Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 октября 2001 г. N 278 "О Программе развития кинематографии Республики Башкортостан на период до 2006 года"

I. Состояние кинообслуживания населения в республике

Программа развития кинематографии Республики Башкортостан на период до 2006 года (далее - Программа) направлена на усиление государственной поддержки кинематографии, формирующей средствами киноискусства нравственно-эстетические и духовные ориентиры населения.

В настоящее время в республике в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 мая 1992 года N 159 "О структуре управления киновидеообслуживания населения Республики Башкортостан" функционирует самостоятельная структура по кинообслуживанию населения. В городах и районах республики образованы 63 дирекции киновидеосети, функционирует 1245 киноустановок. Государственное управление и регулирование вопросов развития кинематографии, кинообслуживания населения осуществляет Башкирское государственное творческо-производственное управление "Башкиновидеопрокат" при Кабинете Министров Республики Башкортостан (далее - ГТПУ "Башкиновидеопрокат"). В 14 сельских районах вопросы кинообслуживания населения находятся в ведении управлений культуры администраций районов и городов. Кроме того, кинопоказ осуществляется по государственному, муниципальному и кабельному телевидению. 1050 фирм, компаний и частных предпринимателей занимаются прокатом, продажей, тиражированием и распространением видеокассет с записями кинофильмов. Лицензирование публичного показа кинофильмов осуществляется ГТПУ "Башкиновидеопрокат".

Производством кинофильмов в республике занимается Государственная киностудия "Башкортостан". За последние несколько лет киностудией снято более 40 кинофильмов, в том числе 2 короткометражных игровых фильма и 6 анимационных. В 2000 году выпущен первый полнометражный художественный фильм "Радуга над деревней".

Несмотря на неблагоприятную ситуацию, сложившуюся за последние годы в кинематографе Российской Федерации, система кинообслуживания населения в Республике Башкортостан благодаря постоянной поддержке со стороны руководства сохранена и продолжает успешно функционировать. За истекший год в кинотеатрах городов и в сельских кинозалах побывало более 3 миллионов зрителей, получено более 18 млн. рублей валового сбора. 35 дирекций киносети улучшили показатели по кинообслуживанию населения, 48 дирекций - по валовому сбору.

В целях привлечения зрителей в кинозалы постоянно проводятся тематические показы, кинофестивали, творческие встречи с деятелями кино, организуются киноклубы, кинолектории, кинопоказы по школьной программе и т.д. Популярностью пользуются благотворительные киносеансы для инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны и труда.

ГТПУ "Башкиновидеопрокат" принимает меры по обеспечению киноустановок копиями кинофильмов. За прошлый год приобретено 128 копий 94 новых художественных фильмов. Принимались меры по укреплению материально-технической базы киносети, по ремонту кинооборудования, реставрации и обеспечению сохранности фильмофонда.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, организации кинематографии находятся в тяжелом положении. Произошло резкое сокращение посещаемости кинотеатров. Доходы, получаемые от кинопоказа, не покрывают даже расходы по содержанию зданий. В последнее время из-за отсутствия средств резко сократился объем закупки нового кинооборудования, запасных частей. Уменьшился объем ремонтных, монтажных, контрольно-наладочных работ. В 1995-2000 годах не было приобретено ни одной спецавтомашины. Все это отрицательно сказывается на качестве кинопоказа и кинообслуживании населения республики.

Анализ состояния материально-технической базы киносети показывает, что кинотехнологическое оборудование большинства кинотеатров и киноустановок эксплуатируется по 10-20 лет. 85% кинопроекторов полностью выработало свой ресурс или морально и технически устарело и подлежит списанию и срочной замене.

В настоящее время в республике функционируют три кинотеатра ("Искра", "Победа", "Родина"), реконструированных в соответствии с современными требованиями к качеству изображения и воспроизведения звука. Все остальные кинотеатры работают на старом оборудовании. Капитальный ремонт кинотеатров не проводится. За последние десять лет введены в эксплуатацию два кинотеатра - в с. Бураево Бураевского района и в с. Акъяр Хайбуллинского района. Строительство здания кинотеатра в с. Месягутово Дуванского района затянулось на долгие годы.

В современных условиях строительство и реконструкция кинотеатров должны осуществляться в соответствии с требованиями к качеству кинопоказа и с учетом достижений в области кинопроекционной техники. Техническое переоснащение киноустановок предполагает, во-первых, модернизацию действующих кинотеатров, замену устаревшей киноаппаратуры новой и, во-вторых, перевод сельских киноустановок на видеопроекционный показ.

