Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 октября 1997 г. N 199 "О Республиканской целевой программе "Дети-инвалиды"

2. Определить государственным заказчиком по реализации Республиканской целевой Программы "Дети-инвалиды" Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Паспорт
Республиканской целевой программы Дети-инвалиды"
(одобрена постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 6 октября 1997 г. N 199)

 

Наименование программы	"Дети-инвалиды"
Наименование, но- мер и дата приня- тия решения о раз- работке программы	Закон Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" от 14 июля 1993 года
Государственный заказчик	Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан
Основные исполни- тели	Министерство социальной защиты населения РБ
	Министерство здравоохранения РБ
	Министерство народного образования РБ
	Государственный комитет РБ по физической культуре, спорту и туризму
	Министерство экономики РБ
	Министерство финансов РБ
	Государственный комитет РБ по науке, высшему и среднему образованию
Разработчик	Министерство социальной защиты населения РБ
Срок реализации программы	1997-2005 гг.
Основные мероприя- тия программы	Создание единого республиканского компьютерного ре- гистра детей-инвалидов
	Проведение научно-исследовательских, внедренческих работ по реабилитации инвалидов
	Профилактика и раннее выявление пороков развития детей
	Подготовка квалифицированных специалистов для реа- билитации инвалидов
	Развитие сети реабилитационных учреждений
	Создание условий (программ обучения, среды жизне- обеспечения) для обучения детей-инвалидов в профес- сиональных училищах
	Формирование доступной для инвалидов среды жизнеде- ятельности в градостроительстве
	Проведение ежегодного республиканского культурно- спортивного фестиваля детей-инвалидов
	Строительство специальных школ-интернатов
Ожидаемые конечные результаты	Создание условий для интеграции ребенка-инвалида в общество
Источник финанси- рования	Из средств республиканского бюджета. На 1997 год - 3,0 млрд.руб.
Система контроля за исполнением программы	Создание экспертного совета при Министерстве соци- альной защиты населения Республики Башкортостан для руководства и координации работ по реализации про- граммы

 

Введение

 

В современных социально-экономических условиях Республики Башкортостан одной из важнейших задач государственной поддержки детей-инвалидов является создание системы реабилитации, что позволит создать условия для интеграции детей-инвалидов в общество.

В целях создания условий для развития и реализации способностей, возможностей детей-инвалидов и в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" от 14 июля 1993 года разработана Республиканская целевая программа "Дети-инвалиды" (далее - программа).

Программа состоит из разделов, каждый из которых содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения программы (приложение N 1).

 

Состояние проблемы

 

В Республике Башкортостан наблюдается рост числа детей-инвалидов (1995 г. - 13761; 1996 г. - 17604); показатели детской инвалидности в расчете на 10000 детского населения: 1995 г. - 130,6; 1996 г. - 149,0, что значительно превышает среднероссийский уровень данного показателя.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности среди детей, основными являются: ухудшение экономической, экологической и демографической ситуации, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей; увеличение числа осложненных, патологических родов, недостаточный уровень диагностики отклонений в развитии плода и новорожденных. В республике по существу нет государственной системы реабилитации детей-инвалидов.

Предстоит работа по созданию единого республиканского компьютерного регистра детей-инвалидов, базы данных потребностей в средствах и видах реабилитации. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современным диагностическим и реабилитационным оборудованием. Сеть учреждений восстановительного лечения развита плохо. Система обучения детей, в том числе профессионального, с отклонениями в развитии требует дальнейшего совершенствования.

Отсутствует консультативная служба по работе с семьей, в которой родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего недостатки в психофизическом состоянии.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Таким образом, становление и развитие службы реабилитации детей-инвалидов в рамках государственной системы реабилитации инвалидов с учетом экономических реалий и потребностей позволят обеспечить детям-инвалидам равные с другими детьми возможности.

 

Цель программы

 

Формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонения в развитии.

 

Задачи программы

 

Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитации детей-инвалидов;

создание единого республиканского компьютерного регистра детей-инвалидов;

расширение сети реабилитационных учреждений системы социальной защиты населения;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов;

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

улучшение возможностей и комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

создание системы информационного обеспечения в решении проблем детской инвалидности;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами, облегчающими им бытовое самообслуживание;

обеспечение специализации систематического повышения квалификации кадров, работающих с аномальными детьми.

