Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 апреля 2001 г. N 91 "О среднесрочной программе реформирования агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы"

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, администрациям районов и городов организовать работу по реализации среднесрочной программы реформирования агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы (далее - Программа).

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан совместно с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами, администрациями районов и городов, предприятиями, организациями и учреждениями обеспечить к 1 октября 2001 года разработку подпрограмм, предусмотренных Программой.

4. Министерству экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан при разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан и проекта республиканского бюджета на соответствующий год учитывать заложенные в Программе параметры развития агропромышленного комплекса республики и предусматривать выделение средств на ее реализацию.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Башкортостан Вахитова Ш.Х.

Премьер-министр

Р.И.Байдавлетов

Управляющий Делами

И.У.Забиров

Среднесрочная программа
реформирования агропромышленного комплекса Республики
Башкортостан на 2001-2005 годы
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 28 апреля 2001 г. N 91)

Содержание

Паспорт
среднесрочной программы реформирования агропромышленного
комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы

Наименование Программы	Среднесрочная программа реформирования агропромышлен- ного комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы.
Основание для разработки	Постановление Кабинета Министров Республики Башкорто- стан от 23 февраля 2001 г. N 39 "Об итогах работы за 2000 год и концепции реформирования агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы".
Государственный заказчик - коор- динатор Програм- мы	Кабинет Министров Республики Башкортостан.
Разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, отдел агропромышленной политики и землеустройства Управления Делами Кабинета Министров Республики Баш- кортостан, Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан.
Исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Башкортостан.
Цели и задачи Программы	Финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленнос- ти, обеспечение продовольственной безопасности Рес- публики Башкортостан.
Сроки и этапы реализации	2001-2005 годы.
Перечень подпро- грамм	Подпрограммы реформирования отраслей растениеводства и животноводства, предприятий пищевой и перерабатыва- ющей промышленности, в том числе хлебопекарной, мака- ронной, кондитерской, пивоваренной, спиртовой, лике- ро-водочной, плодоовощной, рыбной, звероводства, за- готовительных и перерабатывающих предприятий Башпо- требсоюза и Министерства лесного хозяйства и природ- ных ресурсов.
Ожидаемые конеч- ные результаты Программы	Увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в 2005 году к уровню 2000 года в 1,5 раза, сокращение и ликвидация кредиторской задолженности, стабилизация поступлений платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Контроль за ис- полнением Про- граммы	Заместители Премьер-министра Республики Башкортостан.

Введение

Агропромышленный комплекс является одним из наиболее крупных и важных секторов экономики республики, и его состояние оказывает значительное воздействие на социально-экономическую и политическую ситуацию в республике.

В ведении землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, находится 7,2 млн.га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 4,3 млн.га. Сельское хозяйство производит 8,3% внутреннего валового продукта (2000 г.). Доля перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса в промышленном производстве составляет 3,6%.

В сельской местности проживает 1,4 млн. человек, из них в сельскохозяйственном производстве занято 257 тыс.чел., а с учетом отраслей переработки и обслуживающих предприятий - 276 тыс.чел.

В Программе дается оценка социально-экономических процессов в аграрном секторе республики, сформулированы основные направления реформирования отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и обслуживания.

В Программе также предусмотрены меры по дальнейшему развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, формированию эффективной системы управления агропромышленным комплексом и кадрового обеспечения села, изменению макроэкономических условий функционирования агропромышленного комплекса.

Реализация Программы рассчитана до 2005 года, должна осуществляться поэтапно:

на первом этапе, в 2001-2002 годах, реформированию подлежат сельскохозяйственные предприятия, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности с обеспечением их экономического и финансового оздоровления;

на втором этапе, в 2003-2005 годах, реформированию подлежат отрасли сельского хозяйства и предприятия обслуживания с формированием рыночной инфраструктуры и созданием условий для ведения расширенного воспроизводства.

Цели и задачи Программы

Цель Программы - финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие различных форм хозяйствования, создание рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса, стабильно обеспечивающего продовольственную безопасность Республики Башкортостан.

Основными задачами Программы являются:

реформирование и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий;

реструктуризация кредиторской задолженности предприятий агропромышленного комплекса;

создание равных экономических условий для всех участников рынка сельскохозяйственной продукции;

обеспечение рентабельной работы сельхозтоваропроизводителей;

совершенствование системы государственной поддержки агропромышленного комплекса;

создание системы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

осуществление мер по регулированию продовольственного рынка и формированию рыночной инфраструктуры;

повышение эффективности управления агропромышленным комплексом;

создание новых экономических условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей средствами производства.

Основными критериями успешного реформирования и дальнейшего развития агропромышленного комплекса являются устойчивое увеличение доходов и прибылей комплекса в целом, сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, рост государственных доходов (значит и инвестиционных возможностей государства), которые в первоочередном порядке будут направляться на развитие агропромышленного комплекса.

Современное состояние агропромышленного комплекса
Республики Башкортостан

Современное состояние агропромышленного комплекса республики характеризуется как неустойчивое, оно проявляется в уменьшении объемов производства продукции и в ухудшении финансового состояния сельхозтоваропроизводителей.

Основные составляющие финансовой проблемы сельского хозяйства:

незначительный объем денежных поступлений от реализации продукции, снижение объемов производства и сбыта;

высокая закредитованность сектора. Основная часть предприятий имеет блокированные банковские счета, что обусловливает неденежные формы расчетов;

высокий уровень долгов по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи. Существующая система налогообложения не учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельском хозяйстве;

недоступность банковского кредита (высокие ставки за пользование) и нехватка средств для сезонного финансирования производства;

отсутствие адекватных затратам на производство денежных поступлений привело к физической амортизации значительной части основных средств сельхозпредприятий, объемы закупок техники и оборудования сократились в несколько раз.

1.1. Отрасли производства и переработки
сельскохозяйственной продукции

Период с 1991 года по 2000 год характеризуется существенным сокращением посевных площадей зерновых культур (с 3 млн.га до 2 млн.га). Значительные изменения происходят в структуре валового сбора зерна. Снижается производство твердых и ценных сортов пшеницы, зернобобовых культур, происходит сокращение площадей посевов зерновых культур в наиболее благоприятных районах их товарного производства.

Динамика валовых сборов сахарной свеклы в последние годы отличалась неустойчивостью, что было связано главным образом с недостаточным внесением минеральных удобрений и невозможностью соблюдения интенсивных технологий, недоучетом влияния природно-климатических условий.

В производстве картофеля, овощных культур в последние годы выросла доля личных подсобных хозяйств.

Главными причинами сокращения сельскохозяйственными предприятиями площадей возделывания картофеля и овощей являются высокая себестоимость их производства, отсутствие хранилищ и проблемы, связанные с недостаточным применением удобрений и средств защиты.

Сложным остается состояние отрасли животноводства.

Сокращается поголовье скота на сельскохозяйственных предприятиях. За 1991-2000 годы поголовье крупного рогатого скота сократилось на 42,8%, в т.ч. коров - на 30,0%, свиней - на 56,2%, овец - на 94%.

В особенно тяжелом положении оказались животноводческие комплексы. Если в 1991 году в них содержалось 97,0 тыс. голов КРС и 180,9 тыс. голов свиней, то в 2000 году только 46,5 и 132 тыс. голов соответственно. В результате их производственные мощности используются только на 64%.

Одной из главных причин снижения продуктивности скота и птицы стала недостаточная обеспеченность полноценными кормами. Ощущается нехватка белковых компонентов из-за их сильного удорожания. Высокая себестоимость производимой животноводческой продукции является основой убыточности большинства сельскохозяйственных предприятий.

Из-за отсутствия средств на покупку ветпрепаратов резко сократились объемы проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Отмеченные причины привели к снижению объемов производства продукции, в целом производство мяса в 2000 году к уровню 1991 года снизилось на 32,1%, молока - на 19%, шерсти - на 79%.

Увеличение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах частично компенсировало последствия падения объемов производства животноводческих продуктов в общественном секторе. В настоящее время 44% крупного рогатого скота, в т.ч. 53% коров, 91% овец, 42% лошадей содержится в личных подсобных хозяйствах населения, на долю которых приходится производство мяса - 67%, молока - 57%, шерсти - 85%, яиц - 36%.

Перерабатывающая промышленность

Спад производства сельскохозяйственной продукции, снижение покупательной способности населения, насыщение рынка импортной продукцией стали основными причинами уменьшения выпуска продовольственных товаров на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Технический уровень и достигнутая глубина переработки сельхозсырья у большинства перерабатывающих предприятий не соответствует современным требованиям.

В мясной и молочной промышленности одна треть производственных мощностей требует капитального ремонта. Остро стоит вопрос обеспечения тарой, материалами для фасовки и упаковки, что существенно снижает конкурентоспособность нашей продукции.

