Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 января 2001 г. N 10 "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов" на 2001-2005 годы"

Паспорт

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения.

В Республике Башкортостан за последние годы, как и в целом по стране, отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если на 1 января 1999 года на учете в управлениях социальной защиты населения администраций районов и городов состояло 169 тыс. инвалидов, то уже на 1 января 2000 года - 176 тыс. инвалидов. Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, последствиями травм различной этиологии.

В настоящее время происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. Инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, ориентации, обучения и т.д.). Это повлекло за собой изменение государственной политики в отношении инвалидов: усиление реабилитационной направленности, структурную перестройку и реорганизацию служб экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие системы реабилитационной индустрии и формирование отечественного рынка технических средств реабилитации.

В 1998 году в Республике Башкортостан была проведена реорганизация врачебно-трудовых экспертных комиссий с преобразованием их в учреждения медико-социальной экспертизы. В штаты указанных учреждений дополнительно введены должности специалистов по социальной работе, реабилитации и психологов.

Слабая материально-техническая база, отсутствие экспертно-диагностического оборудования, недостаточное оснащение автотранспортом, средствами связи, программно-техническими средствами, оргтехникой затрудняют деятельность учреждений медико-социальной экспертизы.

Закон Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" определил реабилитацию как одно из важнейших направлений в социальной защите инвалидов, целью которой является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости. В связи с этим в Республике Башкортостан продолжается формирование сети реабилитационных учреждений.

Несмотря на принимаемые меры, до настоящего времени отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации, не определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, не сформирован отечественный рынок реабилитационной индустрии. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации, вспомогательными устройствами и приспособлениями, облегчающими их труд и быт.

Необходимость решения проблем инвалидов определила основные вопросы, требующие решения в рамках Программы.

2. Цель Программы

Целью Программы является повышение уровня, качества жизни и социальной интеграции инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, развития отечественного рынка реабилитационной индустрии.

3. Задачи Программы

1. Развитие инфраструктуры учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов, предприятий реабилитационной индустрии, совершенствование их организационного, правового, информационного и кадрового обеспечения.

2. Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях.

3. Создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов.

4. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов служб медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, а также предприятий реабилитационной индустрии.

5. Усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов.

6. Повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться поэтапно.

На первом этапе (2001-2002 годы) будет осуществляться развитие инфраструктуры государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов, предприятий реабилитационной индустрии, кадровое обеспечение деятельности этих служб, обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов.

На втором этапе (2003-2005 годы) намечается внедрение новых медико-социальных и организационных технологий в практику работы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов, создание системы совершенствования подготовки и переподготовки кадров для учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, а также предприятий реабилитационной индустрии, усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов.

5. Система контроля за ходом выполнения Программы

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти и различные организации, в том числе научные учреждения.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Советом, возглавляемым заместителем министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ответственным за реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан со всеми исполнителями программных мероприятий.

Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются в установленном порядке на конкурсной основе.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию в общество.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать сеть учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов;

- повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов;

- сформировать рынок отечественных производителей реабилитационной техники и выйти на российский рынок товаров и реабилитационных услуг для инвалидов;

- создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

- обеспечить государственные службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также предприятия реабилитационной индустрии высококвалифицированными кадрами.

7. Мероприятия программы "Социальная поддержка инвалидов
в Республике Башкортостан" на 2001-2005 годы