 

Финансирование программы

 

Общий объем ассигнований из республиканского бюджета на финансирование программы на 1998-2005 годы составляет 39675 млн.руб., в том числе на 1998 год - 3,0 млн.руб.

По разделам эти средства на 1998-2005 годы распределяются следующим образом:

- на организацию статистического учета, научных разработок и обучение детей-инвалидов - 4375 млн.руб.;

- на развитие сети реабилитационных учреждений - 8,850 млн.руб.;

- на строительство специальных школ-интернатов - 13,3 млн.руб.;

- на подготовку кадров для системы реабилитации детей-инвалидов - 4,7 млн.руб.;

- на внедрение новых методов реабилитации детей-инвалидов, техническое оснащение реабилитационных учреждений - 6,85 млн.руб.;

- на профилактику и раннее выявление пороков развития детей - 1,6 млн.руб.;

- плюс 5 процентов от сметной стоимости проектирования, строительства, реконструкции зданий, сооружений, транспортных и пешеходных коммуникаций.

 

Контроль и координация работ

 

Государственным заказчиком программы является Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан, которое осуществляет непосредственный контроль за выполнением программы. Для обеспечения руководства и координации работ при Министерстве социальной защиты населения Республики Башкортостан создается Экспертный совет с участием ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств Республики Башкортостан, общественных организаций инвалидов.

 

Приложение N 1

к Республиканской целевой программе

"Дети-инвалиды"

 

Мероприятия по реализации Республиканской целевой
программы "Дети-инвалиды"

 