В последние годы широкий размах приобрело строительство небольших перерабатывающих предприятий, что привело к снижению загрузки сырьем существующих предприятий мясной, молочной, мукомольной промышленности.

Товарное рыбоводство ведется на экстенсивной основе, уменьшается рыбопродуктивность водоемов. Передача водоемов в ведение муниципальных образований не сопровождается улучшением технологии ведения отрасли и, в конечном итоге, увеличением рыбных запасов.

1.2. Материально-техническая база. Инвестиции

В последние годы в сельском хозяйстве наблюдается сокращение основных фондов, машин и оборудования, снижается уровень обновления основных средств.

Из федерального лизингового фонда поставлено за 1994-2000 годы: 250 тракторов, 550 зерно- и кормоуборочных комбайнов. Кроме того, республикой оказана прямая государственная поддержка для закупки зерноуборочных комбайнов импортного и отечественного производства. За последние три года приобретено комбайнов фирмы "Кейс" - 200, "Нью-Холланд" - 110, "Дон-1500" - 100, всего - 410 шт.

Техническому перевооружению села будет способствовать реализация Программы по производству, ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники на предприятиях Республики Башкортостан и организации системы мониторинга ее состояния на 2001-2003 годы.

Агропромышленный комплекс является крупным потребителем нефтепродуктов. В 1999 году сельхозтоваропроизводителями было получено ГСМ на сумму 740 млн. рублей, что составило 55 процентов необходимого количества, за 2000 год ГСМ выделено на сумму 1021,0 млн. рублей.

Инвестиционная деятельность в агропромышленном производстве осуществляется в условиях ограниченности источников финансирования и собственных средств товаропроизводителей под влиянием инфляционных процессов. Объемы капитальных вложений по всем источникам продолжают снижаться, и за последние 5 лет они сократились в 2 раза. Падение объемов инвестиций повлекло за собой резкое сокращение темпов обновления техники и оборудования.

В социальном развитии села выполнена большая работа по газификации, вводу в эксплуатацию учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, строительству дорог и жилья.

Мелиорация земель в условиях Республики Башкортостан, подверженной влиянию широкого диапазона природно-климатических факторов, является необходимым условием эффективного земледелия. Однако за последние годы объемы мелиоративных работ резко сократились. Площади орошаемых сельскохозяйственных угодий по сравнению с 1991 годом уменьшились на 49,4 тыс.га. Отсутствие необходимых средств на реконструкцию и ремонт мелиоративных систем является одной из главных причин перевода этих земель в категорию богарных.

В то же время действующие поливные площади используются не всегда эффективно. Так, 15% орошаемых земель необходимо перезалужить, лишь 10% орошаемых земель засеяно ценными кормовыми культурами с высокой отдачей, на 25% поливных земель высеваются зерновые культуры, которые фактически не орошаются, сахарная свекла занимает всего 0,8 тыс.га, картофель - 0,3 тыс.га, овощи - 1 тыс.га.

Объемы агрохимических работ ежегодно уменьшаются. В 2000 году сельские товаропроизводители внесли лишь 56 тыс.т минеральных удобрений (в действующем веществе), или по 16 кг на 1 га посевов (1991 году - 66 кг). Известкование почв сократилось за 9 лет в 4,3 раза, органические удобрения на поля практически не вносятся.

При таком положения плодородие почв продолжает снижаться, и в дальнейшем может произойти деградация почвенного покрова, что приведет к недобору значительных объемов сельскохозяйственной продукции.

1.3. Общеэкономические показатели

Экономическое положение агропромышленного комплекса республики с каждым годом ухудшается, что, в первую очередь, связано с падением объемов производства, снижением инвестиций, несовершенством внутрихозяйственных экономических отношений и системы управления.

Резко возросла себестоимость сельскохозяйственной продукции, изменилась ее структура. В структуре затрат все большую долю занимают стоимость энергоносителей, прочие отчисления.

Существенно снизилась рентабельность перерабатывающих предприятий, убыточной стала деятельность обслуживающих производств.

Таким образом, производственная и инвестиционная деятельность, финансовые результаты работы аграрного сектора свидетельствуют о наличии кризисных явлений. Основными причинами являются неблагоприятная макроэкономическая ситуация, слабое освоение самими аграриями рыночных методов организации производства и управления.

Опыт ряда хозяйств и районов свидетельствует о том, что можно успешно и эффективно функционировать и в условиях переходного периода.

1.4. Формирование многоукладности в агропромышленном комплексе

За 1991-2000 годы в результате проводимых преобразований на селе сложилась многоукладная экономика.

В республике созданы все правовые и организационные условия для функционирования разных форм собственности и хозяйствования, открыты все возможности для конкуренции.

     По состоянию на 1 января 2001 года имеются:

     колхозы и совхозы                                       228

     сельскохозяйственные производственные кооперативы       539

     акционерные общества                                     35

     товарищества на вере (ТНВ)                               21

     сельхозартели                                             6

     другие формы                                            206.

Акционерные общества как форма организации производства находят распространение на предприятиях переработки.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы, как правило, успешно функционируют на базе бывших колхозов и совхозов.

В настоящее время ряд колхозов и совхозов не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством.

В последние годы удельный вес личных подсобных хозяйств в структуре валовой продукции сельского хозяйства возрос. Этому способствовали принятые в республике меры по выделению населению сенокосных угодий и пастбищ.

Таблица 1

Количество личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйств в 1993-2000 годах (по состоянию на конец года)

Годы	КФХ	ЛПХ
1993	4640	488067
1995	3586	508881
1997	3048	522525
1999	3826	525561
2000	3817	535154

1.5. Земельные отношения

В аграрном секторе в результате реализации первого этапа земельной реформы были решены задачи по наделению работников сельскохозяйственных предприятий правами распоряжения земельными долями. Земли бывших колхозов, совхозов переданы в собственность граждан в виде земельных долей, что нашло отражение в Земельном кодексе Республики Башкортостан.

Таблица 2

Земельные ресурсы Республики Башкортостан на 2001-2005
годы, тыс.га на начало года

Годы	Всего сельхозугодий	В том числе:
Годы	Всего сельхозугодий	пашни	многолетних насаждений	сенокосов	пастбищ
2001	7205,2	4307,5	42,7	837,7	2017,3
2002	7202,0	4276,0	42,7	857,7	2025,6
2003	7200,0	4245,0	43,0	877,7	2034,3
2004	7197,0	4214,0	43,0	897,7	2041,3
2005	7195,0	4182,0	43,0	917,7	2052,3

Всего по республике по состоянию на 1 января 2001 года выявлено малопродуктивной деградированной пашни на площади 648,8 тыс.га, из них залужено и переведено в кормовые угодья за 1996-2000 гг. 521,0 тыс.га, или 80,3%.

1.6. Интеграция и кооперация

Одной из целей аграрной реформы является более полное использование возможностей интеграции и кооперации.

Проведенная приватизация перерабатывающих и обслуживающих предприятий с передачей контрольных пакетов акции сельхозтоваропроизводителям не сгладила противоречия между сельхозтоваропроизводителями и предприятиями переработки. Не нашли распространения потребительские, заготовительные, снабженческо-сбытовые и страховые кооперативы, не говоря о более сложных формах кооперации и интеграции, таких, как финансово-промышленные группы, холдинговые компании и другие.

1.7. Система управления агропромышленным комплексом

Переход к рыночной экономике вызывает необходимость изменения системы управления агропромышленным комплексом. Органом государственного управления является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, функции которого определены Положением о министерстве.

Сложившаяся структура управления агропромышленным комплексом не полностью обеспечивает эффективное взаимодействие и координацию деятельности агропромышленных формирований.

Предстоит активный поиск новых форм и методов государственного и хозяйственного управления агропромышленным комплексом в условиях углубления рыночных отношений. Необходима эффективная система координации деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности.

1.8. Финансово-кредитные отношения

Кредитные ресурсы недоступны для большинства сельхозтоваропроизводителей из-за высоких процентных ставок.

Доля денежных средств в оборотном капитале сократилась с 12% в 1991 году до 0,6% в 2000 году. Недостаток оборотного капитала привел к росту кредиторской задолженности, общая сумма которой по системе Минсельхозпрода Республики Башкортостан на 1 января 2001 года составляет 11,5 млрд. рублей, в т.ч.:

     поставщикам и подрядчикам                      - 5,4 млрд.руб.

     в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды - 5,3 млрд.руб.

     в т.ч. пени и штрафы                           - 2,2 млрд.руб.

     задолженность по оплате труда                  - 0,5 млрд.руб.

     прочие                                         - 0,3 млрд.руб.

1.9. Состояние рыночной инфраструктуры и развитие
рыночных отношений

В структурной перестройке агропромышленного комплекса одним из приоритетных направлений является развитие его рыночной инфраструктуры, которая призвана обеспечивать процесс выявления спроса и предложения, распространения рыночной информации. Оценивая развитие рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе в 1991-2000 годах, следует отметить быстрый рост количества финансовых и посреднических организаций. В то же время медленно развиваются оптовые рынки сельхозсырья и продовольствия, системы связи и обмена информацией.

