Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 сентября 1998 г. N 203 "Об организации деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан"

В связи с передачей Государственной инспекции по маломерным судам Республики Башкортостан в ведение Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан.

2. Главам администраций городов и районов Республики Башкортостан:

- организовать взаимодействие с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан в пределах ее компетенции;

- принять дополнительные меры по обеспечению безопасности жизни людей на водоемах республики, по поддержанию в готовности и оснащению имеющихся на балансе водных спасательных станций.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 марта 1996 года N 111 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Республики Башкортостан".

Зам. Премьер-министра

М.А.Шакиров

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Положение
о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 22 сентября 1998 г. N 203)

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция по маломерным судам Республики Башкортостан находится в ведении Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан (далее - МЧС РБ). Руководство Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан осуществляется как МЧС РБ, так и Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации (далее - ГИМС России).

1.2. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, текущие и иные счета в учреждениях банков, самостоятельный баланс с основными и оборотными средствами и содержится за счет средств республиканского бюджета и иных источников.

1.3. В состав Государственной инспекции по маломерным судам Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан (далее - ГИМС МЧС РБ) входят:

- аппарат управления;

- инспекторские участки;

- центральная спасательная станция;

- спасательные станции (посты);

- маневренно-поисковая группа.

Организационная структура ГИМС МЧС РБ согласовывается с Главным управлением ГИМС России и утверждается МЧС РБ.

1.4. Спасательные станции (посты) и маневренно-поисковая группа входят в состав сил постоянной готовности Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. ГИМС МЧС РБ руководствуется в своей деятельности Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президентов Российской Федерации и Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительств Российской Федерации и Республики Башкортостан, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, нормативными правовыми актами МЧС РБ, документами Главного управления ГИМС России, а также настоящим Положением.

1.6. ГИМС МЧС РБ в пределах своей компетенции действует совместно с республиканскими органами исполнительной власти, правоохранительными органами, органами местного государственного управления и общественными объединениями в целях обеспечения безопасности людей, поддержания правопорядка на водоемах, а также контроля в области охраны окружающей среды, животного мира и рыбных ресурсов.

1.7. ГИМС МЧС РБ осуществляет свои обязанности в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах.

ГИМС МЧС РБ проводит регистрацию, учет и техническое освидетельствование указанных судов и других водных транспортных средств, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 кг, байдарок - менее 150 кг и надувных судов - менее 225 кг.

2. Основные задачи

2.1. Охрана жизни людей на водных объектах Республики Башкортостан, оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде.

2.2. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на воде.

2.3. Надзор на территории Республики Башкортостан за пользованием поднадзорными судами и базами для их стоянок на реках, водохранилищах и других водоемах в целях обеспечения безопасности плавания и эксплуатации этих судов и баз.

2.4. Методическое руководство спасательными станциями и постами по обеспечению охраны жизни людей на воде, соблюдению правил пользования маломерными судами.

2.5. Контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства и нормативных актов в области охраны окружающей среды на водных объектах и их прибрежных полосах.

2.6. Проведение разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганда природоохранного законодательства среди населения.

2.7. Координация действий государственных органов и общественных объединений по обучению школьников и молодежи правилам поведения на воде.

3. Основные функции

3.1. Организация и оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде, поиск и извлечение утонувших.

3.2. Участие в проведении противопаводковых мероприятий, выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, связанных с предотвращением угрозы для жизни людей и окружающей природной среды. Оповещение населения об экологически опасном состоянии водоемов Республики Башкортостан в местах стоянок маломерных судов и массового отдыха населения.

3.3. Участие в работе административно-территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и спасателей.

3.4. Ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов и переправ, баз отдыха, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах, выдача разрешений на их эксплуатацию.

Проверка наличия и использования емкостей для сбора бытовых отходов, промасленной ветоши, отработанных ГСМ и других отходов, контроль за экологическим состоянием указанных объектов.

3.5. Регистрация и ведение учета поднадзорных судов, присвоение бортовых номеров таким судам; выдача судовых билетов и ведение их учета, а также проведение регистрации залога поднадзорных судов.

3.6. Водолазное обследование и очистка дна водоемов в местах массового отдыха людей, а также на акватории, прилегающей к промышленным объектам, на договорной основе с целью выявления сбросов в водоемы загрязненных сточных вод, отходов и других вредных веществ.