Внедрение видеопроекционных систем позволит отказаться от морально и технически устаревшей и громоздкой киноаппаратуры, сократит затраты на приобретение, монтаж кинооборудования, контрольно-наладочные работы, освободит киноорганизации от необходимости доставки большого количества фильмокопий в отдаленные населенные пункты.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа исходит из того, что деятельность в сфере кинематографии может и должна быть самоокупаемой. Об этом свидетельствует мировая практика. Именно такой подход заложен и в Концепции развития кинематографии Российской Федерации до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1561. В то же время с учетом социальной значимости кинематографии Программа ориентирована на определенную государственную поддержку, а также на привлечение частных инвестиций, спонсорских поступлений, вложений различных банковских и финансовых структур.

Программа предусматривает бюджетное обеспечение закупки и проката фильмов с постепенным увеличением возвратной доли затраченных средств по мере окупаемости кинозрелищных предприятий. Для достижения этих целей необходимо:

гарантировать стабильность поступления бюджетных ассигнований в объемах, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий год;

считать одной из приоритетных задач районных и городских администраций поддержку организаций, занимающихся кинообслуживанием населения;

разработать проект закона Республики Башкортостан "О кинематографии", который должен стать правовой основой реализации мероприятий, направленных на развитие кинематографии и улучшение кинообслуживания населения республики;

осуществить реконструкцию действующих кинотеатров, их техническое перевооружение и модернизацию, перевод сельских киноустановок на видеопроекционное обслуживание, пополнить парк спецавтомашин и, таким образом, обеспечить бесперебойную доставку кинофильмов на киноустановки, особенно в сельской местности;

обновить имеющийся фильмофонд за счет закупки новых произведений киноискусства отечественного производства, фильмов для детей, а также лучших работ зарубежных киномастеров;

регулярно проводить для ветеранов войны и труда, инвалидов, малообеспеченных семей, школьников, студенческой молодежи массовые киномероприятия, полностью или частично оплачиваемые за счет бюджетных средств и спонсорских отчислений;

продолжить работу по организации кафе, буфетов, баров, видеосалонов, игровых комнат в кинотеатрах;

расширить сеть видеозалов и видеоустановок, различных киновидеоуслуг, создать в каждом районе передвижные видеоустановки для обслуживания населения в отдаленных селах, поселках;

вести плановую работу по повышению профессионального уровня киноработников, подготовке и переподготовке кадров путем направления на курсы повышения квалификации, обучения в учебных заведениях, организации семинаров и т.д.;

организовать подготовку творческих и инженерно-технических кадров на базе федеральных центров обучения кинематографистов в соответствии с Соглашением между Государственным комитетом Российской Федерации по кинематографии и Кабинетом Министров Республики Башкортостан о сотрудничестве в области кинематографии от 23 мая 1997 года;

продолжить работу по укреплению материально-технической базы Государственной киностудии "Башкортостан", увеличению производства кинофильмов.

III. Механизм реализации Программы, контроль за ее реализацией

Основными механизмами реализации Программы являются:

ежегодное уточнение и согласование с другими исполнителями программных мероприятий, заключение договоров, контрактов, соглашений с исполнителями работ, предусмотренных Программой;

обеспечение организаций кинематографии финансовыми ресурсами, выделяемыми ежегодно из республиканского и местных бюджетов, привлечение различных источников внебюджетных средств;

качественное выполнение запланированных мероприятий.

Управление реализацией Программы осуществляют координаторы Программы - Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан и ГТПУ "Башкиновидеопрокат", которые:

ежегодно уточняют плановые показатели и затраты на мероприятия Программы, механизм их реализации, состав исполнителей;

вносят в Кабинет Министров Республики Башкортостан, Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан обоснованные предложения о выделении средств из республиканского бюджета на капитальное строительство и ремонт кинотеатров и фильмобаз;

в установленные сроки рассматривают ход реализации Программы на заседаниях коллегий Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан и ГТПУ "Башкиновидеопрокат", совещаниях, анализируют представляемую исполнителями в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий Программы;

при необходимости вносят в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложения об изменении или продлении сроков исполнения мероприятий Программы, рассмотрении проблем, возникающих в ходе их реализации.

Выделение средств из федерального бюджета осуществляется Департаментом государственной поддержки кинематографии Министерства культуры Российской Федерации в соответствии с приложением к Соглашению о партнерстве в создании центров российской кинематографии, заключенным Кабинетом Министров Республики Башкортостан и Министерством культуры Российской Федерации.

Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по гуманитарным вопросам и делам национальностей Аппарата Кабинета Министров Республики Башкортостан.

IV. Основные мероприятия по развитию кинематографии
Республики Башкортостан