В республике нет ни одной товарной биржи. Не получили развития форвардная, фьючерсная и опционная формы торговли.

На рынке сельхозсырья и продовольствия усиливается влияние посреднических структур, которые в основном специализируются на поставке наиболее выгодных продуктов - зерна, подсолнечника, сахарной свеклы.

1.10. Социальная сфера села

В отличие от других регионов Республика Башкортостан за годы реформ сумела решить большинство вопросов, связанных с социальным развитием села.

Одной из нерешенных проблем остается передача объектов социальной сферы и инженерных сетей и сооружений в муниципальную собственность (3,5 млрд.руб.).

1.11. Аграрная наука

Ведущая роль в проведении рыночных преобразований, внедрении передового опыта и интенсивных технологий должна принадлежать Отделению сельского хозяйства Академии наук Республики Башкортостан, Башкирскому НИИ сельского хозяйства, Башкирскому государственному аграрному университету. Вместе с тем научные разработки по вопросам научно-технического обеспечения агропромышленного комплекса внедряются недостаточно активно и не отвечают требованиям современности.

Существующая материально-техническая база не способствует притоку молодых ученых в науку.

2. Основные направления реформирования агропромышленного
комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы

2.1. Основополагающие направления и принципы
реформирования агропромышленного комплекса

Земельные отношения

Главные направления реформы земельных отношений:

проведение государственной кадастровой оценки земель всех категорий в целях дальнейшего совершенствования системы налогообложения, развития арендных отношений и ипотечного кредитования;

установление договорных отношений между землепользователями и собственниками, повышение роли санкций и поощрений по отношению к землепользователям с учетом показателей использования земли;

совершенствование законодательной базы с целью расширения использования института аренды земли и создания механизма залога, обеспечения рыночного оборота сельскохозяйственных земель, постепенного перераспределения земли в пользу более эффективных собственников;

оформление и выдача свидетельств на право собственности имущественных паев и земельных долей в соответствии с законодательством.

Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного
комплекса

Процесс финансового оздоровления сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий должен сопровождаться:

реструктуризацией кредиторской задолженности предприятий агропромышленного комплекса;

созданием фонда льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей;

восстановлением устойчивого денежного обращения в расчетах;

передачей объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в муниципальную собственность;

созданием кооперативов по обслуживанию фермерско-крестьянских, личных подсобных хозяйств;

совершенствованием государственной системы дотаций и субсидий с охватом племенного животноводства, ветеринарии, элитного семеноводства и внедрением передовых технологий, выполнением программ поддержки эффективно действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей;

созданием системы страхования, возмещения нанесенного ущерба в случае стихийных бедствий.

2.2. Основные направления реформирования отраслей
агропромышленного комплекса

2.2.1. Растениеводство

Производство зерна

Потребности отраслей республики в зерне определяют необходимость стабилизации объемов его среднегодового производства на уровне 3,2-3,6 млн. тонн (в весе после доработки), дальнейшего улучшения его качества и ассортимента.

Прогнозируется довести за 2001-2005 годы среднегодовое производство зерна озимой ржи до 800 тыс. тонн, яровой пшеницы - 1300 тыс. тонн, овса - 400, ячменя - 700, гороха - 80 и гречихи - 70 тыс. тонн. Производство и посевные площади зерновых культур до 2005 года представлены в таблицах 3, 4.

Таблица 3

Производство зерновых культур (в весе после доработки),
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	2520,7	3600	3375,0	3400	3400	3600
сельхозпредприятия	2459,6	3484,3	3286,9	3277,3	3277,3	3457,3
личные подсобные хозяйства	0,9	2,7	2,1	2,7	2,7	2,7
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	60,2	113	86	120	120	140

Таблица 4

Посевные площади зерновых культур,
тыс.га

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	2011,9	2000,0	2500	2000	2260	2500
сельхозпредприятия	1944,5	1928,5	2423,5	1918,5	2173,5	2395,5
личные подсобные хозяйства	1,9	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	65,5	70	75	80	85	103

Предусматривается производство ценных сортов пшеницы и крупяных культур для обеспечения выработки хлебобулочных изделий и крупяных продуктов высокого качества.

Повышение устойчивости производства продовольственного зерна намечено осуществлять путем формирования крупных специализированных зон товарной продукции на базе хозяйств Предуральской, Зауральской степных и части Южной лесостепной зон (Абзелиловский, Альшеевский, Аургазинский, Баймакский, Бакалинский, Белебеевский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Гафурийский, Давлекановский, Дюртюлинский, Ермекеевский, Зианчуринский, Зилаирский, Илишевский, Ишимбайский, Кармаскалинский, Кугарчинский, Куюргазинский, Кушнаренковский, Мелеузовский, Миякинский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Туймазинский, Уфимский, Учалинский, Федоровский, Хайбуллинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский районы), что позволит полнее использовать биоклиматический потенциал этих зон.

Хозяйства Северной и Северо-восточной зон (Архангельский, Балтачевский, Благовещенский, Калтасинский, Караидельский, Мишкинский, Нуримановский, Татышлинский, Янаульский, Бирский, Дуванский, Белокатайский, Кигинский, Мечетлинский и Салаватский районы) будут специализироваться на производстве озимой ржи, фуражного зерна, пивоваренного ячменя с расширением площади посевов озимых в этих зонах.

Предусматриваются меры по совершенствованию системы заготовки продовольственного зерна в республиканский фонд. Прогнозируется ежегодно закупать у сельхозтоваропроизводителей республики в республиканский фонд не менее 750 тыс. тонн зерна и передать функции по заготовке зерна для выработки комбикормов в объеме 350 тыс. тонн непосредственно потребителям этого вида продукции.

Необходимым условием эффективного земледелия является учет природно-климатических факторов. Это определяет необходимость постоянного маневра ресурсами, посевными площадями и структурой производства в жестко регламентированных временных интервалах. Проявление неблагоприятных природно-климатических факторов определяет необходимость формирования страховых и переходящих фондов семян в республиканском фонде и хозяйствах республики в объеме 115-120 тыс. тонн и страхового продовольственного фонда в объеме 150 тыс. тонн в благоприятные по погодным условиям годы.

В связи с этим намечено осуществление следующих мер:

совершенствование территориальной структуры зернового хозяйства и организация специализированных предприятий с преимущественным производством наиболее ценных сортов зерновых культур;

создание соответствующей материально-технической базы и инфраструктуры обслуживания;

образование объединения "Элитные семена Башкортостана".

Производство сахарной свеклы и продуктов ее переработки

За последние годы посевы сахарной свеклы сохраняются на площади около 75 тысяч гектаров, что позволяет обеспечить производство сахара в объеме 130 тысяч тонн при потребности в сахаре 160 тысяч тонн. Обеспечение производства необходимого количества сахара возможно за счет ввоза и переработки сахара-сырца в количестве не менее 30 тысяч тонн. Производство и посевные площади сахарной свеклы представлены в таблицах 5 и 6.

Таблица 5

Производство сахарной свеклы,
тыс.тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	1147,7	1265,0	1265,0	1293,7	1322,5	1380,0
сельхозпредприятия	1122,7	1237,8	1237,8	1264,7	1293,5	1351,0
личные подсобные хозяйства	-	-	-	-	-	-
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	25,0	27,2	27,2	29,0	29,0	29,0

Таблица 6

Посевные площади сахарной свеклы,
тыс.га

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	71,1	72,9	73,1	75,0	75,0	75,0
сельхозпредприятия	69,4	71,2	71,4	73,3	73,3	73,3
личные подсобные хозяйства	-	-	-	-	-	-
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7

Таблица 7

Производство сахара-песка из сахарной свеклы,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего по республике:	158,2	130	130	131	133,9	138,2

Особое внимание необходимо обратить на объемы возделывания сахарной свеклы в районах расположения сахарных заводов.

Нестабильность производства сахарной свеклы по годам определяется влиянием природно-климатических факторов, количеством минеральных удобрений, гербицидов, специальной техники для возделывания и уборки, соблюдением технологии возделывания.

Имеющиеся производственные мощности сахарных заводов позволяют перерабатывать в оптимальные сроки с наименьшими потерями 1100-1200 тысяч тонн сахарной свеклы. Для обеспечения сахарных заводов таким объемом сырья в существующих свеклосеющих районах необходимо сохранить посевные площади и поднять урожайность сахарной свеклы.

Производство маслосемян подсолнечника и других масличных
культур

Одним из важнейших продуктов питания населения являются растительные жиры.

