Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 июля 1994 г. N 234 "О фонде государственного социального страхования Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 1999 г.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 1 июля 1994 года N УП-286 "О Фонде государственного социального страхования Республики Башкортостан" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Положение о Фонде государственного социального страхования Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 декабря 1999 г. N 385 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 1999 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Фонда государственного социального страхования Республики Башкортостан осуществляются в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий работников министерств и госкомитетов Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

А.Копсов

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Р.Хайбуллин

Положение
"О Фонде государственного социального страхования
Республики Башкортостан"
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 6 июля 1994 г. N 234)

I. Общие положения

1. Фонд государственно-социального страхования Республики Башкортостан (далее именуемого - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Республики Башкортостан.

Фонд осуществляет свою деятельность, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

2. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Республики Башкортостан.

Денежные средства и имущество Фонда являются государственной собственностью Республики Башкортостан, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Отношения с Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляются на договорной основе.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Правительством Республики Башкортостан, а бюджеты отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

3. В состав Фонда входят отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создаются центральный аппарат Фонда и аппараты отраслевых отделений.

При Фонде образуется правление, а при отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

4. Фонд является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, операционные счета в банках.

Отраслевые отделения Фонда являются юридическими лицами, имеют печать со своим наименованием, операционные счета в банках.

5. Местонахождение Фонда - г. Уфа.

II. Задачи Фонда

6. Основными задачами Фонда являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- руководство деятельностью санаторно-курортной системы Республики Башкортостан;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую деятельность Фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и занятости населения Республики Башкортостан, Министерством финансов Республики Башкортостан, с учетом рекомендаций Фонда социального страхования Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- проведение согласованной единой социальной политики в области социального страхования с Фондом социального страхования Российской Федерации;

- сотрудничество с фондами Российской Федерации и других государств по вопросам социального страхования.

III. Средства Фонда

7. Средства Фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

- ассигнований из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие экологических и других катастроф и их последствий, а также в других предусмотренных законом случаях;

- прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессивных требований к страхователям, и других).

8. Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности. беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, частичное содержание санаторно-курортных учреждений, санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое питание), частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей;

- на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе и безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и занятости населения Республики Башкортостан, Государственной налоговой службой Республики Башкортостан и с участием Национального банка Республики Башкортостан;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- частичное финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, объединения профессиональных союзов, обеспечивающих государственную и общественную защиту трудовых прав работников, охрану труда в случаях, установленных законодательством;

- участие в научно-исследовательской работе по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно способствующих реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании федеральных программ по вопросам социального страхования в соответствии с заключенным договором.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Республики Башкортостан.

9. Распорядителями средств Фонда являются председатель (в его отсутствие - первый заместитель) и главный бухгалтер Фонда, а в отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

10. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

11. Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (при отсутствии профсоюзной организации - трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.

12. Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.

IV. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в
Фонд

13. Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным законодательством.

14. Работодатели регистрируются в качестве страхователей в отраслевых отделениях Фонда. Порядок регистрации страхователей определяется инструкцией.

15. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

16. Начисление, уплата, расходование и учет средств государственного социального страхования осуществляются в соответствии с инструкцией.

17. Работодатели и банки обязаны представлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда в соответствии с законодательством.

18. Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд.

19. Все споры между работодателями, иными плательщиками страховых взносов и Фондом по вопросам начисления страховых взносов и пеней, взыскания недоимки, штрафов и иных финансовых санкций решаются правлением Фонда согласно инструкции, утвержденной совместно с Налоговой инспекцией Республики Башкортостан, либо в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

V. Управление Фондом

20. Председатель Фонда назначается Президентом Республики Башкортостан, его заместители Правительством Республики Башкортостан.