3.7. Технический надзор за поднадзорными судами (технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры этих судов); установка в зависимости от конструкции судна обязательных условий, норма и технических требований, обеспечивающих безопасность плавания поднадзорных судов; классификация поднадзорных судов.

3.8. Организация обучения работников ГИМС МЧС РБ, подготовка и переподготовка кадров (в том числе обучение и подготовка на месте водолазов 3 класса II группы специализации водолазных работ, матросов-спасателей, компрессорщиков, судоводителей маломерных судов и других работников инспекции); проведение учебно-методических сборов, семинаров и совещаний; распространение передового опыта коллективов и отдельных работников, добившихся лучших показателей в работе; организация спортивно-профессиональной подготовки работников инспекции и проведение соревнований по спасательному многоборью.

3.9. Выдача допусков к спасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания, спасателям (матросам-спасателям) спасательных постов.

3.10. Регистрация курсов и школ по подготовке судоводителей поднадзорных судов и проведение в них контрольно-методической работы, прием экзаменов, аттестация судоводителей и выдача удостоверений на право управления поднадзорными моторными и парусными судами.

3.11. Разработка, согласование и утверждение в установленном порядке штатных расписаний, сметы расходов для бюджетных заявок, заявок на материально-техническое снабжение специальным оборудованием, водолазной и спасательной техникой и снаряжением.

3.12. Согласование условий и требований по обеспечению безопасности людей и рассмотрение вопросов экологического состояния объекта при оформлении лицензий на пользование водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов.

3.13. Выявление случаев самовольного производства гидротехнических работ, строительства на водных объектах плотин, запруд, дамб, мостов и других сооружений. Информирование природоохранных органов о фактах сброса в водоемы нефтепродуктов, отходов, загрязненных сточных вод и вредных веществ, а также незаконных порубок и сплава леса.

3.14. Оказание содействия соответствующим органам в осуществлении мероприятий по охране окружающей среды и животного мира, борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства.

3.15. Ведение учета несчастных случаев с людьми на воде, аварий и происшествий с поднадзорными судами, нарушений правил регистрации и учета поднадзорных судов, анализ причин и условий их возникновения, а также ведение отчетной документации по административным правонарушениям.

3.16. Проведение работы по разъяснению и пропаганде законодательства о безопасности плавания и правильном пользовании поднадзорными судами, об охране жизни людей на воде, о правилах поведения на водоемах и приемах оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде. Участие в экологическом просвещении граждан с использованием печати, радио и телевидения.

3.17. Предоставление по требованию налоговых органов сведений о состоящих на учете судах и данных об их владельцах, необходимых для исчисления налогов на имущество физических лиц.

3.18. Разработка, согласование с соответствующими органами и представление в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Башкортостан на утверждение проектов правил охраны жизни людей на воде, правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоемах.

4. Права

ГИМС МЧС РБ и целях осуществления возложенных на нее задач имеет право:

4.1. Устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скоростям движения.

4.2. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытие водных объектов для массового отдыха, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде.

4.3. Проверять в необходимых случаях судоводителей поднадзорных судов на знание правил пользования судами, а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами.

4.4. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно. Требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, соблюдения и выполнения установленных правил.

4.5. В установленном порядке осматривать суда и другие плавучие средства с целью проверки соблюдения ими требований природоохранного законодательства.

4.6. Проверять в местах стоянок и отстоя судов соблюдение требований природоохранного законодательства при проведении операций с подсланевыми и хозяйственно-бытовыми сточными водами, твердыми бытовыми и другими отходами (схему пломбирования емкостей со сточными водами и сухими остатками, наличие пломб в точках, указанных в схеме), наличие журнала регистрации и записей в нем о сдаче сухих остатков и сточных вод, заверенных печатью порта или судна-сборщика, наличие соответствующих записей в судовом вахтенном журнале и др.

4.7. Привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований природоохранного законодательства.

4.8. Отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, не имеющих удостоверения на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, при необходимости передавать суда для хранения и технического обслуживания на базы (сооружения) для их стоянок за счет судовладельцев.

4.9. Должностные лица ГИМС МЧС РБ пользуются правами, предусмотренными настоящим Положением, в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

4.10. На работников ГИМС МЧС РБ, входящих в состав АСФ ГИМС МЧС РБ, прошедших аттестацию в установленном порядке и получивших удостоверение спасателя, распространяются все права и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

4.11. Должностные лица ГИМС МЧС РБ, отнесенные к категории государственных инспекторов по маломерным судам, имеют право на ношение форменной одежды, приобретенной в установленном порядке.