Намечается наращивание производства масличного сырья за счет повышения урожайности подсолнечника, расширения посевов рапса и горчицы. Посевные площади масличных культур к 2005 году хозяйства планируют на уровне 130 тыс.га, в том числе подсолнечника - 120 тыс.га, других масличных культур - не менее 10 тыс.га. Валовой сбор семян масличных культур к 2005 году прогнозируется довести до 128 тыс. тонн.

Таблица 8

Производство подсолнечника и других масличных культур,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	126,2	120,0	120,0	128,0	128,0	128,0
сельхозпредприятия	122,1	115,8	115,1	122,7	122,7	122,7
личные подсобные хозяйства	-	-	-	-	-	-
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	4,1	4,2	4,9	5,3	5,3	5,3

Таблица 9

Посевные площади подсолнечника и других масличных
культур, тыс.га

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	121,6	123,0	123,0	130,0	130,0	130,0
сельхозпредприятия	116,6	117,0	116,0	123,0	123,0	123,0
личные подсобные хозяйства	-	-	-	-	-	-
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	5,0	6,0	7,0	7,0	7,0	7,0

Увеличение посевных площадей рапса и горчицы будет вестись с развитием их переработки в Северной и Северо-восточной зонах республики (Аскинский, Бураевский, Краснокамский, Дуванский, Кигинский, Мечетлинский районы). Площадь масличных культур в Северной зоне составит 7 тыс.га, Северо-восточной 3 тыс.га.

Производство картофеля и овощей

Посевные площади картофеля сохраняются на уровне 107 тыс.га. Валовое производство в 2005 году при этом составит 900 тыс. тонн, в том числе на сельхозпредприятиях 40 тыс. тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах 3,2 тыс. тонн, личных подсобных хозяйствах 856,8 тыс. тонн при потребности на продовольственные цели - 483 тыс. тонн, что позволит определенную часть продукции вывозить за пределы республики. В специализированных хозяйствах будут выращиваться в основном семенной материал и разрабатываться передовые технологии возделывания картофеля.

Таблица 10

Производство картофеля,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	714,9	778,4	798,9	819,3	850,0	900,0
сельхозпредприятия	24,9	31,0	32,0	33,0	39,0	40,0
личные подсобные хозяйства	687,5	744,3	763,7	783,1	807,7	856,8
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	2,5	3,1	3,2	3,2	3,2	3,2

Таблица 11

Посевные площади картофеля,
тыс.га

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	106,8	107,0	107,0	107,0	107,0	107,0
сельхозпредприятия	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
личные подсобные хозяйства	101,4	101,6	101,6	101,6	101,6	101,6
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4

Намечается создание объединения по производству элитных семян картофеля, что позволит наращивать объемы семян картофеля на безвирусной основе. Предполагается довести производство элитных семян картофеля к 2005 году до 3867 тонн и обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности элитными семенами высокоурожайных сортов.

Производство овощей в настоящее время сконцентрировано в 11 специализированных хозяйствах, в том числе 4 совхозах-заводах.

Таблица 12

Производство овощей закрытого и открытого грунта,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	224,1	278,5	278,5	283,0	290,0	300,0
сельхозпредприятия	41,5	47,5	47,5	48,5	54,3	62,5
личные подсобные хозяйства	178,9	226,0	226,0	229,0	230,0	231,0
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	3,7	5	5	5,5	5,7	6,5

Таблица 13

Посевные площади овощей закрытого и открытого грунта,
тыс.га

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	20,0	20,0	20,0	20,0	21,0	22,0
сельхозпредприятия	2,4	2,4	2,4	2,4	3,1	3,7
личные подсобные хозяйства	17,2	17,3	17,3	17,3	17,5	17,8
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5

В 2000 году душевое потребление овощей составило 55 кг. При доведении к 2005 году посевных площадей по республике до 22 тыс.га и урожайности - 130 ц/га, валовой сбор достигнет 300 тыс. тонн, что позволит довести душевое потребление овощей до 73 кг.

Площади посевов картофеля на орошаемых землях необходимо довести до 2 тыс.га, овощей - до 1,5 тыс.га. Продолжится работа по развитию тепличного хозяйства.

Развитие производства кормов

По расчетам, для производства продукции животноводства необходимо иметь кормовых ресурсов в 2005 г. 5,8 млн. тонн, или 35-36 центнеров кормовых единиц на условную голову скота общественного сектора. По сравнению с 2000 г. обеспеченность кормами возрастет на 35%.

В структуре посевов площади кормовых культур будут занимать 32% пашни.

Основными задачами реформирования в отрасли кормопроизводства являются:

обеспечение высокой урожайности кормовых угодий;

внедрение технологий, обеспечивающих энерго- и ресурсосбережение при производстве кормов;

совершенствование структуры кормовых культур.

В республике производство комбикормов обеспечивают 2 комбикормовых завода ГУСП "Башптицепром", 7 заводов ГУП "Башхлебопродукт", 12 заводов ГУСП "Башкомбикорм", имеющие общую мощность производства 800 тыс. тонн.

Таблица 14

Производство комбикормов в Республике Башкортостан на
2000-2005 годы

                                                                тыс. тонн

Наименование предприятий	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
ГУСП "Башптицепром"	48,6	48,8	49,2	50,4	53,5	59,0
ГУП "Башхлебопродукт"	166	170	200	220	221	221
ГУСП "Башкомбикорм"	75	80	100	120	140	150
Итого:	289,6	298,8	349,2	390,4	414,5	430,0

В настоящее время мощности комбикормовой промышленности загружены только на 30%. Выпускаемые комбикорма часто не соответствую требованиям по качеству, составу белково-витаминных добавок.

Для повышения эффективности работы комбикормовых заводов необходимо:

организовать производство белково-минерально-витаминных добавок на Благовещенском биохимкомбинате до 50 тыс. тонн в год;

ввести в эксплуатацию цех экструдирования зерна на дочернем предприятии Уфимский комбинат хлебопродуктов государственного унитарного предприятия "Башхлебопродукт".

Поскольку в кормопроизводстве делается упор на увеличение заготовки сена, особенно бобовых многолетних трав, намечается коренным образом изменить систему травосеяния и семеноводства трав. Для этого будут созданы новые и расширены имеющиеся семеноводческие хозяйства по травам.

2.2.2. Животноводство

Производство мяса

В 2000 году по Республике Башкортостан реализовано на убой 355 тысяч тонн скота и птицы в живом весе, что составило 52 кг на 1 человека. Для более полного обеспечения населения республики мясом намечаемся увеличение производства его к 2005 году до 400 тысяч тонн в живом весе.

Таблица 15

Поголовье крупного рогатого скота на конец года,
тыс. голов

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	1686,9	1707	1720	1740	1770	1800
сельхозпредприятия	927,6	947	959	1577	1003	1030
личные подсобные хозяйства	746,4	746,6	747,2	148,8	752,4	755
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	12,9	13,4	13,8	14,2	14,6	15

Таблица 16

Поголовье свиней на конец года,
тыс. голов

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	562,5	575	605	635	665	700
сельхозпредприятия	383,5	395	424	452	480	512
личные подсобные хозяйства	172,8	173,6	174,1	175,7	177,3	180
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	6,2	6,4	6,9	7,3	7,7	8,0

Таблица 17

Производство мяса скота и птицы в живом весе,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	355	358	366	375	390	400
сельхозпредприятия	114,5	116	122	129	143	150,5
личные подсобные хозяйства	238,8	240	241,8	243,7	244,6	247
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	1,7	2	2,2	2,3	2,4	2,5

Для обеспечения производства указанных объемов мяса скота и птицы необходимо:

увеличение поголовья мясного скота за счет более широкого использования промышленного скрещивания малопродуктивных молочных коров с быками мясных пород. К 2005 году предусмотрено довести удельный вес поголовья коров мясного направления и их помесей до 15-17 процентов;

восстановление многолетних культурных пастбищ с использованием орошения;

эффективное использование созданных мощностей специализированных комплексов по откорму крупного рогатого скота и свиней. Предусматривается довести содержание в них молодняка крупного рогатого скота до 70 тысяч, свиней - до 150 тысяч голов;

увеличение реализации населению молодняка крупного рогатого скота, свиней и птицы, комбикормов, отходов перерабатывающих предприятий и пищевой промышленности;

организация закупки скота у населения, создание сети заготовительных пунктов в населенных пунктах.

Производство молока

В 2000 году производство молока и молочных продуктов на душу населения составило 375 кг. На 2001-2005 годы намечается более полное удовлетворение потребности населения республики в молоке и молочных продуктах. Общий объем производства молока в 2005 году предусматривается довести во всех категориях хозяйств до 1900 тысяч тонн.