Председатель Фонда имеет двух заместителей, в том числе одного первого,

21. Председатель Фонда:

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

- вносит проект бюджета Фонда и сводный финансовый отчет о его исполнении на утверждение Правительства Республики Башкортостан, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты отраслевых отделений Фонда, информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

- с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации отраслевых отделений Фонда;

- разрабатывает совместно с Министерством труда и занятости населения, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

- утверждает совместно с Министерством здравоохранения инструкцию о порядке выдачи застрахованным листков нетрудоспособности;

- открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках;

- с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, отраслевых отделений Фонда, смету расходов (включая Фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;

- обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

- рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы;

- принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

- рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда;

- представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действуют от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

- осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих отраслевых отделений Фонда, с учетом мнения отраслевых профсоюзов; делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

- определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;

- по поручению Государственного комитета по управлению государственной собственностью на правах полного хозяйственного ведения на основе договора с профсоюзами управляет государственной долей собственности государственно-профсоюзных санаторно-курортных учреждений;

- решает вопросы их финансирования, утверждает планы оздоровления в стоимости путевок, назначает и освобождает главных врачей санаториев, директоров домов отдыха;

- осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства Республики Башкортостан и инструкцией.

Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

22. Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

Состав правления Фонда численностью 16 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Государственной налоговой инспекции Республики Башкортостан, Национального банка Республики Башкортостан) и представительствующих на основе ротации (3 представителя от общереспубликанских объединений профсоюзов и 3 - от работодателей, 1 - от организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников). Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год.

Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов м Организаций, утверждаются Правительством Республики Башкортостан.

Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда.

Заседания правления назначаются председателем Фонда (при его отсутствии - первым заместителем председателя Фонда).

В случае несогласия правления Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя, последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Республики Башкортостан.

Работа членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления Фонда, связанные с работой в правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

23. Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

- о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

- о формировании и использовании резервных средств;

- проекты размера тарифа страховых взносов;

- проект бюджета Фонда и его исполнение;

- об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

- отчеты о результатах деятельности отраслевых отделений Фонда;

- о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

- проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.

24. Руководство отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу

25. Отраслевые отделения Фонда:

- осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

- осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования по отраслям;

- устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

- обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов Фонда;

- разрабатывают проекты бюджетов отраслевых органов Фонда и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;

- производят расчеты со страхователями, другими органами Фонда и прочими организациями;

- осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решение о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;

- осуществляют в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников аппарата отраслевого отделения Фонда;

- регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального страхования отраслевые республиканские профсоюзы и работников отраслей.

26. Отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию.

Отраслевые координационные советы Фонда создаются при отраслевых отделениях Фонда и формируются из лиц, входящих в них по должности (управляющий отраслевым отделением Фонда, представители республиканских отраслевых профсоюзов), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от Министерства труда и занятости Республики Башкортостан, соответствующих министерств и ведомств, а также представительствующих на основе ротации (представители работодателей). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.

Ротация членов координационных советов осуществляется не реже одного раза в год.

В случаях несогласия координационного совета с решением управляющего отраслевым отделением Фонда последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует председателя Фонда.

Члены координационных советов утверждаются председателем Фонда по представлению управляющих отделениями Фонда.

Работа членов координационных советов не является платной. Все расходы членов координационных советов, связанные с работой в советах (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

Координационные советы отраслевых органов Фонда рассматривают вопросы, связанные с деятельностью отраслевых отделений Фонда, в том числе:

- предложения страхователей о совершенствовании социального страхования;

- проекты бюджета отраслевого отделения Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств;

- отчет о результатах деятельности отраслевого отделения Фонда;

- предложения отраслевого отделения Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.

VI. Контроль за начислением, поступлением и расходованием средств
государственного социального страхования и
финансово-хозяйственней деятельностью Фонда

27. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой инспекцией Республики Башкортостан, а за правильным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей, штрафов, пеней и других финансовых санкций) зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений, производимых налоговым органом в соответствии с законодательством.

28. Контроль финансово-хозяйственной деятельности отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службы Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

29. Работники контрольно-ревизионной службы, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей Фонда, подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных Положением о Пенсионном фонде.

30. Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.