Постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 26 марта 1992 г. N 77 "Об утверждении Примерного положения о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан"

Совет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан.

2. Главам администраций городов и районов, предприятиям, учреждениям приступить к приватизации жилья путем передачи и продажи гражданам в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, главам администраций городов и районов, предприятиям, учреждениям обеспечить население оперативной и доступной информацией о порядке и условиях приобретения жилья в собственность, провести необходимые организационные меры, позволяющие беспрепятственно осуществлять передачу и продажу жилья в собственность граждан по их обращениям.

4. Главам администраций городов и районов, предприятиям, учреждениям при необходимости провести инвентаризацию приватизируемого жилищного фонда специализированными службами технической инвентаризации.

5. Главам администраций городов и районов:

- до 1 апреля 1992 года создать хозрасчетные агентства (бюро) по приватизации жилищного фонда, обеспечить их необходимыми помещениями и уставным фондом;

- с учетом местных жилищных условий утвердить Положения по приватизации жилищного фонда;

- в соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" подготовить реестр жилых помещений, не подлежащих приватизации.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Главам администраций городов и районов, предприятиям, учреждениям принять меры по укреплению жилищно-эксплуатационных и ремонтных служб, развитию производственных баз и обеспечить контроль выполнения их договорных обязательств по качественной эксплуатации и ремонту жилищного фонда, независимо от вида собственника.

7. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Башкирской ССР и Президиума Башкирского областного совета профсоюзов от 15 июня 1989 года N 120 "Об утверждении Положения о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт" с момента вступления в силу Закона Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

8. Взыскание задолженности населения по просроченным более двух месяцев платежам, в счет покрытия стоимости приобретенной в собственность квартиры, по платежам на покрытие расходов за обслуживание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги производится на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 года N 171 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия (СП РСФСР 1976 год N 7 ст. 56) с последующими дополнениями и изменениями в соответствии с принятым Законом "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

Управляющий Делами Совета Министров Республики Башкортостан

Н.Филиппов

Зам. Председателя Совета Министров Республики Башкортостан

З.Галин

Примерное положение
о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Совета Министров Республики Башкортостан
от 26 марта 1992 г. N 77)

1. Приватизация государственного (ведомственного)*, муниципального и общественного жилищного фонда осуществляется путем бесплатной передачи и продажи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в порядке, определяемом соответствующими главами администраций городов и районов на условиях, предусмотренных Законом Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

2. Настоящее Примерное положение имеет своей целью установление единых на территории Республики Башкортостан правил передачи и продажи в собственность граждан жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.

3. Основными принципами приватизации государственного, муниципального и общественного жилищного фонда являются:

- добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

- бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений в соответствии с установленным нормативом и суммарного трудового стажа семьи. При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Приобретение вновь полученного жилого помещения в собственность осуществляется по желанию граждан после его заселения.

4. Передача и продажа гражданам в собственность квартир в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместную собственность.

5. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие Закону.

6. Собственники приватизационных жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда являются совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования этих домов. Доля каждого совладельца включается в стоимость приватизированной квартиры.

При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в котором приватизированы, переходит к владельцам квартир. Частично приватизированный дом находится в государственной, муниципальной, общественной и частной собственности.

Владение, пользование и распоряжение как полностью, так и частично, приватизированными домами осуществляется по соглашению всех собственников.

Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.

7. Перечень домов и квартир, не подлежащих передаче и продаже в собственность граждан, определяется главами администраций городов и районов.

Не подлежат приватизации жилые помещения:

- находящиеся в аварийном состоянии;

- находящиеся в ветхом состоянии без согласия нанимателя;

- не отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам;

- в общежитиях;

- служебные жилые помещения;

- в домах-памятниках истории культуры;

- в домах закрытых военных городков;

- в коммунальных квартирах.

Местные Советы народных депутатов вправе с согласия всех проживающих принимать решения о приватизации коммунальных квартир.

8. Жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, подлежат приватизации на общих основаниях.

Финансирование капитального ремонта дома в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда за период до приватизации осуществляется за счет средств бюджета, предприятий или учреждений, за которыми он закреплен.

9. Передача и продажа жилых помещений осуществляется:

муниципального жилищного фонда - Советом народных депутатов или его исполнительным органом;

государственного (ведомственного) и общественного жилищного фонда - предприятием, учреждением, за которым закреплен жилищный фонд, на праве полного хозяйственного ведения или находящийся в оперативном управлении.