Таблица 18

Поголовье коров на конец года,
тыс. голов

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	731,1	731,5	732	733	734	735
сельхозпредприятия	337,6	337,8	338	338,4	339,2	340
личные подсобные хозяйства	387,4	387,5	387,6	388	388	388
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	6,1	6,2	6,4	6,6	6,8	7

Таблица 19

Производство молока,
тыс. тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	1539,9	1602	1660	1755	1854	1900
сельхозпредприятия	647,0	700	747	792	840	885
личные подсобные хозяйства	882,2	890	900	950	1000	1000
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	10,7	12	13	13	14	15

Прирост производства молока намечается обеспечить за счет повышения молочной продуктивности коров как в общественном секторе, так и в частном. На сельхозпредприятиях предполагается довести удой коров к 2005 году до 3000 кг. Для этого необходимо:

пересмотреть структуру кормовых культур для молочного скота, увеличить посевы кормовой свеклы, многолетних бобовых культур на сено и сенаж;

улучшить племенную работу, довести охват искусственным осеменением коров до 90 процентов в общественном секторе и 30-35 процентов - в частном секторе. Расширить сеть племенных хозяйств с доведением молочной продуктивности в них до 4000-4500 кг на одну корову в год;

внедрять в производство энергосберегающие технологии, современное оборудование;

увеличивать количество крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся молочным животноводством, передавать в аренду гражданам с последующим выкупом низкопродуктивные молочно-товарные фермы;

организовать во всех населенных пунктах сбор молока от населения;

предприятиям молочной промышленности расширить сеть заготовителей молока, обеспечить их оборудованием для первичной обработки молока, своевременно рассчитываться с молокосдатчиками. Довести в 2005 году закупку молока от населения до 200-250 тысяч тонн.

Птицеводство

В состав ГУСП "Башптицепром" входят 35 предприятий птицеводческого направления, которые в 2000 году произвели 734,8 млн. штук яиц, 13,8 тыс. тонн мяса птицы в живом весе и реализовали населению республики 8,2 млн. голов молодняка птицы.

Таблица 20

Поголовье птицы всех возрастов на конец года,
тыс.гол.

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	13529,5	13486	13557	13659	13830	14000
сельхозпредприятия	5844,7	5780	5850,7	5952,1	6122,5	6292
личные подсобные хозяйства	7659,3	7680	7680	7680	7680	7680
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	25,8	26	26,3	26,9	27,5	28

Таблица 21

Производство яиц,
млн.шт.

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	1178,3	1184	1197	1211	1225	1240
сельхозпредприятия	744,9	750	762	774	787	800
личные подсобные хозяйства	430,9	431,5	432,5	434,5	435,5	437,5
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5

Актуален вопрос перевода птицеводческих хозяйств на энергосберегающие технологии. Немаловажным условием повышения экономической эффективности хозяйств является научно обоснованное кормление птицы под заданную продуктивность с применением мультиэнзимных и ферментных препаратов, микро- и макродобавок и других активных препаратов.

Будут приняты меры по сокращению организационных, эксплуатационных, реализационных и общепроизводственных расходов на всем цикле производства.

Необходимым условием повышения сохранности поголовья птицы является эффективная вакцинация, использование современных лекарственных препаратов и витаминов. Улучшение эпизоотического состояния поголовья, сохранности птицы, диагностики ее заболеваний на современном уровне позволяет уменьшить падеж с 6-7 процентов до 2-2,5 процентов.

Переработка продукции, особенно мяса птицы, в готовые к употреблению изделия, упаковка в соответствующем фирменном стиле и реализация в собственной оптовой и мелкооптовой сети обеспечат конкурентоспособность производимых продуктов птицеводства.

Коневодство

На сельскохозяйственных предприятиях республики на 1 января 2001 года имелось 84100 лошадей, в том числе более 20 тысяч кобыл и более 37 тысяч рабочих лошадей. За 2000 год произведено 674 тонны кумыса.

Таблица 22

Поголовье лошадей на конец года,
тыс. голов

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	149,0	151	155	159	164	170
сельхозпредприятия	84,1	84,5	88,3	92	96	101
личные подсобные хозяйства	63,3	64,9	65	65,3	66,2	67,2
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	1,6	1,6	1,7	1,7	1,8	1,8

Производством кумыса занимаются в 40 районах республики более 200 сельскохозяйственных предприятий.

Согласно Программе развития коневодства в Республике Башкортостан на 2001-2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 октября 2000 года N 311, предусмотрено доведение производства кумыса в 2005 году до 1050-1100 тонн. Кроме того, изданы нормативные правовые акты в поддержку коневодства в целом и отдельных предприятий: Закон Республики Башкортостан "О коневодстве", Указ Президента Республики Башкортостан от 27 января 2000 года N УП-58 "О первоочередных мерах по развитию коневодства в Республике Башкортостан", постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 января 2000 года N 10 "О государственной поддержке государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Уфимский конный завод N 119". В республике в 2000 году проведен 1-й республиканский конкурс кумысных ферм.

Овцеводство

Овцеводство является традиционной отраслью животноводства республики. Основными породами разводимых овец являются советский меринос, алтайская, прекос, северо-кавказская мясо-шерстная.

Таблица 23

Поголовье овец и коз на конец года,
тыс. голов

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	688,6	690	695	703	710	720
сельхозпредприятия	58,9	59	61	64	70	75
личные подсобные хозяйства	623,8	625	628	632,9	633,9	638,8
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	5,9	6,0	6,0	6,1	6,1	6,2

Имеется угроза потери уникального генофонда районированных пород овец и ликвидации овцеводства в республике в целом.

Поэтому при реформировании сельскохозяйственных предприятий, прежде всего, необходимо:

сохранение и постепенное увеличение на племзаводах и племрепродукторах поголовья разводимых тонкорунных пород овец;

осуществление перехода на разведение пород овец мясо-шерстного и шубно-овчинного направлений.

Пчеловодство

На начало 2001 года в общественном секторе имелось 58,9 тысячи пчелиных семей. Производство товарного меда в 2000 году составило 762 тонны.

Таблица 24

Количество пчелосемей на конец года,
тыс. семей

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	201,7	202	205	209	210,6	212
сельхозпредприятия	58,9	59	60,1	61	61,6	62
личные подсобные хозяйства	137,9	138,1	140	143	144	145
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	4,9	4,9	4,9	5	5	5

Таблица 25

Производство меда (товарного),
тонн

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Все категории хо- зяйств, в том числе:	3594	3778	3812	3840	3886	3925
сельхозпредприятия	762	765	767	780	793	800
личные подсобные хозяйства	2730	2895	2925	2940	2970	3000
крестьянские (фер- мерские) хозяйства	102	118	120	120	123	125

Более 300 хозяйств республики не имеют пасек, хотя пчеловодство - традиционная отрасль, которая производит ценные продукты для населения и сырье для промышленности. При опылении пчелами растений урожайность энтомофильных сельскохозяйственных культур повышается на 20-30 процентов, масса сенокосных угодий - на 15-20 процентов, бахчевых и овощных культур - на 20-40 процентов.

Однако в последние годы из-за ввоза южных пород пчел происходит метизация пчел, что приводит к снижению их продуктивных и адаптивных качеств. Спрос на пчеломаток, пчелосемей и пчелопакеты со стороны хозяйств и населения растет: потребность в неплодных и плодных матках - до 25 тысяч, пчелиных пакетах - до 5 тысяч.

Практическую работу в этом направлении ведет государственное учреждение Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии Республики Башкортостан. Меры по стабилизации и развитию пчеловодства предусматривают доведение пчелиных семей в 2005 году до 350 тысяч.

2.2.3. Пищевая и перерабатывающая промышленность

Мукомольно-крупяная и хлебопекарная промышленность

Производство муки и крупы, хлеба и хлебобулочных изделий обеспечивается как на действующих крупных предприятиях, так и на созданных средних и малых предприятиях различных форм собственности.

Прогнозируются следующие объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий, муки, крупы:

                                                                 тыс.тонн

Продукция мукомольно- крупяной промышленности	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Хлеб и хлебобулочные изделия	137	200,8	205,6	212,6	213	213
Мука	251,6	444,4	449,3	454,5	455	455
Крупа	62,8	72,5	73,1	73,6	74	74

Для выполнения этой программы будет достроена мельница на Стерлитамакском комбинате хлебопродуктов производительностью 250 тонн в сутки с линией фасовки (объем строительных работ выполнен на 75%) в связи с выводом из строя 2-х мельниц, морально и физически устаревших (постройки 1914 года); на Давлекановском комбинате хлебопродуктов N 1 производительностью 100 тонн в сутки; на Стерлитамакском комбинате хлебопродуктов производительностью 100 тонн в сутки (постройки 1960 года); будет проведена реконструкция на Сибайском элеваторе.

Мясная промышленность

В производстве продукции, готовой для непосредственного употребления в пищу, в соответствии со спросом населения по ассортименту и качеству ведущее место должны занимать 13 предприятий мясной промышленности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, способных вырабатывать 452 тонны мяса и 90 тонн колбасных изделий в смену.

Программа реформирования предприятий направлена на обеспечение успешной работы в рыночных условиях и повышение загрузки мощностей, совершенствование организации труда и управления, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, поэтапное наращивание объемов платежей в бюджет и внебюджетные фонды, рентабельное ведение производства.

