Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 мая 1997 г. N 104 "О республиканской целевой программе "Пожарная безопасность на 1997-2000 годы"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 1997-2000 годы" (далее - Программа) и направить на рассмотрение в Государственное Собрание Республики Башкортостан.

2. Возложить функции заказчика Программы на Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.

3. Министерству экономики Республики Башкортостан и Министерству финансов Республики Башкортостан включить Программу в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета начиная с 1998 года.

4. Главам администраций городов и районов, руководителям предприятий, организаций, общественных объединений разработать целевые программы пожарной безопасности, предусмотрев их финансирование за счет средств бюджетов городов, районов и собственных средств предприятий, организаций начиная с 1998 года.

Обобщенные данные о принятых целевых программах по городам, районам, министерствам и ведомствам представить в Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан к 20 декабря 1997 года.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.Гафаров

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 1997-2000 годы"
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 19 мая 1997 г. N 104)

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 1997-2000 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы" и рекомендациями Комитета по законодательству, государственному строительству и судебно-правовым вопросам Палаты Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан от 22 марта 1996 года N 10.

Основная цель Программы - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Башкортостан, уменьшения числа погибших и травмированных людей, размера материальных потерь от пожаров, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечения социальной защиты пожарных.

1. Сущность проблемы

В настоящее время состояние дел в области пожарной безопасности в республике остается крайне сложным. В 1996 году в республике произошло 5393 пожара, прямой ущерб от них превысил 25,5 млрд.рублей. При пожарах погибли 303 человека, из них 34 ребенка, травмированы 264 человека. В огне погибло 904 головы скота, уничтожено 2035 жилых, 273 общественных, 368 промышленных и сельскохозяйственных зданий и сооружений, 301 единица техники.

Сложившееся положение с пожарами в Башкортостане обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Отсутствие полного и своевременного финансирования привело к значительному ослаблению материально-технической базы, оснащенности частей и отрядов пожарными автомобилями, снаряжением, средствами связи, транспортом, необходимыми материалами и оборудованием. Так, в настоящее время недостает 76 единиц основных и специальных пожарных автомобилей, при этом подлежат списанию 84 пожарных автомобиля, эксплуатирующихся сверх нормативного срока. В пожарных частях не хватает 38,5 тыс. погонных метров пожарных рукавов, 360 аппаратов защиты органов дыхания, 350 радиостанций, из которых 300 носимых. В значительном объеме недополучено форменное обмундирование и снаряжение. Неблагополучно складывается положение с содержанием и строительством пожарных депо и как результат 15 из 150 пожарных депо находятся в аварийном состоянии и непригодны к дальнейшей эксплуатации. Испытательная пожарная лаборатория (ИПЛ) Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, занимающаяся расследованием причин возникновения пожаров, не имеет специализированного оборудования для проведения экспресс-анализов на месте пожара и исследования вещественных доказательств, что существенно затрудняет раскрытие причины возникновения пожара и проведение досудебной подготовки дела. Укомплектованность ИПЛ оборудованием составляет 24% от требуемой по нормам. Для выполнения работ, возложенных на Государственную противопожарную службу, в части сертификации продукции и лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, необходимо создание территориального центра сертификационных испытаний на базе ИПЛ, проведение аккредитации ИПЛ в Госстандарте России, а также развитие и совершенствование экспериментальной и исследовательской базы ИПЛ, что позволит учитывать интересы пожарной безопасности еще на этапе разработки и проектирования материалов, изделий и конструкций.

2. Ожидаемые конечные результаты и эффективность
реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе с пожарами результатов, сопоставимых с результатами работы наиболее стабильных регионов в России и СНГ, укрепить материальную базу, укомплектованность и техническую оснащенность существующих пожарных частей, сформировать сеть профессиональных подразделений пожарной охраны в сельских районах, наиболее подверженных пожарам, привлечь к делу обеспечения пожарной безопасности широкие слои населения и работников предприятий независимо от форм собственности, создать эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.

3. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются: республиканский бюджет - 99413,3 млн.руб. средства предприятий, организаций, объединений - 27676,7 млн.руб. внебюджетные средства (Башкирский совет Добровольного пожарного общества, фонд "Пожарная безопасность") - 2000,0 млн.руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в 1997 году в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами.

4. Участники Программы

Заказчиком и исполнителем Программы является Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.

Соисполнителями Программы являются: Министерство экономики Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, местные органы исполнительной власти, а также объединения, предприятия, фирмы и банки.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее
выполнения

Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; координирует реализацию разработанных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности городов и районов республики, в установленные сроки информирует Кабинет Министров Республики Башкортостан и заинтересованные министерства и ведомства о ходе реализации Программы, несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов, совместно с республиканскими органами исполнительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.