Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 мая 1997 г. N 105 "О комплексной Программе социальной поддержки населения на 1997 год"

В прошедшем году в республике реализация мер по поддержанию уровня жизни населения осуществлялась в соответствии с Программой социальной поддержки населения, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 апреля 1996 года N 133.

В связи с трудностями исполнения республиканского бюджета в 1996 году в полной мере профинансировать Программу социальной поддержки населения не удалось. На реализацию основных направлений Программы за год было израсходовано 2,18 трлн.рублей (81 процент от намеченного). Малоимущим категориям граждан выплачено социальных пособий на сумму 65,5 млрд.рублей. Наиболее низкий процент финансирования отмечен по таким направлениям социальной защиты, как приобретение путевок в санатории и дома отдыха и выплата денежных компенсаций вместо указанных путевок ветеранам войны, приобретение транспортных средств для инвалидов, возмещение инвалидам расходов по эксплуатации автомототранспорта.

Трудности в пополнении доходной части республиканского бюджета в результате сложившейся экономической ситуации привели к задержкам выплат государственных пособий семьям, имеющим детей, социальных пособий малоимущим слоям населения, неполному предоставлению льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Из-за недостатка денежных средств на выплату социальных пособий малоимущим гражданам постоянно действующей Правительственной комиссией по контролю за ходом реализации Программы социальной поддержки населения на 1996 год и наблюдению за изменением уровня жизни населения было принято решение компенсировать часть задолженности по указанным выплатам выдачей продовольственных и непродовольственных товаров.

В целях обеспечения полного финансирования Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" Министерство финансов Республики Башкортостан использовало неденежные средства финансирования расходов республиканского бюджета - республиканские налоговые обязательства.

Учитывая ограниченные финансовые возможности, в 1997 году предлагается перейти к новому порядку назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей, частичной компенсации удорожания питания учащимся школ, студентам высших и средних специальных учебных заведений на основе соотношения совокупного среднедушевого дохода в семье и бюджета прожиточного минимума.

Исходя из результатов реализации Программы социальной поддержки населения на 1996 год, Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Продлить на 1997 год срок действия постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 апреля 1996 года N 133 "О комплексной Программе социальной поддержки населения на 1996 год" с учетом изменений, предусмотренных настоящим постановлением.

2. Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству юстиции, Министерству социальной защиты населения Республики Башкортостан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в целях усиления адресности социальной поддержки семей с детьми внести в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложения об установлении порядка выплаты ежемесячного пособия на ребенка на основе соотношения уровня совокупного среднедушевого дохода в семье и бюджета прожиточного минимума.

3. Частичную компенсацию удорожания питания учащимся и студентам в 1997 году производить при среднедушевом доходе в семье ниже бюджета прожиточного уровня. Министерству народного образования Республики Башкортостан и Государственному комитету Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию в месячный срок определить порядок предоставления частичной компенсации удорожания питания и совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан внести в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложения о перераспределении высвободившихся средств, предусмотренных на выплату компенсации, на другие направления социальной поддержки остронуждающихся студентов.

4. Сохранить на 1997 год условия и порядок назначения социального пособия малообеспеченным гражданам со следующими изменениями:

- заявление одиноких и разведенных отцов и матерей на получение социального пособия принимаются на рассмотрение с приложением акта обследования материального положения семьи;

- не ставятся на учет граждане, если в представляемой ими справке о доходах за квартал отсутствуют сведения за какой-либо месяц без уважительных причин, определяемых комиссиями по социальной защите населения при администрациях городов и районов;

- многодетная семья в сельской местности не теряет право на получение пособия, если в семье не работают оба родителя по не зависящим от них причинам (с представлением справки об отсутствии в хозяйстве (колхозе, совхозе, кооперативе и проч.) работы на какой-либо период);

- социальное пособие беременным женщинам с 20 недель беременности назначать при условии трудоустройства или признания в установленном порядке безработными всех трудоспособных членов семьи.