Таблица 27

Основные показатели по предприятиям мясной промышленности
на 2000-2005 годы

                                                                     тонн

Виды продукции	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Мясо, включая субпро- дукты 1 категории	58468	60200	64000	67100	67200	67200
Колбасные изделия	16343	26900	29400	32000	32100	32100

В целях повышения эффективности использования мясных ресурсов в 2001-2005 годах намечено осуществить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию структуры производства, обеспечению более глубокой переработки получаемого сырья, особенно его вторичных ресурсов, сокращению потерь на всех стадиях производства.

Предусматривается внедрение прогрессивных технологий с использованием пищевых добавок, увеличение выхода готовой продукции улучшенного качества и товарного вида.

Меры по укреплению сырьевой базы и развитию агропромышленного комплекса Республики Башкортостан будут сопровождаться:

заключением долгосрочных договоров на закупку сырья от населения с созданием промежуточных приемных пунктов - заготовительных баз;

интеграцией сельхозтоваропроизводителей с комплексами по откорму скота;

ликвидацией или перепрофилированием убыточных мясоперерабатывающих предприятий.

Молочная промышленность

45 предприятий молочной промышленности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан способны перерабатывать около 3 тыс. тонн молока в смену.

Таблица 28

Производство основных видов продукции молочной
промышленности, тыс. тонн

Виды продукции	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Цельномолочная продук- ция	137,1	200,7	221,6	242,2	242,3	242,3
Масло животное	16,3	15,1	16,1	17,2	17,3	17,3
Сыры жирные сычужные	8,0	11,2	12,2	12,7	12,8	12,8

Система молочной промышленности в условиях рыночной экономики требует кардинальной структурной перестройки. Предполагается создание в республике на базе крупных финансово-устойчивых предприятий, прошедших реформирование, ряда региональных компаний. Ядром этих компаний станут молочные комбинаты, обеспечивающие глубокую переработку молочного сырья, расположенные в крупных городах республики и ориентированные на производство широкого ассортимента молочной продукции.

При создании региональных компаний снизится себестоимость выпускаемой продукции (в результате сокращения штатов, технологического оборудования и техники на мелких предприятиях) и повысится конкурентоспособность выпускаемой продукции.

2.2.4. Обслуживающие отрасли агропромышленного комплекса

Производственно-техническое и энергетическое обеспечение

В целях проведения единой политики по повышению эффективности использования имеющегося на сельскохозяйственных предприятиях машинно-тракторного парка ставится задача восстановления вертикально-интегрированной системы управления ремонтно-обслуживающими предприятиями различных форм собственности на основе добровольного объединения в единую службу по снабжению, обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники. При этом прогнозируется увеличение загрузки существующих мощностей ремонтно-технических предприятий, повышение охвата ремонтом основных видов машин на 5-10%, внедрение передовых методов ремонта и способов восстановления изношенных деталей, расширение номенклатуры изготавливаемых запасных частей, а также предоставление сельхозтоваропроизводителям различного вида услуг, развитие дилерской сети заводов-изготовителей.

Планируется следующий охват ремонтом основных видов машин, используемых в сельскохозяйственном производстве (в %):

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Тракторы	65	67	70	73	75
Грузовые автомобили	58	61	64	66	68
Зерноуборочные комбайны	71	73	75	78	80
Кормоуборочные комбайны	73	75	78	81	83
Свеклоуборочные комбайны	82	84	86	89	91

Продолжится создание региональных машинно-технологических станций, которые призваны компенсировать недостаток сельскохозяйственной техники за счет эффективного использования имеющихся в их распоряжении машин. Одним из перспективных направлений в обеспечении техникой остается лизинг.

Предусмотрено дальнейшее развитие регионального сельхозмашиностроения с обеспечением производства сельскохозяйственных машин и оборудования и освоением приоритетных видов новой техники на 2001-2003 годы на промышленных предприятиях республики.

Предполагается реализация экономических и технических мер по энергосбережению на сельскохозяйственных предприятиях путем внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, наведения порядка в учете расходования энергоресурсов, стимулирования предприятий, коллективов и отдельных работников к энергосбережению, обеспечения источниками резервного энергоснабжения и внедрения возобновляемых источников энергии в сельскохозяйственное производство.

За последние годы в электропотреблении и техническом обслуживании сельскохозяйственных предприятий возникли негативные явления, вызванные износом и выбытием многих электроустановок, увеличением аварийных ситуаций на линиях электропередачи, перерывами в электропотреблении. На ближайший период намечается реконструкция и замена средств электромеханизации более мощными и устойчивыми, использование современных энергозащитных установок.

Производственно-экономические взаимоотношения сельскохозяйственных и обслуживающих предприятий совершенствуются в направлении обеспечения устойчивого энергопотребления, усиления ответственности обслуживающих предприятий за качество и сроки выполнения работ, усиления взаимной заинтересованности сторон в повышении производительности труда в агропромышленном производстве.

Агрохимическое обеспечение

Реформирование агрохимического обеспечения направлено на последовательное повышение плодородия сельскохозяйственных угодий и организацию защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорной растительности.

Деятельность отрасли осуществляется сетью районных предприятий и организаций по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства и ГУП "Башплодородие".

В республике разработана Республиканская целевая комплексная программа сохранения и повышения плодородия почв на 2001-2005 годы, в которой предусматривается осуществление системы мер по переходу к бездефицитному балансу гумуса в почве с последующим его расширенным воспроизводством, а также меры по усилению защиты растений с использованием новых, более эффективных химических препаратов.

В программе предусматривается наращивание объемов ежегодного внесения органических удобрений с 3,7 млн. тонн до 10 млн. тонн, минеральных удобрений (в действующем веществе) с 56 тыс. тонн до 142 тыс. тонн, известкование кислых почв с 62 тыс.га до 147 тыс.га, проведение защитных мероприятий от сорняков, вредителей и болезней на площади 1-1,5 млн.га.

Увеличение объема агрохимического обслуживания требует соответствующего обеспечения предприятий техническими средствами, поставок минеральных удобрений, средств защиты растений, формирования финансовых ресурсов.

Вместе с тем предстоит совершенствовать организационные формы и методы агрохимического обслуживания с учетом опыта других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, так как раздробленность системы в настоящее время не способствует развитию отрасли.

Мелиорация земель и водоснабжение

Мелиорация земель является надежной гарантией стабильности земледелия в республике, находящейся в рискованной зоне.

Перед отраслью ставится задача перехода к комплексной мелиорации земель с учетом соответствующей агротехники, внесения удобрений и перезалужения полей в целях повышения плодородия почв, гарантированного производства овощей и картофеля на поливных участках.

Таблица 29

Перечень мелиоративных мероприятий на 2001-2005 годы

Наименование мероприя- тий	Ед.изм.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Внедрение поливных участков в крестьянс- ких и фермерских хо- зяйствах	тыс.га	0,7	1,1	1,2	1,3	1,4
Строительство поливоч- ных систем для гаран- тированного земледелия на приусадебных участ- ках	км	200	200	200	200	200
Ведение работ по водо- понижению переувлаж- ненных сельхозугодий	тыс.га	6	14	20	15	12
Ведение работ по окультуриванию дегра- дированных земель	тыс.га	28	40	60	20	20
Реконструкция сущест- вующих систем утилиза- ции стоков животновод- ческих комплексов	тыс.га	0,5	1,3	1,7	0,5	0,5
Выполнение противоэро- зионных работ по за- креплению оврагов и балок	млн.руб.	5	7	10	11	13
Перезалужение старо- возрастных культур многолетними бобовыми травами	тыс.га	6,5	9	11,5	12	12,5
Реконструкция и вос- становление осушитель- ных систем	тыс.га	1,7	2	2,2	2,2	2,3

Приоритетными направлениями являются:

обеспечение комплекса мелиоративных воздействий (водных, химических, лесных, противоэрозионных, биологических) для получения устойчивых урожаев сельхозкультур;

внедрение энергосберегающих технологий при поливе;

ориентация на орошение овощей, многолетних трав, сахарной свеклы, картофеля;

расширение работ по защите почв от водной эрозии и обводнению летних пастбищ в степных и южных районах;

дальнейшее оснащение плотин и водохранилищ микрогидроэлектростанциями для выработки дешевой электроэнергии, устройства жерновых водяных мельниц;

рыбохозяйственное освоение водоемов, создание предприятий по выращиванию рыбы и переработке рыбной продукции;

создание сети машинно-мелиоративных станций для возврата в сельхозоборот с минимальными затратами неиспользуемых угодий.

В части реформирования отрасли предусматривается реорганизация структуры и системы управления организациями и предприятиями, входящими в ГУП ПСЭО "Башводмелиорация", в части повышения их роли и ответственности в реализации мелиоративных мероприятий.