NN	Мероприятия		Исполнители		Сроки (го- ды)		Стоимость (млн.руб.)
							1998		1999	2000	2001- 2005
1. Организация статистического учета, научной разработки и обучения детей-инвалидов
1.1.	Создание единого республиканского компьютерного регис- тра детей-инвалидов		Минсоцзащиты Минздрав		1998- 1999		0,1		0,1
1.2.	Проведение научных разработок о потреб- ностях детей-инвали- дов в различных ви- дах реабилитации с учетом патологичес- кого процесса и со- циальной дезадапта- ции		Минсоцзащиты		1998- 2000		0,1		0,25	0,2
1.3.	Внедрение методик медико-психологичес- го обследования и психокоррекции де- тей-инвалидов в до- школьных учреждени- ях, домах ребенка, школах-интернатах, детских домах, реа- билитационных цент- рах		Минсоцзащиты Миннаробразо- вания Минздрав		1998- 1999		0,025		0,25	0,25
1.4.	Создание условий (программ обучения, среды жизнеобеспече- ния) для обучения детей-инвалидов в ПТУ		Миннаробразо- вания Минсоцзащиты Минэкономики		1998- 2005		0,1		0,5	1,0	1,5
	Итого по разделу 1:									4,375
2. Кадры для системы реабилитации детей-инвалидов
2.1.	Организация подго- товки психологов, в т.ч. медицинских, для работы с детьми- инвалидами		Минсоцзащиты Госкомнауки Минздрав		1998- 2005		0,1		0,2	0,2	0,5
2.2.	Организация подго- товки специалистов по социальной работе (реабилитологов)		Минсоцзащиты		1998- 2005		0,1		0,4	0,3	0,8
2.3.	Подготовка специа- листов кондукторов на базе центра меди- ко-социальной реаби- литации больных с наследственными и врожденными заболе- ваниями г. Москва		Минсоцзащиты Минздрав		1998- 2005		0,05		0,35	0,35	0,5
2.4.	Специализация и по- вышение квалификации педагогов, медицинс- ких работников, со- циальных работников для работы с детьми- инвалидами		Минсоцзащиты Миннаробразо- вания Минздрав		1998- 2005		0,05		0,2	0,2	0,4
	Итого по разделу 2:								4,7
3. Внедрение новых методик реабилитации детей-инвалидов. Техническое оснащение реабилитационных учреждений
3.1.	Внедрение новых ме- тодов реабилитации детей-инвалидов с поражением опорно- двигательного аппа- рата в реабилитаци- онных центрах, до- школьных учреждени- ях, домах ребенка, детских домах, шко- лах-интернатах		Минсоцзащиты Минздрав Миннаробразо- вания		1998- 2005		0,1		0,25	0,25	0,5
3.2.	Приобретение совре- менного реабилитаци- онного оборудования для реабилитационных учреждений системы Министерства соци- альной защиты насе- ления РБ и Министер- ства здравоохранения РБ		Минсоцзащиты Минздрав Минэкономики		1998- 2005		0,1		0,35	0,35	1,3
3.3.	Оснащение оборудова- нием специальных школ-интернатов, психолого-медико- педагогических кон- сультаций, групп в детских дошкольных учреждениях		Миннаробразо- вания Минэкономики		1998- 2005		0,1		0,4	0,45	1,3
3.4.	Проведение ежегодно- го культурно-спор- тивного фестиваля детей-инвалидов		Минсоцзащиты Госкомспорт		1998- 2005		0,1		0,2	0,2	0,5
	Итого по разделу 3:								6,85
4. Развитие сети реабилитационных учреждений
4.1.	Открытие стационара, пансионата для Рес- публиканского реаби- литационного центра инвалидов Министер- ства социальной за- щиты населения РБ		Минсоцзащиты Минэкономики Администрация г. Уфы		1998- 1999		0,3		0,8
4.2.	Открытие филиалов Республиканского реабилитационного центра инвалидов и реабилитационных центров в городах и районах		Минсоцзащиты Минэкономики Администрация г. Уфы Администрации городов и районов		1998- 2005		0,1		0,3	0,3	1,0
4.3.	Открытие групп в до- школьных учреждениях для детей с ДЦП, за- держкой психического развития, слабовидя- щих и слабослышащих		Минсоцзащиты Миннаробразо- вания Администрации городов и районов		1998- 2005		0,05		0,3	0,4	1,0
4.4.	Создание 5 террито- риальных межрайонных перинатальных цент- ров		Минздрав Минэкономики		1998- 1999		0,225		4,075
	Итого по разделу 4:									8,85
5. Строительство специальных школ-интернатов
5.1.	Белокатайская вспо- могательная школа- интернат (малый кор- пус)		Миннаробразо- вания Минэкономики		1998- 2000		0,2		1,9	2,0
5.2.	Табынская вспомога- тельная школа-интер- нат Гафурийского района		- " -		1998- 2000		0,2		2,2	2,2
5.3.	Красновосходная вспомогательная шко- ла-интернат		- " -		1998- 2000		0,2		2,2	2,2
	Итого по разделу 5:								13,3
6. Профилактика и раннее выявление пороков развития детей
6.1.	Организация массово- го скрининга ново- рожденных на фенил- кетонурию, врожден- ный гепотиреоз, га- лактоземию, адрено- генитальный синдром, муковисцедоз; приоб- ретение оборудования реактивов и закупка продуктов, лишенных фенилаланина		Минздрав Минэкономики		1998- 2005		0,3		0,2	0,2	0,9
	Итого по разделу 6:									1,6
	Всего						3,0		15,425	11,05	10,2
7. Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в градостроительстве Республики Башкортостан
I этап - "Проектирование"
7.1.		Разработка рекомендаций, норматив- но-правовых актов, ведомственных строительных норм (ВСН-62-91) по проектированию среды жизнедеятель- ности с учетом потребностей инва- лидов и маломобильных групп насе- ления				1998		Управления и отделы ар- хитектуры и градострои- тельства городов и рай- онов, институт Уфагор- проект, ВОИ
