Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 октября 1997 г. N 202 "О республиканской целевой программе "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы"

Премьер-министр

Р.С.Бакиев

Зам. Управляющего Делами

А.В.Григорьев

Паспорт
республиканской целевой программы "Безопасное
материнство" на 1998-2000 годы

Наименование программы	"Безопасное материнство"
Наименование, но- мер и дата приня- тия решения о раз- работке программы	Закон Республики Башкортостан "Об охране семьи, ма- теринства, отцовства и детства в Республике Башкор- тостан", постановление Правительства Российской Фе- дерации от 8 января 1996 года N 6 "О концепции улучшения положения в Российской Федерации"
Государственный заказчик	Министерство здравоохранения РБ
Основные исполни- тели	Министерство здравоохранения РБ
	Министерство народного образования РБ
	Министерство финансов РБ
	Фонд государственного социального страхования РБ
	Государственный комитет РБ по делам молодежи
	Государственный комитет РБ по науке, высшему и среднему профессиональному образованию
	Государственная телерадиовещательная компания "Баш- кортостан"
Разработчик	Министерство здравоохранения РБ
Сроки реализации программы	1998-2000 гг.
Основные мероприя- тия программы	Совершенствование качества оказания акушерско-гине- кологической помощи
	Подготовка квалифицированных специалистов, работаю- щих в области планирования семьи и охраны материн- ства, повышение их квалификации
	Внедрение современных медицинских технологий в деятельность учреждений родовспоможения
	Формирование государственных и общественных струк- тур службы планирования семьи на республиканском и региональном уровнях
	Совершенствование системы подготовки подростков, молодежи к семейной жизни, консультирование по во- просам планирования семьи
	Информационное обеспечение населения по вопросам безопасного материнства, планирования семьи, ответ- ственного родительства и здорового образа жизни
	Стабилизация показателей материнской и перинаталь- ной заболеваемости и смертности, внедрение эффек- тивной системы подготовки и совершенствования ква- лификации специалистов
Источники и объем финансирования	Республиканский бюджет (29,19 млрд.руб. - на 1998- 2000 гг., в том числе: 15,103 млрд.руб. - на 1998 г.)
Система контроля за исполнением программы	Создание экспертной комиссии при Министерстве здра- воохранения РБ для обеспечения и контроля выполне- ния запланированных работ

Республиканская целевая программа "Безопасное
материнство" на 1998-2000 годы
(одобрена постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 7 октября 1997 г. N 202)

Введение

Состояние проблемы

В Республике Башкортостан продолжает сохраняться нестабильная демографическая ситуация: снижение рождаемости, увеличение общей смертности, отрицательный естественный прирост населения. За последние тринадцать лет значительно уменьшилось количество родов: с 75 тысяч в 1983 году до 43 тысяч в 1996 году. Снижение количества родов сопровождается ростом осложненных патологических родов (до 82%). Уровень заболеваемости сердечно-сосудистой системы у будущих матерей возрос в 3 раза, мочевыводящие системы - в 3,5 раза, анемии наблюдаются чаще в 6 раз. Ежегодно увеличивается число несовершеннолетних беременных. Неблагоприятное состояние здоровья будущей матери, осложненное течение беременности и родов приводят к значительному увеличению уровня заболеваемости новорожденных.

Средства, направленные на реализацию республиканской целевой программы "Безопасное материнство" на 1995-1997 гг. позволили укрепить материально-техническую базу учреждений родовспоможения (открыт перинатальный центр в г. Уфе, межрайонный перинатальный центр в г. Сибае, внедрены современные перинатальные технологии и деятельность родильных домов). Все это позволило добиться снижения перинатальной смертности с 19 до 17 на 1000 родившихся, материнской смертности с 64 до 62 на 100000 живорожденных, числа абортов с 96 до 74 на 1000 женщин фертильного возраста. Но, в связи с финансированием данной программы только на 31 процент, многие ее разделы остались нереализованными. Особенно по реализации раздела "Планирование семьи" и оснащению современной лечебно-диагностической аппаратурой амбулаторно-поликлинического звена учреждений родовспоможения.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости принятия республиканской целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы.

