Постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 18 октября 1993 г. N 439 "О внесении изменений и дополнений в Примерное положение о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 1994 г.

В связи с введением в действие Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19 апреля 1993 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" Совет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан с внесенными в него изменениями и дополнениями.

2. Главам администраций районов и городов:

- внести соответствующие изменения и дополнения в местные Положения по приватизации жилищного фонда, вытекающие из Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19 апреля 1993 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан";

- принять необходимые меры по соблюдению сроков рассмотрения и принятия решения о приватизации жилья, установленных Законом Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

3. Признать утратившим силу:

- пункт 1 постановления Совета Министров Республики Башкортостан от 26 марта 1992 года N 77 "Об утверждении Примерного положения о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан";

- "Договор передачи жилых квартир в совместную собственность", "Договор передачи квартир в долевую собственность граждан", "Акт оценки приватизированной квартиры" приложения N 3 к Примерному положению о приватизации жилищного фонда, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 26 марта 1992 года N 77 "Об утверждении Примерного положения о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

Председатель

Совета Министров

Республики Башкортостан

А.Копсов

Управляющий Делами

Совета Министров

Республики Башкортостан

Р.Хайбуллин

Уфа,

18 октября 1993 года

N 439

Информация об изменениях:

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 июля 1994 г. N 235 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Примерное положение
о приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Совета Министров Республики
Башкортостан от 18 октября 1993 г. N 439)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 1994 г.

I. Общие положения

1.1. Приватизация государственного (ведомственного)*, муниципального жилищного фонда осуществляется путем бесплатной передачи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в порядке, определенном соответствующими администрациями районов и городов на условиях, предусмотренных Законом Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" и Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19 апреля 1993 года N 6-2/161г "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок бесплатной передачи гражданам на территории Республики Башкортостан в их собственность жилых помещений, находящихся в домах государственного, муниципального жилищного фонда, а также порядок оплаты расходов на содержание и ремонт приватизированных жилых помещений.

1.3. Основными принципами приватизации государственного, муниципального жилищного фонда являются:

- добровольность приобретения гражданами жилых помещений в собственность;

- бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений, независимо от размеров жилой площади и количества проживающих на ней граждан. При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения только один раз.

В период перехода к рыночным отношениям для граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Приобретение вновь полученного жилого помещения в собственность осуществляется по желанию граждан после его заселения.

1.4. Передача гражданам в собственность квартир в домах государственного, муниципального жилищного фонда производится с письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих.

По желанию граждан жилые помещения передаются им, в порядке приватизации, в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением.

При этом за гражданами, не участвующими в приватизации занимаемого жилого помещения и выразившими согласие на приобретение в собственность жилого помещения другими проживающими с ними лицами, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации, другого впоследствии полученного жилого помещения.

Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

1.5. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению: вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие Закону.

Собственник может произвести обмен принадлежащего ему жилого помещения на другое жилое помещение, иное имущество в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством.

Собственник может обменять принадлежащее ему жилое помещение с нанимателем жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фонда, а также членом жилищного и жилищно-строительного кооператива, не являющимся собственником обмениваемого жилого помещения, по установленным жилищным законодательством правилам.

Обмен жилыми помещениями производится со взаимной передачей прав и обязанностей собственника и соответственно нанимателя и члена жилищного или жилищно-строительного кооператива.

Продажа одним из участников общей долевой собственности принадлежащей ему доли постороннему лицу возможна лишь при условии, если остальные собственники откажутся от осуществления права преимущественной ее покупки. Это положение должно применяться и при продаже одной или нескольких комнат в квартире с несколькими нанимателями.

1.6. Собственники приватизированных жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищного фонда являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Внутридомовые (в том числе и внутриквартирные) газовые сети и оборудование находятся на балансе и техническом обслуживании газоснабжающих организаций.

При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в котором приватизированы, переходят к владельцам квартир. Частично приватизированный дом находится в муниципальной, государственной и частной собственности.

Владение, пользование и распоряжение как полностью, так и частично, приватизированными домами осуществляется по соглашению всех собственников жилых помещений. Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые действующим законодательством интересы других лиц. Лишение владельца права собственности возможно только в судебном порядке.

1.7. Перечень домов и квартир, не подлежащих передаче в собственность граждан определяется главами администраций городов и районов. Не подлежат приватизации жилые помещения:

- находящиеся в аварийном состоянии;

- в общежитиях;

- в домах закрытых военных городков;

- в коммунальных квартирах;

- служебные жилые помещения.

Местные Советы, а также предприятия, в том числе совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия к ним приравненные, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир.

Приватизации в этом случае подлежит квартира в целом при волеизъявлении всех нанимателей жилых помещений в коммунальной квартире с согласия совершеннолетних членов их семей на приватизацию. Места общего пользования в коммунальной квартире находятся в совместной собственности граждан.