10. Для организации процесса приватизации жилья в городах и других населенных пунктах могут создаваться агентства (бюро), действующие на хозрасчетной основе.

Агентства (бюро) по приватизации жилья учреждаются главами администраций городов и районов на базе действующих структур жилищно-коммунального хозяйства. (Устав агентства (бюро) по приватизации жилья - приложение N 1) **. Координацию работы агентств (бюро) осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

Гражданину, желающему приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, необходимо подать соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие суммарный стаж семьи в агентство (бюро) (приложение N 2). Агентство берет на себя оформление документов, связанных с оценкой стоимости жилья, учетом льгот, определением размера доплат и т.д. <*>

Оплата услуг по оформлению всех необходимых документов на передачу жилых помещений в собственность производится гражданами, приватизирующими жилье по единому тарифу, утвержденному главой администрации города, района.

11. Передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется договором, заключаемым Советом народных депутатов или его исполнительным органом, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (приложение N 3). <*>

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местных Советов народных депутатов (органах технической инвентаризации), на что гражданам выдается регистрационный документ.

12. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов местной администрации, предприятию, учреждению или агентству (бюро) по приватизации.

Учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда только один раз, в случае изменения места жительства к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий, что ранее занимаемое им жилое помещение не было приватизировано.

13. Размер бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений составляет 18 кв. метров общей площади на одного человека и дополнительно 9 кв. метров на семью.

Бесплатно передаваемая площадь увеличивается из расчета 0,3 кв. метра за каждый год суммарного трудового стажа семьи, подтвержденного необходимыми документами (трудовая книжка, справки).

Бесплатно передаются излишки площади инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам; инвалидам труда I и II групп; инвалидам с детства; инвалидам I и II групп из числа военнослужащих; семьям репрессированных граждан и воинов, погибших при исполнении государственных обязанностей, включая их детей; детям-сиротам, а также гражданам, которым предоставлена ранее дополнительная площадь на основе жилищного законодательства.

Местные Советы народных депутатов вправе увеличить размер бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений с учетом отсутствия отдельных элементов благоустройства, состава семьи, получения квартиры в связи со сносом дома без компенсации.

14. Оценка бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений производится исходя из стоимости одного квадратного метра жилой площади жилья в конкретном доме в действующих на момент приватизации ценах. До выхода нормативных документов по переоценке жилья, оценка производится в ценах, действующих на 1 января 1992 года.

При приватизации жилья, превышающего бесплатно передаваемый размер, граждане оплачивают разницу между общей стоимостью квартиры и бесплатно передаваемой частью жилья.

Продажа излишков жилья производится с учетом уровня благоустроенности и других местных условий.

Определение общей стоимости жилья и излишков площади производится по "Методике оценки стоимости жилья, передаваемого в собственность граждан" (приложение N 4). <*>

15. Оплата излишков жилого помещения может производиться единовременно или в рассрочку на условиях, устанавливаемых главами администраций городов и районов.

Для приобретения в собственность жилых помещений граждане могут использовать долгосрочные кредиты, предоставляемые им на льготных условиях.

Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретаемых в собственность квартир взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Должник, просрочивший выплату стоимости квартиры и других обязательных платежей, в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан уплатить за время просрочки 3% годовых с просроченной суммы.

В случае неисполнения обязательства по выплате стоимости квартиры наступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

16. Граждане, приобретающие в собственность жилье площадью менее установленного норматива при переезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма, имеют право на приватизацию этого жилья на следующих условиях:

- если ранее приватизированная ими квартира безвозмездно передана местной администрации, предприятию, учреждению, то гражданину бесплатно передается жилое помещение в соответствии с приватизационной нормой;

- если ранее приватизированная квартира остается в собственности граждан, то за ними сохраняется право получения жилья в установленном порядке.

Во вновь полученном жилье бесплатно передается площадь, недостающая до нормы в ранее приватизированной квартире, остальная площадь выкупается по действующим на момент повторной приватизации ценам.

Факт приобретения в собственность жилья по прежнему месту жительства в размере менее приватизируемой нормы должен быть подтвержден соответствующим документом (приложение N 5). <*>

17. В период перехода к рыночным отношениям следует предусматривать выделение до 10% вновь вводимого жилья для свободной продажи гражданам, включая аукционную. Доля этого жилья устанавливается главами местной администрации.

