам, в том числе иностранным, обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

2. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные оказанным последствиям. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду, и только на основе законодательных актов Башкирской ССР. Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах.

Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество, а также арендные права в случаях их изъятия в соответствии с законодательными актами Башкирской ССР возмещаются инвесторам, за исключением сумм, использованных или утраченных в результате действий самих инвесторов и предпринятых с их участием.

3. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим на территории Башкирской ССР законодательством, должны быть застрахованы.

Статья 17. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1. При несоблюдении требований действующего на территории Башкирской ССР законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах между субъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами.

2. Государственные органы всех уровней при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых обязательств или возложенных на них на законных основаниях обязанностей по осуществлению инвестиционной деятельности несут имущественную ответственность по своим обязательствам перед другими субъектами инвестиционной деятельности.

3. При реализации государственных заказов государственные органы Башкирской ССР несут взаимную имущественную ответственность с другими субъектами инвестиционной деятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, включая возмещение причиненного ущерба, в том числе упущенную выгоду.

4. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством, действующим на территории Башкирской ССР.

Статья 18. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке, установленном действующим на территории Башкирской ССР законодательством.

Инвесторы возмещают другим участникам инвестиционной деятельности, в том числе упущенную выгоду, вызванные прекращением выполнения своих обязательств по договорам с ними.

2. Правомочные государственные органы в установленном законодательством действующим на территории Башкирской ССР порядке могут прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в случаях:

- признания инвестора банкротом;

- стихийных и иных бедствий, катастроф;

- введения чрезвычайного положения;

- если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законом экологических, санитарно-гигиенических и других норм и правил, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и республики.

Порядок возмещения ущерба участниками инвестиционной деятельности в этих случаях определяется законодательством Башкирской ССР.