5. С целью усиления адресности и своевременности оказания социальной помощи малоимущим предоставить в рамках действующего законодательства дополнительные полномочия комиссиям по социальной защите населения при администрациях городов и районов республики в части обследования материального положения и жилищно-бытовых условий граждан, в отношении которых у членов комиссии имеются основания полагать, что они получают дополнительные неучтенные доходы.

6. Разрешить местным администрациям выплачивать социальное пособие и срочную единовременную материальную помощь малообеспеченным гражданам, не входящим в категории, определенные Программой социальной поддержки населения на 1997 год, но являющимися таковыми вследствие реальной жизненной ситуации. Средства на эти цели предусмотреть за счет местного бюджета.

7. Министерству социальной защиты населения, Министерству финансов, Министерству экономики Республики Башкортостан, основываясь на результатах эксперимента по выплате пенсий именными социальными чеками, в месячный срок разработать механизм выплаты социального пособия именными социальными чеками.

8. Министерству финансов Республики Башкортостан:

- обеспечить в первоочередном порядке перечисление средств по заявкам Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан в Фонд социальной поддержки населения на выплату социальных пособий малоимущим гражданам в соответствии с утвержденным бюджетом;

- в соответствии с решениями Кабинета Министров Республики Башкортостан дополнительно выделять средства к предусмотренным в бюджете на оказание адресной помощи малоимущим гражданам и развитие учреждений социального обслуживания по мере исполнения доходной части бюджета.

9. В целях обеспечения своевременности и адресности выплаты социального пособия остронуждающимся студентам производить ее по месту учебы через комиссии по социальной защите студентов высших и средних специальных учебных заведений Республики Башкортостан. Контроль за своевременным оформлением заявок, представлением отчетов и целевым использованием выделенных на выплату социального пособия средств возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию.

10. Министерству внутренних дел Республики Башкортостан и Министерству социальной защиты населения Республики Башкортостан в десятидневный срок внести в Кабинет Министров Республики Башкортостан согласованные предложения о порядке назначения и выплаты социальных пособий несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы, в соответствии с объемом средств, предусмотренных в республиканском бюджете. Критерием для назначения социальных пособий является среднедушевой доход на члена семьи несовершеннолетнего ниже прожиточного минимума.

11. Территориальным органам социальной защиты населения данные о доходах, предоставляемые гражданами при обращении за получением социального пособия, сопоставлять со сведениями автоматизированной системы учета населения по социальным номерам.

Государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан по запросам органов Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан предоставлять на безвозмездной основе данные о гражданах, имеющих доходы ниже бюджета прожиточного минимума (в рамках Договора об информационном обмене между Государственной налоговой инспекцией по Республике Башкортостан и Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан).

12. Рекомендовать профсоюзным органам и работодателям при заключении коллективных договоров и соглашений предусматривать дополнительные меры по социальной поддержке малоимущих из числа бывших работников за счет средств предприятия.

13. Министерству социальной защиты населения совместно с Министерством экономики и Министерством юстиции Республики Башкортостан разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Башкортостан проект положения о лицензировании отдельных видов деятельности по социальному обслуживанию населения.

14. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан в течение II квартала 1997 года внести предложения по уточнению перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам.

15. В соответствии с предложением Президиума Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан ввести в состав постоянно действующей Правительственной комиссии по контролю за ходом реализации Программы социальной поддержки населения на 1996 год и наблюдению за изменением уровня жизни населения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 апреля 1996 года N 133 "О комплексной Программе социальной поддержки населения на 1996 год", в качестве представителя профсоюзов секретаря Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан А.Г.Юламанову, исключив из состава комиссии В.А.Апокина - заместителя председателя Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан.

16. Главам администраций городов и районов Республики Башкортостан:

- усилить контроль за своевременным представлением информации о выполнении районной (городской) программы социальной поддержки населения на 1997 год в порядке, предусмотренным п. 14 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 апреля 1996 года N 133;

- представить в Министерство экономики Республики Башкортостан к 15 октября 1997 года разработанные и утвержденные территориальные программы и предложения для разработки республиканской программы социальной поддержки населения на 1998 год.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.С.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.З.Гафаров

Уфа,

19 мая 1997 года

N 105