Разрешается приватизация служебных жилых помещений гражданами, проработавшими не менее десяти лет на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.

1.8. Граждане, забронировавшие занимаемые ранее ими жилые помещения могут воспользоваться правом приватизации в соответствии с настоящим Положением только по месту бронирования жилого помещения.

При этом необходимо представить справку о том, что по месту временного проживания жилое помещение не приватизировано.

1.9. Местные Советы осуществляют контроль за процессом приватизации муниципального и государственного жилищного фонда с точки зрения соответствия его законодательству Республики Башкортостан.

1.10. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Положением. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. За период до приватизации финансирование затрат на капитальный ремонт дома осуществляется за счет средств бюджета, предприятий или учреждений, за которыми он закреплен.

1.11. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйствовании предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Это положение не должно применяться, если правопреемники изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

1.12. Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придворные территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Башкортостан.

1.13. При переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизация, ранее занимаемого помещения.

1.14. Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производятся по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников. Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

II. Порядок бесплатной приватизации жилья

2.1. Бесплатная передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

- муниципального жилищного фонда - соответствующей местной администрацией;

- государственного жилищного фонда - предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

2.2. Для организации процесса приватизации жилья в городах и других населенных пунктах могут создаваться агентства (бюро), действующие на хозрасчетной основе.

Агентства (бюро) по приватизации жилья учреждаются Главами администраций городов и районов на базе действующих структур жилищно-коммунального хозяйства. Координацию работы агентств (бюро) осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

Агентство берет на себя оформление документов на передачу жилых помещений в собственность граждан по единому тарифу, утвержденному Правительством Республики Башкортостан.

2.3. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным местной администрацией (для муниципального жилищного фонда), предприятием, либо учреждением (для государственного жилищного фонда) с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Договор передачи оформляется в трех экземплярах. Текст примерного договора передачи жилого помещения в собственность граждан приведен в приложениях NN 1, 2 настоящего Положения**.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации указанного договора в местной администрации (органах технической инвентаризации), на что гражданам выдается регистрационный документ в течение одного месяца.

Один экземпляр зарегистрированного договора передачи орган технической инвентаризации оставляет на хранение в своих делах, второй экземпляр договора передается местной администрации либо уполномоченному лицу, третий - выдается заявителю на приобретение жилого помещения в собственность.

Участвующие в приватизации совершеннолетние члены семьи по их желанию могут за дополнительную плату, устанавливаемую местной администрацией, получить копию договора передачи.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследователь выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

Прекращение права собственности помимо воли собственника не допускается, за исключением случаев обращения взыскания на это жилое помещение по обязательствам собственника, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами, принудительного отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции и конфискации, а также в других случаях, прямо предусмотренных законодательством.

2.4. Квартиросъемщик, желающий приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, в муниципальном жилищном фонде подает заявление на имя главы местной администрации, в государственном жилищном фонде - на имя руководителя предприятия или учреждения, в ведении которого находится жилье квартиросъемщика.

В заявлении квартиросъемщик должен указать:

- адрес его квартиры, дома;

- состав всех совместно проживающих и временно отсутствующих (с указанием причин временного отсутствия) участвующих в приватизации жилого помещения членов семьи и их возраст;

- письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на приватизацию жилого помещения;

- временно отсутствующие представляют заверенную в установленном законодательством порядке доверенность.

2.5. К заявлению должны прилагаться:

- справка жилищно-эксплуатационного участка о составе семьи квартиросъемщика с указанием временно отсутствующих лиц, за которыми в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР сохраняется жилое помещение;

- документы, подтверждающие право временно отсутствующего члена семьи на приватизируемое жилое помещение;

- справка о том, что квартиросъемщик и члены его семьи ранее не воспользовались правом приватизации жилья в соответствии с Законами РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", и "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилого фонда в РСФСР", Законом Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" и Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

Примечание: если квартиросъемщик и все члены его семьи проживали с 1 апреля 1992 года до момента поредачи заявления на приватизацию без перемены местожительства, то эта справка не требуется. В противном случае, такие справки должны быть получены в бюро технической инвентаризации населенного пункта, где проживал квартиросъемщик и члены его семьи в указанный период времени.

2.6. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи всех документов местной администрации, предприятию или учреждению. По просьбе граждан срок оформления документов на приватизацию жилых помещений может быть сокращен за дополнительную плату, по тарифу, утвержденному местной администрацией района, города (в г. Уфе - мэром Уфы).

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа до трехкратного минимального размера оплаты труда в установленном Законом порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "настоящей статьи" следует читать: "настоящего пункта"

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

2.7. Персональную ответственность за проведение необходимых организационных мер, позволяющих беспрепятственно осуществлять передачу жилья в собственность граждан по их обращениям несет глава администрации, в ведении которого находится соответствующий населенный пункт.