Ветеринарное обеспечение

Развитие ветеринарного обеспечения является неотъемлемой частью повышения эффективности животноводства. В ходе аграрной реформы возникли трудности и в ветеринарном обслуживании, которые отрицательно сказываются на сохранности поголовья и продуктивности скота и птицы.

Таблица 30

Ветеринарные мероприятия на 2000-2005 годы

Наименование мероприятий	Ед.изм.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Противоэпизо- отические ме- роприятия	млн.руб.	25	68	70	75	80	85
Противоэпизо- отические ра- боты, вакцина- ция, дегель- минтизация и др. лечебно- профилактичес- кие обработки	млн.обр.	20,1	20,3	20,5	20,7	20,9	21,0
Лабораторно- диагностичес- кие исследова- ния	млн.экс.	5,35	5,4	5,5	5,6	5,7	5,8
Ветсанэкспер- тиза мяса, мя- сопродуктов и других пищевых продуктов	млн.экс.	3,6	3,6	3,7	3,7	3,8	3,9
Производство и реализация ле- чебно-профи- лактических препаратов в Республиканс- кой производ- ственной вет- лаборатории	млн.руб.	6,8	10,1	13,5	16,7	20,1	23,5
Реализация зооветтоваров через ГУП "Башзоовет- снаб"	млн.руб.	90	90	100	100	120	120

Стабильность развития животноводства определяется уровнем его ветеринарного обслуживания, предполагающим:

обеспечение повсеместного ветеринарного благополучия животных в общественном, фермерском и личном секторах хозяйств, а также на мясомолокоперерабатывающих предприятиях;

расширение объема противоэпизоотических работ и лабораторно-диагностических исследований животных;

обеспечение ветеринарно-санитарной экспертизы всех продуктов животноводства и других пищевых продуктов;

создание необходимой материально-технической базы во всех лечебно-профилактических учреждениях районной и участковой ветеринарной сети республики;

увеличение поставок в ветеринарную сеть медикаментов, биопрепаратов и дезинфекционных материалов в размерах, обеспечивающих их полную потребность для выполнения комплексной программы ветеринарного обслуживания всего животноводства;

повышение качества и результативности ветеринарного обслуживания.

Племенное животноводство

Деятельность службы направлена на качественное преобразование животноводства и достижение высокой продуктивности всех видов скота и птицы, их приспособленности к местным природно-климатическим условиям и пригодности к интенсивным технологиям производства продукции.

В настоящее время основой племенной базы животноводства республики являются 16 племенных заводов и 240 племенных репродукторов.

В целях улучшения племенной работы и повышения на ее основе эффективности отрасли животноводства принят Закон Республики Башкортостан от 26 декабря 1995 года N 16-з "О племенном животноводстве", постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 октября 2000 года N 295 утвержден план мероприятий по реализации вышеназванного Закона на 2000-2005 годы.

Таблица 31

Организация искусственного осеменения коров и телок в
общественном и частном секторе на 2000-2005 годы

                                                         тыс. голов в год

	Общественный сектор
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Итого по РБ:	279,0	281,8	284,6	287,5	290,3	293,3

	Частный сектор
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Итого по РБ:	28,1	33,7	40,5	48,6	58,3	69,9

Таблица 32

Программа выращивания и реализации племмолодняка на 2000-2005 годы

                                                              голов в год

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Крупный рогатый скот	3185	3690	4170	4710	5260	5630
Свиньи	6340	7200	8075	9065	9675	10560
Овцы и козы	1000	1150	1300	1370	1430	1450
Лошади	235	304	370	433	484	562
Пчелосемьи	35	35	70	80	90	95
Гуси	115000	130000	150000	170000	200000	200000

На ближайший период намечается сосредоточить деятельность республиканской службы племенного дела и искусственного осеменения на ГУСП "Башплемпредприятие" по следующим направлениям:

создание на головном племпредприятии высокоценных племенных производителей по всем видам скота;

накопление фонда семени высококлассных животных по породам и направлениям продуктивности, обеспечивающим потребность межрайонных племпредприятий.

Таблица 33

Показатели работы ГУСП "Башплемпредприятие" на 2001-2005
годы

                                                                 тыс. доз

Наименование мероприятий	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Получение семени от быков-про- изводителей	650	660	680	690	720
Реализация семени	630	650	670	685	700

На ведущих племенных заводах и фермах молочного и мясного скота, свиней предусматривается организовать:

целенаправленное выращивание высококлассного ремонтного молодняка для пополнения племенного ядра производителей зональных предприятий, для реализации населению и животноводческим хозяйствам;

обеспечение широкого внедрения в животноводческих хозяйствах искусственного осеменения маточного поголовья, повышение его качества и результативности;

совершенствование организации селекционно-племенной работы в хозяйствах с широким внедрением новых методов, направленных на ускорение качественного обновления поголовья всех видов скота и птицы;

ускорение реконструкции и технического оснащения племенных станций транспортными средствами, новейшими видами оборудования и приборами, отвечающими мировым стандартам.

2.2.5. Рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия

Составной частью поступательного развития агропромышленного комплекса является создание эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Республиканский фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд будет формироваться на основе конкурсного размещения заказов и квот по видам продукции среди эффективно функционирующих хозяйств.

Формирование рыночной инфраструктуры будет осуществляться на базе потенциала предприятий оптовой торговли, распределительных холодильников, плодоовощных баз и др.

Важным инструментом регулирования рыночных отношений выступает система залоговых операций при закупке сельскохозяйственной продукции и кредитование продукции будущего урожая (развитие форвардной, фьючерсной и опционной форм расчетов с сельскохозяйственными товаропроизводителями).

Повышению эффективности сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия будут способствовать усиление прямых производственных и товарных связей с другими регионами, крупными промышленными центрами, развитие на договорной основе встречных поставок различных видов продовольствия и промышленных товаров.

Для устойчивого развития межрегионального обмена и внешнеэкономической деятельности из государственных ресурсов предусматривается формирование специального рыночного фонда сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Размеры этого фонда в период 2001-2005 гг. намечается довести: зерна и продуктов его переработки (мука, крупа и др.) - до 500 тыс.т, картофеля - 200 тыс.т, мяса и мясопродуктов - 30 тыс.т, молока и молокопродуктов - 60 тыс.т, яиц - 40 млн.шт.

В предстоящий период намечается развитие сети оптовой и розничной торговли всеми видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также аукционная продажа племенных животных, шерсти и другого вида сырья.

Должна повыситься роль и ответственность районных и городских администраций, органов местного самоуправления в создании эффективной товаропроводящей сети от производителя до потребителя, основанной на взаимной заинтересованности всех его участников.

На основе общей республиканской программы администрации районов и городов разрабатывают меры по развитию местных оптовых и розничных рынков потребительских товаров.

2.2.6. Государственное регулирование агропромышленного
комплекса

В системе государственного управления агропромышленным производством ведущее место принадлежит экономическим мерам регулирования процессов развития производства сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции в переходный к рыночной экономике период будет нацелена на сохранение и создание устойчивой базы обеспечения населения продовольствием.

Основным источником финансирования агропромышленного комплекса будут собственные средства предприятий и сельских товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, федеральные бюджетные средства, бюджетные и внебюджетные средства Республики Башкортостан, инвестиционные кредиты, средства коммерческих структур и сторонних инвесторов.

Основными направлениями общереспубликанских мероприятий, подлежащими финансированию, являются:

повышение плодородия почв, мелиорация земель, мероприятия, связанные с проведением землеустроительных работ;

племенная и селекционная работа;

ветеринарное обслуживание животноводства, профилактика инфекционных заболеваний животных, распространения вредителей растений и охрана окружающей среды;

оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также поддержка формирования социальной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи, газификация, связь, водоснабжение);

формирование и поддержка деятельности специализированных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса;

долевое участие в создании крупных фондопроизводящих и перерабатывающих предприятий и формирований инфраструктуры продовольственного рынка;

защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

В основе мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей лежат обоснованные нормативы дотаций на отдельные виды продукции.

Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий и страховых организаций осуществляется путем создания специального фонда возмещения потерь от стихийных процессов, в том числе страхования урожая сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных животных и птицы.

2.2.7. Финансовое оздоровление предприятий
агропромышленного комплекса

Исходя из финансового положения, сельскохозяйственные предприятия и предприятия перерабатывающей промышленности подразделяются на 4 группы:

I группа - рентабельные и полностью осуществляющие текущие платежи и не имеющие кредиторской задолженности;

II группа - осуществляющие текущие платежи, но имеющие задолженность;

III группа - осуществляющие текущие платежи и имеющие рост кредиторской задолженности;

IV группа - потенциальные банкроты, т.е. не способные самостоятельно выйти из кризисного состояния.