Цель программы

Совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья женщин.

Задачи программы

Совершенствование системы организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи.

Внедрение современных медицинских технологий в деятельность учреждений родовспоможения.

Формирование государственных и общественных структур службы планирования семьи.

Совершенствование системы подготовки подростков, молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам планирования семьи.

Обеспечение населения современными средствами и методами контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи.

Создание системы информационного обеспечения населения в вопросах охраны репродуктивного здоровья населения, безопасного материнства и планирования семьи.

Подготовка медицинских, педагогических и социальных кадров, работающих в области планирования семьи и охраны материнства, повышение их квалификации.

Финансирование программы

Общий объем ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы, составляет 29,19 млрд. руб.

По разделам эти средства распределяются следующим образом.

Совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров - 0,36 млрд. руб.

Совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи - 10,63 млрд. руб.

Планирование семьи - 15,7 млрд. руб.

Информационное обеспечение - 2,5 млрд. руб.

Контроль и координация работ по реализации программы

Государственным заказчиком программы является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Для обеспечения контроля и координации работ при Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан создается экспертная комиссия с участием представителей заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств, общественных объединений.

Приложение N 1

к Программе "Безопасное материнство"

NN	Мероприятия	Исполните- ли	Сроки (годы)	Стоимость (млрд.руб.)
				всего	1998	1999	2000
1. Совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров
1.1.	Внедрить систему обуче- ния акушеров-гинеколо- гов с углубленной под- готовкой в постдиплом- ный период: интернатура и клиническая ординату- ра	Минздрав БГМУ	1998- 2000
1.2.	Разработать программы обучения врачей, сред- них медицинских работ- ков, педагогов, психо- логов и социальных ра- ботников по вопросам планирования семьи	Минздрав Госкомитет РБ по нау- ке, высше- му и сред- нему про- фессиональ ному обра- зованию	1998- 2000	0,05	0,02	0,02	0,01
1.3.	Разработать и внедрить дифференцированный ком- пьютерный тестовый кон- троль уровня знаний при проведении аттестации и сертификации акушеров- гинекологов, педиатров, неонатологов	Минздрав БГМУ	1998	0,01	0,01
1.4.	Подготовка и обучение специалистов по органи- зации работы отделения и технике проведения операции экстра-корпо- рального оплодотворения и трансплантации эмбри- она	Минздрав	1999- 2000	0,3		0,1	0,2
	Итого по разделу 1:			0,36	0,03	0,12	0,21
2. Совершенствование организации и качества оказания акушерско- гинекологической помощи
2.1.	Оснащение гинекологи- ческих отделений и жен- ских консультаций горо- дов Баймака, Белорецка, Ишимбая, Октябрьского, Стерлитамака медицинс- кой аппаратурой, необ- ходимой для оказания акушерско-гинекологи- ческой помощи с исполь- зованием современных медицинских технологий: лапароскопы диагности- ческие и операционные, гистероскопы, аппараты для криодеструкции па- тологии шейки матки, кольпоскопы, наркозно- дыхательная аппаратура, система мониторинга состояния больного	Минздрав Минфин	1998- 2000	4,13	1,13	1,5	1,5