4.12. Должностные лица ГИМС МЧС РБ несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и превышение полномочий.

Каждый работник ГИМС МЧС РБ обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами и судоводителями.

5. Организация деятельности

5.1. ГИМС МЧС РБ возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан по согласованию с Главным управлением ГИМС РФ.

Сотрудники ГИМС МЧС РБ назначаются и освобождаются от должности начальником ГИМС МЧС РБ.

Обязанности и права сотрудников определяются должностной инструкцией, утверждаемой начальником ГИМС МЧС РБ.

5.2. Начальник ГИМС МЧС РБ:

- руководит деятельностью ГИМС МЧС РБ на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГИМС МЧС РБ задач;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения в соответствии с действующим законодательством и проверяет их исполнение;

- утверждает в установленном порядке штатные расписания и положения о структурных подразделениях ГИМС МЧС РБ;

- назначает, перемешает и увольняет работников ГИМС МЧС РБ, поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством и существующими положениями;

- организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность;

- рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- планирует организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды;

- организует в соответствии с Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах водолазную службу и проведение водолазных спусков и работ по спасению терпящих бедствие на воде, обследованию и очистке дна акваторий пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах, а также по водолазному обследованию дна акваторий, прилегающих к промышленным объектам, с целью выявления сбросов в водоемы загрязненных сточных вод, отходов и других вредных веществ;

- вносит предложения, обязательные к рассмотрению, в органы, уполномоченные выдавать лицензии на пользование водными объектами и маломерными судами;

- устанавливает по согласованию с МЧС РБ численность, состав, объемы оснащенности материально-техническими средствами, виды работ и зону действия аварийно-спасательного формирования ГИМС МЧС РБ; организует работу формирования в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими его деятельность;

- создает водолазную квалификационную и экзаменационные комиссии ГИМС МЧС РБ и организует их работу;

- вносит в установленном порядке предложения об организации (развертывании) ведомственных и общественных спасательных постов на пляжах и в других местах массового отдыха населения на водных объектах;

- устанавливает подразделениям ГИМС МЧС РБ контрольные цифры и задания, определяющие их деятельность на планируемый год и квартал, утверждает годовые и квартальные отчеты об их выполнении;

- представляет в МЧС РБ на утверждение проекты годовых заданий по эколого-экономическим показателям, характеризующим деятельность ГИМС МЧС РБ в области охраны окружающей среды на водных объектах;

- утверждает должностные инструкции работников ГИМС МЧС РБ;

- осуществляет контроль за готовностью подразделений ГИМС МЧС РБ к выполнению поставленных задач;

- ходатайствует о награждении работников ГИМС МЧС РБ медалью "За спасение погибавших" и другими государственными наградами;

- организует взаимодействие с государственными органами и общественными объединениями, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах и безопасности судоходства, охраны жизни людей на воде, охраны окружающей среды и контролем за охраной и использованием рыбных запасов; привлекает к решению этих задач внештатных инспекторов и судоводителей маломерных судов;

- осуществляет контроль за условиями работы в подразделениях ГИМС МЧС РБ, соблюдением работниками правил пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих ГИМС МЧС РБ;

- организует материально-техническое снабжение структурных подразделений ГИС МЧС РБ, сохранность оборудования, снаряжения имущества инспекции; организует работу по учету, отчетности, хранению, выдаче и списанию бланков документов строгой отчетности, спирта и горюче-смазочных материалов;

- обеспечивает качественное оформление и своевременное представление в вышестоящие органы установленных отчетов, сведений и других материалов.

5.3. Начальник ГИМС МЧС РБ действует в пределах своей компетенции без особой на то доверенности от имени ГИМС МЧС РБ и представляет ее в государственных органах, общественных объединениях и коммерческих организациях, независимо от их организационно-правовых форм.

5.4. ГИМС МЧС РБ пользуется вымпелом и эмблемой, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, а также соответствующей символикой МЧС РБ.

6. Имущество

6.1. Имущество ГИМС МЧС РБ состоит из основных и оборотных средств, а также другого имущества, приобретенного за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не противоречащих действующему законодательству, и переданного ему на праве оперативного управления.