7.2.		Разработка каталогов-проектов жи- лых домов, общественных и произ- водственных зданий и сооружений с учетом потребностей маломобильных групп населения на территории Рес- публики Башкортостан, а также раз- работка к ним типовых узлов и де- талей зданий и сооружений				1998		Институт "Башкирграждан- проект", Управление ар- хитектуры и градострои- тельства Госстроя
7.3.		Выполнение и утверждение градо- строительной документации, проек- тов застройки микрорайонов, жилых кварталов, группы жилых домов с учетом создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов в том числе: - корректировка планировочных га- баритов, дорог, улиц, пешеходных тротуаров, подземных переходов, установочных площадок; - проектирование элементов город- ской среды, благоустройства.				1998- 2005		Министерства и ведомства республики, предприятия и организации - застрой- щики жилья, объектов соцкультбыта. Проектные институты и организации с участием органов архи- тектуры и градострои- тельства, Минсоцзащиты
7.4.		Внедрение системы разработки про- ектов новых и реконструкции суще- ствующих жилых домов, учреждений обслуживания населения, предприя- тий и объектов торговли, общест- венного питания, культурно-просве- тительных учреждений, медицинского обслуживания с решением следующих задач: - оборудование входов пандусами и тамбурами; - оборудование входных дверей и тамбуров; - изменение параметров коридоров и проходов; - устройство и переоборудование лифтов и подъемников в зданиях и сооружениях; - изменение параметров санитарно- гигиенических помещений и обору- дований.				1998- 2000
7.5.		Разработка новых и корректировка действующих проектов домов-интер- натов для престарелых и инвалидов в комплексе с объектами обслужива- ния				1998- 2005		Минсоцзащиты Институт БГП
II этап - "Строительство, реконструкция зданий, сооружений, транспортных и пешеходных коммуникаций"
7.6.		Строительство и реконструкция жилых зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов, в том числе: - оформление входов жилых зданий пандусами и лестницами; - оборудование входных дверей и тамбуров; - изменение параметров коридоров и проходов; - устройство и переоборудование лифтов и подъемников; - изменение параметров санитарно- гигиенических помещений и обору- дования.				1998- 2005		Министерства и ведомства республики, предприятия и организации - застрой- щики жилья и объектов соцкультбыта
7.7.		Строительство и реконструкция спе- циализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в ком- плексе с объектами обслуживания				1998- 2005		Минсоцзащиты УКС КМ с участием Гос- строя
7.8.		Строительство и реконструкция объектов соцкультбыта с учетом потребностей инвалидов: - учреждения торговли, обществен- ного питания и бытового обслужи- вания; - учреждения здравоохранения; - учреждения культуры; - учреждения спорта; - учреждения воспитания и образо- вания.				1998- 2005
7.9.		Строительство и реконструкция улиц, дорог, гаражей, в том числе: - оборудование пешеходных тротуа- ров и подземных дорог пандусами и подъемниками; - устройство профиля тротуаров с учетом потребностей инвалидов с дефектами зрения; - устройство специальных автостоя- нок возле жилых и общественных зданий и сооружений; - устройство площадок отдыха на пешеходных путях; - благоустройство, озеленение.
7.10.		Переход строительных организаций на производство строительных кон- струкций, деталей и изделий, по- зволяющих создать безбарьерную среду жизнедеятельности инвалидов, в том числе: - изменение габаритов лифтовых шахт; - изменение габаритов и оборудова- ния сантехнических помещений; - изготовление типовых лестниц и пандусов для входов в жилые и общественные здания; - изменение габаритов дверей и ко- робок в зданиях и сооружениях до необходимых минимальных размеров (0,95 м)
III. Организация контроля за ходом проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений
7.11.		Обеспечение выдачи архитектурно- планировочных заданий на проекти- рование объектов жилищно-гражданс- кого назначения с учетом требова- ний ВСН-62-91				1998- 2005		Госстрой, управления и отделы архитектуры и градостроительства горо- дов и районов
7.12.		Лицензирование проектных организа- ций с учетом выполнения требований норм и правил по созданию без- барьерной среды обитания для инва- лидов				1998- 2005
7.13.		Экспертиза проектов с учетом вы- полнения требований норм и правил ВСН-62-91				1998- 2005
7.14.		Утверждение проектно-сметной доку- ментации на градоустроительном Со- вете городов и районов Республики Башкортостан				1998- 2005		С участием Минсоцзащиты
7.15.		Выдача разрешений на начало строи- тельства и контроль за ходом строительства				1998- 2005		ГАСН Госстроя
7.16.		Выдача лицензий строительным орга- низациям и предприятиям				1998- 2005		Лицензионный центр БИДа
7.17.		Приемка и эксплуатация законченных зданий и сооружений, выпускаемых строительных конструкций и деталей				1998- 2005		Предприятия и организа- ции стройиндустрии, ГАСН Госстроя Республики Баш- кортостан с участием Минсоцзащиты
		Итого по разделу 7:		5% сметной стоимости от проектирования, строительства, реконструкции зданий, соору- жений, транспортных и пешеходных коммуника- ций