2.8. В период перехода к рыночным отношениям следует предусматривать выделение до 10% вновь вводимого жилья для свободной продажи гражданам, включая аукционную. Доля этого жилья устанавливается главами местной администрации.

В дальнейшем, по мере формирования рынка жилья, доля жилой площади, направляемой на свободную продажу гражданам, может увеличиваться.

Кроме того, по решению местной администрации, предприятий, учреждений незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции могут быть проданы гражданам, не проживающим в этом доме, организованным товариществам или иным объединениям.

Незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, могут приобретаться также акционерными обществами, созданными с целью проведения этих работ.

После проведения капитального ремонта и реконструкции граждане, товарищества, акционерные общества могут сдавать квартиры в этих домах в найм, аренду, продавать их.

III. Порядок оплаты расходов на содержание и ремонт
приватизированного жилья

3.1. Настоящий порядок распространяется на все жилье, приватизированное в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" и Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан".

3.2. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляется с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного, муниципального жилищного фонда и включают в себя следующий комплекс работ по содержанию жилых домов:

- техническое обслуживание элементов дома и квартир;

- текущий ремонт дома и квартир;

- капитальный ремонт дома и квартир;

- санитарное обслуживание вспомогательных помещений дома;

- санитарное обслуживание придомовой территории.

Объем этих работ, их периодичность, критерии оценки качества определяются действующими нормативами.

Весь комплекс работ по обслуживанию и ремонту приватизированных помещений осуществляется за счет средств собственников.

3.3. Оплата услуг жилищно-эксплуатационных организаций должна производиться по экономически обоснованным тарифам, которые включают затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт дома, инженерных сетей (включая наружные), входящих в стоимость дома, обслуживание придомовых территорий, а также рентабельность установленную договорным путем, в зависимости от качества выполняемых работ ("Методика расчета оплаты обслуживания и ремонта жилья, переданного в собственность граждан").

При этом должен быть учтен порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг, определенный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935.

В то же время в период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир сохраняются те же условия, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного (ведомственного), муниципального жилищного фонда. Экономически обоснованные тарифы для собственников жилых помещений, также как и для нанимателей, должны действовать в этот период как планово-расчетные с компенсацией их превышения над действующими за счет местного бюджета или предприятия, учреждения.

Оплата коммунальных услуг производится собственниками жилых помещений также как нанимателями. За собственниками жилья сохраняются установленные ранее законодательством льготы по оплате технического обслуживания и ремонта жилья, коммунальных услуг.

3.4. Взаимоотношения между собственниками жилых помещений и организациями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда (государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными предприятиями, кооперативами, арендными коллективами, частными фирмами и иными субъектами хозяйствования) основываются на договорных отношениях, в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О защите прав потребителей в Республике Башкортостан".

В договоре отражаются:

- перечень и объем работ, услуг по содержанию и обслуживанию приватизированного жилищного фонда, выполняемых подрядчиком согласно правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

- показатели и критерии оценки качества;

- размеры оплаты услуг;

- взаимные обязательства, санкции и порядок расторжения.

3.5. За государственными жилищно-эксплуатационными ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками.

3.6. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, обслуживающими этот дом до начала приватизации, кроме тех жилых помещений, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

Жилищно-эксплуатационные организации могут выступать посредником в обеспечении граждан приватизированных жилых помещений коммунальными услугами (водо, тепло-, электро-, -газообеспечение и др.).

3.7. Собственники квартир в полностью приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, частные фирмы, кооперативы и иные субъекты хозяйствования.

3.8. Собственники квартир в полностью приватизированном доме для представления своих интересов могут образовывать товарищества и иные объединения.

Товарищества могут также создаваться и в тех случаях, когда приватизированы не все жилые помещения, но значительное их количество (например, более половины или отдельная секция).

Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который предусматривает право и обязанности их участников, ответственность за совместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение общим имуществом.

Товарищество вправе от имени собственников приватизированного жилья определять подрядчиков для обслуживания и ремонта дома и придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать участие соразмерно занимаемой площади собственников квартир - членов товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией жилого дома; своевременное поступление предназначенных на эти цели средств на свой расчетный счет.

Товарищество может выступать заказчиком на коммунальные услуги (водой, -тепло, -электро, газоснабжение и др.), заключая договоры с соответствующим предприятием на их оказание. Коммунальные и прочие услуги оплачиваются при этом в целом по дому в соответствии с договором.

3.9. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых домов, квартир и инженерного оборудования влечет ответственность в установленном порядке.

* в дальнейшем государственного

** Приложения направлены в соответствующие Министерства, ведомства, администрациям городов и районов.