В дальнейшем, по мере формирования рынка жилья, доля жилой площади, направляемой на свободную продажу гражданам, может увеличиваться.

Кроме того, по решению местной администрации, предприятий, учреждений незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, могут быть проданы гражданам, организованным товариществам или иным объединениям.

Незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, могут приобретаться также акционерными обществами, созданными с целью проведения этих работ.

После проведения капитального ремонта и реконструкции граждане, товарищества, акционерные общества могут сдавать квартиры в этих домах в найм, аренду, продавать их.

18. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья должны осуществляться с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, и включают в себя следующий комплекс работ по содержанию жилых домов:

- техническое обслуживание элементов дома и квартир;

- текущий ремонт дома и квартир;

- капитальный ремонт дома и квартир;

- санитарное обслуживание вспомогательных помещений дома;

- санитарное обслуживание придомовой территории и др.

Объем этих работ, их периодичность, критерии оценки качества определяются действующими нормативами.

Весь комплекс работ по обслуживанию и ремонту приватизированных домов, квартир осуществляется за счет собственников.

19. Оплата услуг жилищно-эксплуатационных организаций должна производиться по экономически обоснованным тарифам, которые включают затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты дома, инженерных сетей (включая наружные), входящие в стоимость дома, обслуживание придомовых территорий, а также рентабельность, установленную договорным путем, в зависимости от качества выполняемых работ ("Методика расчета оплаты обслуживания и ремонта жилья, переданного в собственность граждан" - приложение N 6). <*>

В то же время в период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир сохраняются те же условия, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного (ведомственного), муниципального и общественного жилищного фонда. Экономически обоснованные тарифы для собственников жилых помещений, также как и для нанимателей, должны действовать в этот период как планово-расчетные с компенсацией их превышения над действующими за счет местного бюджета или предприятия, учреждения.

Оплата коммунальных услуг производится собственником квартиры также как и нанимателями. За собственниками жилья сохраняются установленные ранее законодательством льготы по оплате технического обслуживания и ремонта жилья, коммунальных услуг.

20. Взаимоотношения между собственниками жилых помещений и организациями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда (государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными предприятиями, кооперативами, арендными коллективами, частными фирмами и иными субъектами хозяйствования), основываются на договорных отношениях (приложения NN 7 и 8). <*>

В договоре отражаются:

- перечень и объем работ и услуг по содержанию и обслуживанию приватизированного жилищного фонда, выполняемых подрядчиком согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда;

- показатели и критерии оценки качества;

- размеры оплаты услуг;

- взаимные обязательства и санкции.

21. За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками.

22. Обслуживание и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан в частично приватизированных домах, осуществляются теми же жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, которые обслуживали эти дома до приватизации.

Жилищно-эксплуатационные организации могут выступать посредником в обеспечении граждан приватизированных квартир коммунальными услугами (водо-, тепло-, электро-, газоснабжением и др.).

23. Собственники квартир в полностью приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, частные фирмы, кооперативы и иные субъекты хозяйствования.

24. Собственники квартир в полностью приватизированных домах для представления своих интересов могут образовывать товарищества и иные объединения (приложение N 9). <*>

Товарищества могут также создаваться и в тех случаях, когда приватизированы не все квартиры, но значительное их количество (например, более половины или отдельная секция).

Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который предусматривает права и обязанности их участников, ответственность за совместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение общим имуществом.

Товарищество вправе от имени собственников приватизированного жилья определять подрядчиков для обслуживания и ремонта дома и придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать участие соразмерно занимаемой площади собственников квартир - членов товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией жилого дома; своевременное поступление предназначенных на эти цели средств на свой расчетный счет.

Товарищество может выступать заказчиком на коммунальные услуги (водо-, тепло-, электро-, газоснабжение и др.), заключая договоры с соответствующими предприятием на их оказание. Коммунальные и прочие услуги оплачиваются при этом в целом по дому в соответствии с договором.

25. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых домов, квартир и инженерного оборудования влечет ответственность в установленном порядке.

26. На основе настоящего Примерного положения главы администраций могут с учетом местных условий разрабатывать и утверждать свои положения.

* В дальнейшем - государственного.

** Приложения направлены в соответствующие министерства и ведомства, местные Советы народных депутатов.