Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "О правах профессиональных союзов Республики Башкортостан и гарантиях их деятельности" (Ведомости Верховного Совета и правительства Республики Башкортостан, 1994, N 3, ст. 102) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Закон Республики Башкортостан
"О профессиональных союзах"

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение в профессиональные союзы, созданием, деятельностью, реорганизацией или ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее - профсоюзы), определяет основные права и гарантии деятельности профессиональных союзов, регулирует их отношения с органами государственной власти и органами местной власти, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Профессиональный союз

Профессиональный союз - общественная организация, основанная на добровольном членстве граждан, объединенных общими производственными и (или) профессиональными интересами, на условиях соблюдения норм устава, созданная для представительства и защиты их социально-трудовых прав.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих по трудовому договору (контракту), как правило, в одной организации, действующее на основании устава профсоюза или общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее на территории Республики Башкортостан либо на территории района, города, района в городе;

территориальная организация профсоюза - добровольное объединение первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории Республики Башкортостан либо на территории района, города, района в городе;

республиканский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на территории Республики Башкортостан;

профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза или решением профсоюзного органа;

организация - предприятие, учреждение, организация независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и подчиненности;

работодатель - собственник имущества или администрация организации либо физическое лицо (в случаях, предусмотренных законодательством), с которым работник состоит в трудовых отношениях;

работник - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем на основе трудового договора (контракта);

член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Статья 3. Право на объединение в профсоюзы

1. Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность либо обучающийся в образовательных учреждениях профессионального образования, имеет право свободно, без предварительного разрешения, по своему выбору создавать профсоюзы, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

2. Порядок вступления в профсоюз и выхода из него определяется уставом профсоюза.

3. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Республиканские профсоюзы имеют право вступать в общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов.

4. Граждане Республики Башкортостан, проживающие вне ее территории, могут состоять в республиканских профсоюзах.

5. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Башкортостан, могут состоять в республиканских профсоюзах, за исключением случаев, установленных законодательством или международными договорами Республики Башкортостан и Российской Федерации.

6. Профсоюзы имеют право сотрудничать с профсоюзами зарубежных государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Статья 4. Правовая основа деятельности профсоюзов

1. Законодательство Республики Башкортостан о профсоюзах основывается на Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

2. Законодательство Республики Башкортостан не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные настоящим Законом.

3. Все профсоюзы пользуются равными правами.

4. Если международными договорами Республики Башкортостан и Российской Федерации, ратифицированными конвенциями Международной организации труда, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

Статья 5. Независимость профсоюзов

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной и местной власти, их должностных лиц, работодателей и их объединений (союзов, ассоциаций), политических и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

2. Профсоюзы самостоятельно вырабатывают программы действий, утверждают свои уставы, положения, устанавливают структуру, образуют профсоюзные органы, создают аппарат, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

3. Запрещается всякое вмешательство в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Республики Башкортостан и иными законодательными актами.

2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

Статья 7. Устав профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов

1. Устав профсоюза должен предусматривать:

- наименование, цели и задачи профсоюза;

- категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

- условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

- территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

- организационную структуру;

- порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

- порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

- источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

- местонахождение профсоюзного органа;

- порядок реорганизации, прекращения деятельности, ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

- другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

2. Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать:

- наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;

- состав участников;

- территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

- порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;

- местонахождение профсоюзного органа;

- сроки полномочий профсоюзного органа;

- источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

- порядок внесения дополнений и изменений в устав;

- порядок реорганизации;

- прекращения деятельности, ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;

- другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.

Статья 8. Регистрация профсоюзов в качестве юридического лица

1. Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной (уведомительной) регистрации в порядке, установленном законодательством.

Профсоюзы вправе не регистрироваться. В этом случае их деятельность осуществляется без образования юридического лица.

2. Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться представителем (доверенным лицом) профсоюзного органа соответствующего профсоюза или республиканских организаций профсоюзов.

Статья 9. Реорганизация, приостановка, прекращение, запрещение деятельности и ликвидация профсоюзов

1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза, а ликвидация профсоюза как юридического лица - в соответствии с законодательством.

2. В случаях, когда деятельность профсоюзов противоречит Конституции Республики Башкортостан, законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Башкортостан по заявлению прокурора Республики Башкортостан.

3. Приостановка или запрещение деятельности профсоюзов решениями иных органов и должностных лиц не допускается.

Глава II
Основные права профсоюзов

Статья 10. Права профсоюзов на участие в выборах органов власти, на законодательную инициативу и участие в нормотворчестве

1. Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной и местной власти в соответствии с законодательством.

2. Республиканское территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов в лице своего выборного органа обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Башкортостан.

3. Проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются органами государственной власти Республики Башкортостан с учетом предложений республиканских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).

4. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами исполнительной власти Республики Башкортостан нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

5. Профсоюзы вправе вносить в органы местной власти проекты решений, касающиеся социально-трудовых прав и интересов работников.

6. Проекты нормативных правовых актов, актов официального толкования (разъяснения) нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются республиканскими органами исполнительной власти, органами местной власти с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов их членов

1. Профсоюзы и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, по вопросам, возникающим в связи с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

2. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

3. Системы оплаты труда, формы поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

4. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной и местной власти, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.

5. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

Статья 12. Права профсоюзов на социальную защиту членов профсоюза

1. Права профсоюзов в области социального страхования, охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий, охраны труда и других областях регулируются соответствующим законодательством.

2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите членов профсоюза, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществлять контроль за соблюдением законодательства в указанных сферах.

Статья 13. Права профсоюзов в области профессионального образования

1. Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями профессионального образования, должностными лицами установленного порядка отчисления, восстановления обучающихся в образовательном учреждении, обучения на платной основе, предоставления нуждающимся мест в общежитиях, обеспечения льготным питанием и проездом на транспорте, предоставления иных видов льгот и материальной помощи, стипендий

Профсоюзы имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Должностные лица образовательного учреждения профессионального образования обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

2. Конкретные взаимоотношения образовательного учреждения профессионального образования и профсоюза определяются уставом учебного заведения и договором (соглашением) между его администрацией и профсоюзом.

3. Отчисление из образовательного учреждения профессионального образования обучающегося - члена профсоюза может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.

Статья 14. Права профсоюзов на содействие занятости населения

1. Профсоюзы вправе принимать участив# в разработке государственной политики Республики Башкортостан в области занятости населения, вносят предложения по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществляют контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.

2. Ликвидация организации и ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работ), влекущее за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только при условии предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзных органов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов работников.

3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов государственной и местной власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

4. Расторжение трудового договора (контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением.

5. Привлечение и использование в Республике Башкортостан иностранной рабочей силы осуществляются с учетом мнения республиканских профсоюзов.

Статья 15. Права профсоюзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением

1. Профсоюзы в лице их выборных органов имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени работников, контролируют их выполнение.

Запрещается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими работодателя.

2. Органы государственной и местной власти, работодатели, их объединения обязаны вести коллективные переговоры с профсоюзами по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если профсоюзы выступают инициаторами таких переговоров и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.

3. В случае нарушения органами государственной и местной власти, их объединениями (союзами, ассоциациями) условий коллективного договора, соглашения профсоюзы и их органы вправе направлять им представления об устранении этих нарушений, которые рассматриваются в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством.

Статья 16. Права профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с законодательством забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Статья 17. Отношения профсоюзов с органами государственной и местной власти, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями)

1. Отношения профсоюзов с органами государственной и местной власти, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

2. Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, Пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на контроль за использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов утверждаются по согласованию с соответствующим территориальным объединением (ассоциацией) организаций профсоюзов Республики Башкортостан.

3. Профсоюзы осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) фонда социального страхования Республики Башкортостан по представлению соответствующих профсоюзов.

4. Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной и местной власти, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Статья 18. Отношения профсоюзов, их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией

1. Отношения профсоюзов, их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования или ограничения деятельности профсоюзов.

2. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации.

3. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

4. Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.

Статья 19. Права профсоюзов и их органов на информацию

1. Профсоюзы и их органы имеют право бесплатно и беспрепятственно получать от органов государственной и местной власти, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций) информацию по социально-трудовым и связанным с ними вопросам.

Профсоюзы и их органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением органов государственной и местной власти, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией.

2. Профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами между ними, а также могут быть учредителями средств массовой информации в соответствии с законодательством.

3. Профсоюзы имеют право свободно распространять информацию о своей деятельности.

Статья 20. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров

1. Профсоюзы вправе создавать негосударственные образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюзов.

2. Образовательные и научно-исследовательские учреждения, созданные профсоюзами, могут частично финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.

Статья 21. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды

1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.

2. Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей природной среды в соответствии с законодательством.

3. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения нарушений и одновременно обратиться в государственную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

4. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения государственной инспекции труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить данное решение.

5. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Статья 22. Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде

1. Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу, профсоюзному представителю (доверенному лицу) о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

2. Требования профсоюзного органа и его инспекций об устранении нарушений законодательства о труде являются обязательными для рассмотрения всеми работодателями.

3. Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные правовые инспекции труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.

Профсоюзы, их правовые инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

4. Профсоюзные правовые инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде, охране труда и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

5. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Статья 23. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества

Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.

Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации и осуществления контроля.

Глава III
Права первичных профсоюзных организаций

Статья 24. Первичные профсоюзные организации

Первичные профсоюзные организации создаются в организациях, других местах трудовой деятельности, образовательных учреждениях профессионального образования.

Статья 25. Права первичных профсоюзных организаций