2.2.	Продолжить внедрение комплексной программы медико-генетической по- мощи по выявлению врож- денных пороков развития и наследственной пато- логии путем обеспечения массового скрининга: новорожденных на фенил- кетонурию и гипотиреоз, беременных на альфа-фе- топротеин и дородовую цитогенетическую диаг- ностику	Минздрав	1998- 2000	2,0	0,7	0,7	0,6
2.3.	Оснащение перинатальных центров и женских кон- сультаций аппаратурой для оценки состояния плода в процессе про- лонгирования беремен- ности: фетальные карди- омониторы и аппараты УЗИ с вагинальными дат- чиками и доплерометрией	Минздрав	1998- 2000	4,5	1,8	1,35	1,35
	Итого по разделу 2:			10,63	3,63	3,55	3,45
3. Планирование семьи
3.1.	Организация центров планирования семьи в городах Баймаке, Бело- рецке, Дюртюли, Ишим- бае, Мелеузе, Нефтекам- ске, Октябрьском, Сала- вате, Стерлитамаке, Туймазы, Учалы, Янауле, селе Месягутово	Минздрав Минобразо- вания Госкомитет по делам молодежи Главы ад- министра- ций горо- дов и рай- онов	1998- 2000	0,2	0,1	0,1
3.2.	Оснащение центров пла- нирования семьи необхо- димым оборудованием, оргвидеотехникой, ин- формационными материа- лами	- " -	1998- 2000	0,5	0,25	0,25
3.3.	Оснащение гинекологи- ческих стационаров ле- карственными средствами и инструментарием для внедрения технологии проведения безопасного аборта	Минздрав СГПП "Фармация" БПТО "Мед- техника"	1998- 2000	2,06	0,6	0,6	0,86
3.4.	Приобретение гормональ- ных и внутриматочных контрацептивов для бес- платного обеспечения подростков, учащихся, студентов, малообеспе- ченных, психически больных и инвалидов	Минздрав СГПП "Фармация"	1998- 2000	1,5	0,5	0,5	0,5
3.5.	Проведение на базе са- натория "Якты-Куль" ле- чения супружеских пар, страдающих бесплодием, реабилитации больных с гинекологическими забо- леваниями	Минздрав ФГСС	1998- 2000	3,64	1,2	1,2	1,24
3.6.	Организация отделения экстракорпорального оп- лодотворения и транс- плантации эмбриона на базе РКБ им. Г.Г.Кува- това	Минздрав	1998- 1999	1,8		1,0	0,8
3.7.	Оснащение отделения эк- стракорпорального опло- дотворения и трансплан- тации эмбриона на базе РКБ им. Г.Г.Куватова	Минздрав	1998- 1999	6,0		3,0	3,0
	Итого по разделу 3:			15,7	2,65	6,65	6,4
4. Информационное обеспечение
4.1.	Подготовка и проведение цикла телерадиопередач по проблемам планирова- ния семьи, репродуктив- ного здоровья с привле- чением педагогов, юрис- тов, акушеров-гинеколо- гов, педиатров, сексо- патологов	Минздрав ГТРК "Баш- кортостан" Госкомитет РБ по нау- ке, высше- му и сред- нему про- фессиональ ному обра- зованию Республи- канский центр ме- дицинской профилак- тики	1998- 2000	0,9	0,3	0,3	0,3
4.2.	Разработка и внедрение образовательных про- грамм для населения по вопросам планирования семьи, безопасного ма- теринства и формирова- ния здорового образа жизни	- " -	1998- 2000	1,6	0,5	0,5	0,6
	Итого по разделу 4:			2,5	0,8	0,8	0,9
	Итого:			29,19	7,11	11,12	10,96

Продолжение приложения N 1

Ассигнования, предусматриваемые в республиканском бюджете
на финансирование республиканской целевой программы
"Безопасное материнство" на 1998-2000 годы

                                                              (млрд.руб.)

Мероприятия	Общая стоимость	1998	1999	2000
Всего:	29,19	15,103	7,123	6,964
в том числе:
Совершенствование подготовки и повыше- ние квалификации кадров	0,36	0,223	0,123	0,014
Совершенствование организации и качест- ва оказания акушерско-гинекологической помощи	10,63	3,63	3,55	3,45
Планирование семьи	15,7	10,45	2,65	2,6
Информационное обеспечение	2,5	0,8	0,8	0,9