Правовой базой реформирования сельскохозяйственных предприятий служат Закон Российской Федерации "О сельскохозяйственной кооперации", Гражданский кодекс Российской Федерации, методические рекомендации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок реформирования сельскохозяйственных предприятий определен в методических рекомендациях и постановлениях Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 июля 1999 года N 228 "О мерах по активизации процесса реформирования предприятий и иных коммерческих организаций в 1999-2000 годах" и от 15 февраля 2001 года N 32 "О дальнейшем развитии процессов реформирования предприятий и иных коммерческих организаций в 2001-2002 годах".

По хозяйствам, отнесенным к I и II группам, предполагается сохранение имеющейся организационно-правовой формы с реализацией мероприятий, обеспечивающих полный хозрасчет и поэтапное погашение задолженностей прошлых лет.

По III группе хозяйств будут разрабатываться детальные программы реформирования с реструктуризацией задолженности, предусматривающие вывод данного предприятия или хозяйства на оплату текущих платежей с последующим погашением отсроченных задолженностей в бюджет и внебюджетные фонды, погашение долгов основным поставщикам (энергетикам, нефтяникам, газовикам и др.).

По хозяйствам IV группы предполагается применение форм реорганизации сельскохозяйственных предприятий путем выделения экономически здорового подразделения и преобразования его в крестьянские (фермерские) хозяйства с передачей общественного скота в аренду личному подворью или присоединения хозяйств-банкротов к более сильному в финансовом отношении хозяйству или применение процедуры банкротства.

На государственную поддержку могут рассчитывать только те хозяйства, которые способны эффективно работать и своевременно возвращать полученные кредиты.

Рассмотрение материалов и принятие решения об оказании государственной поддержки реформирующимся предприятиям в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 июля 1999 года N 228 "О мерах по активизации процесса реформирования предприятий и иных коммерческих организаций в 1999-2000 годах" и Указом Президента Республики Башкортостан от 19 апреля 2000 года N УП-221 "Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, приступившим к реформированию" осуществляется в три этапа.

1 этап. Предприятия и организации, принявшие решение о реформировании, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан программу реформирования, которая включает следующие основные разделы:

общие сведения о предприятии;

анализ текущего положения;

маркетинговый план;

организационный план;

производственная программа (план);

финансовый план;

резюме.

2 этап. Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан на основе заключения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан и собственного анализа в 10-дневный срок подготавливает для межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с внесением в реестр предприятий, приступивших к реформированию и получающих государственную поддержку заключение по каждому конкретному предприятию (организации) на получение соответствующих видов государственной поддержки предприятиями и организациями, приступившими к реформированию.

2.2.8. Социальное развитие села

Успех реформирования агропромышленного комплекса во многом зависит от решения социальных проблем села.

Социальная политика в сельской местности в 2001-2005 годы будет ориентирована на:

дальнейшее улучшение уровня жизни сельского населения;

приоритетное развитие социальной сферы села (образование, здравоохранение, культура, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство и газификация, строительство жилья, водоснабжение).

Разрабатываемая социальная программа развития села направлена на создание соответствующих условий труда и быта для сельских тружеников.

Одновременно с расширением жилищно-бытового строительства будут продолжены газификация и электрификация населенных пунктов, дорожное строительство, строительство сетей водоснабжения, связи и других коммуникаций. Значительное развитие должно получить торговое и бытовое обслуживание сельского населения, а также создание на кооперативных началах предприятий и организаций бытового обслуживания.

Государственная поддержка по обеспечению социальной защиты сельского населения, личных подсобных хозяйств предусматривает:

значительное расширение размеров земельного участка, позволяющего наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции, в том числе товарной;

возобновление строительства поливочных водопроводов для обеспечения личных подсобных участков;

организацию производства и поставку сельскому населению технических средств для производства продукции растениеводства и животноводства;

обеспечение потребности личных подсобных хозяйств в семенах, племенном молодняке скота и птицы;

организацию системы услуг для личных подсобных хозяйств;

финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей путем выделения им льготных кредитов, страхования от стихийных бедствий.

2.2.9. Подготовка и повышение квалификации кадров

Развитие рыночных отношений, формирование рынка труда требуют повышения профессиональной подготовки кадров, сбалансированности спроса и предложения кадров для агропромышленного комплекса.

Основные направления подготовки кадров и повышения их квалификации для агропромышленного комплекса:

совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров;

подготовка и переподготовка специалистов средней и высшей квалификации на основе интеграции науки, образования и производства;

организация массовой подготовки и переподготовки руководителей предприятий, подразделений, специалистов и предпринимателей;

упорядочение сети учебных заведений агропромышленного комплекса с учетом сочетания отраслевого принципа ее организации с широкой межотраслевой и региональной кооперацией и интеграцией.

Таблица 34

Потребность в подготовке специалистов агропромышленного
комплекса на 2000-2005 годы, чел.

Наименование специальнос- тей	Наличие на 1.01.2000 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего по АПК, в том числе:	18850	1803	1902	2030	2110	2110	2110
агрономы	1505	200	220	245	250	250	250
зоотехники	1151	166	180	200	220	220	220
ветеринары	2119	292	307	320	350	350	350
механики	2167	431	470	480	500	500	500
экономисты и бухгалтера	5361	566	580	595	600	600	600
Специалисты для предприя- тий:
мясной про- мышленности	646	28	30	50	50	50	50
молочной про- мышленности	1202	62	55	50	50	50	50
сахарной про- мышленности	406	29	30	30	30	30	30
фермеры	4293	29	30	30	30	30	30

Главной задачей системы профтехобразования является качественная подготовка кадров широкого профиля с обучением на протяжении всей трудовой деятельности человека под складывающийся спрос рынка труда.

Усиливается общеобразовательная, фундаментальная, экономическая и компьютерная подготовка в средних специальных учебных заведениях аграрного профиля.

Подготовка специалистов высшей квалификации будет осуществляться в Башкирском государственном аграрном университете. Обучение в университете организуется на основе тесной интеграции учебного процесса с научными исследованиями, позволяющей готовить творчески мыслящих специалистов, способных к быстрой адаптации к меняющимся условиям производства в период становления и функционирования рыночной экономики.

Ведущим учебным заведением в системе переподготовки и повышения квалификации кадров является Башкирский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса. Здесь проходят обучение руководители хозяйств, главные специалисты районных управлений сельского хозяйства и предприятий, отраслевые специалисты, руководители среднего звена.

Повышение квалификации работников агропромышленного комплекса будет организовано путем интеграции различного типа учебных заведений: техникумов с профтехучилищами, аграрного университета с техникумами и институтом повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса. Такой образовательный комплекс позволит реализовать систему непрерывного образования кадров агропромышленного комплекса.

Реализация кадровой политики и ответственность за подготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса возлагается на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, администрации районов и городов.

2.2.10. Научное обеспечение агропромышленного комплекса

Коренная перестройка агропромышленного комплекса в условиях перехода к рыночной экономике, последовательное осуществление расширенного воспроизводства во всех отраслях требует совершенствования научного обеспечения комплекса с ориентацией фундаментальной и прикладной науки на решение межотраслевых социально-экономических проблем.

В ближайшие годы усилия научно-исследовательских, проектно-конструкторских институтов и организаций республики необходимо сосредоточить на разработке следующих направлений развития агропромышленного комплекса:

развитие кооперации и агропромышленной интеграции;

совершенствование внутрихозяйственных производственно-экономических связей и отношений;

внедрение новых прогрессивных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

расширение и повышение эффективности работ по селекции и семеноводству основных продовольственных и кормовых культур, обеспечивающих устойчивую и высокую урожайность, высокое качество продукции;

разработка эффективных методов племенной работы в животноводстве, направленных на формирование ценных генотипов, устойчивое повышение продуктивности, снижение заболеваемости скота и птицы, улучшение качества продукции;

разработка рекомендаций по государственному регулированию и поддержке развития агропромышленного комплекса, совершенствованию финансово-кредитной политики и налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Придавая важное значение использованию достижений научно-технического прогресса, развитию фундаментальных и прикладных исследований в повышении эффективности агропромышленного производства Республики Башкортостан, на ближайший период предусматривается осуществление следующих мероприятий:

создание системы информационно-консультационного обслуживания предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания помощи в освоении достижений науки, техники и экономики;

совершенствование системы подготовки и переподготовки научных кадров, развитие их творческой инициативы, повышение престижности труда ученых;

повышение роли заказов в финансировании научно-технических разработок для агропромышленного комплекса;

повышение роли Научно-технического совета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан.

Заключение

Разработка подпрограмм в развитие настоящей Программы позволит обеспечить комплексное и целенаправленное реформирование агропромышленного комплекса в целом и его хозяйствующих субъектов в частности.

Реализация Программы позволит ускорить процесс адаптации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий к рыночным условиям хозяйствования, структурную перестройку агропромышленного комплекса республики, финансовое оздоровление хозяйствующих субъектов, формирование эффективной системы управления, что станет реальной основой устойчивого функционирования и поступательного развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.