Указ Президента Республики Башкортостан от 17 ноября 1998 г. N УП-777 "Об утверждении Положения о министерстве экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан"

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

17 ноября 1998 года

N УП-777

Положение
о Министерстве экономики и антимонопольной политики
Республики Башкортостан
(утв. указом Президента Республики Башкортостан
от 17 ноября 1998 г. N УП-777)

1. Общие положения

1.1. Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан (далее - министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере экономики, разработку, координацию и проведение единой государственной социально-экономической, промышленной и антимонопольной политики.

1.2. Министерство, как орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Кабинета Министров Республики Башкортостан.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Башкортостан, настоящего Положения, а также Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации принятых по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в ведение Российской Федерации по Договору Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан".

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти местного государственного управления Республики Башкортостан, а также с федеральными органами исполнительной власти.

1.5. Местонахождение министерства - г. Уфа.

2. Основные задачи министерства

Основными задачами министерства являются:

2.1. Формирование стратегии, определение приоритетов и пропорций социально-экономического развития Республики Башкортостан и ее регионов.

2.2. Разработка научно обоснованной перспективной и текущей государственной социально-экономической политики.

2.3. Определение путей эффективного развития экономики республики на основе ее структурной перестройки, увеличение объемов товарного производства через освоение и выпуск конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции.

2.4. Разработка институциональных принципов функционирования экономики Республики Башкортостан.

2.5. Определение форм и методов государственного воздействия на экономику и социальную сферу, обеспечивающих эффективное использование производственного, научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

2.6. Разработка и участие в реализации единой государственной политики в сфере управления и развития отраслей экономики.

2.7. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также фактов ненадлежащей рекламы.

2.8. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции.

2.9. Проведение единой ценовой политики.

3. Функции министерства

В соответствии с возложенными на него задачами министерство осуществляет следующие функции:

3.1. Разработка прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на перспективный и текущий периоды.

3.2. Разработка и подготовка предложений по Комплексной программе реализации основных направлений и положений ежегодных Посланий Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию Республики Башкортостан.

3.3. Анализ текущей экономической и социальной ситуации, подготовка ежеквартальных и годовых докладов о состоянии экономики республики совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по статистике, другими министерствами, госкомитетами и ведомствами и представление их Администрации Президента Республики Башкортостан и в Кабинет Министров Республики Башкортостан.

3.4. Разработка и внедрение новых методов анализа и прогнозирования социально-экономического развития на основе использования современных информационных технологий.

3.5. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов в сфере экономики, социальной, антимонопольной, промышленной политики, рекламы, ценообразования, защиты прав потребителей, подготовка по ним предложений для внесения в Кабинет Министров Республики Башкортостан.

3.6. Определение стратегических направлений экономической реформы, подготовка предложений по ее организационно-правовому обеспечению и развитию.

3.7. Подготовка с участием заинтересованных министерств и ведомств сводного финансового баланса, экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов бюджета Республики Башкортостан на предстоящий финансовый год, разработка предложений по основным направлениям финансовой и денежно-кредитной политики республики.

3.8. Обоснование государственной структурной политики, стимулирование развития производства, участие в реализации мер, связанных с банкротством предприятий.

3.9. Участие в определении основных направлений приватизации и демонополизации экономики.

3.10. Участие в обеспечении государственного регулирования деятельности финансово-промышленных групп.

3.11. Координация работ по формированию и реализации федеральных и республиканских целевых программ, формирование перечня республиканских целевых программ, предусматриваемых к финансированию за счет республиканского бюджета.

3.12. Организация и координация разработки государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, конкурсный отбор и реализация инвестиционных проектов с использованием централизованных капитальных вложений.

3.13. Оказание методической помощи предприятиям и организациям в разработке бизнес-планов и инвестиционных проектов, а также в привлечении финансовых ресурсов для их реализации.

3.14. Участие в разработке и осуществлении социальной политики, координация деятельности республиканских органов исполнительной власти и исполнительных органов местного государственного управления в реализации социальной политики включая социальную защиту малоимущих слоев населения, с учетом экономических возможностей ее осуществления.

3.15. Анализ комплекса социальных индикаторов и разработка мер по их регулированию.

3.16. Анализ состояния денежных доходов и расходов, уровня жизни населения, состояния трудовых ресурсов и занятости населения.

3.17. Участие в разработке и реализации программ по созданию рабочих мест, обеспечению занятости населения, предотвращению критических ситуаций на рынке труда.

3.18. Участие в разработке проектов и программ реформирования отраслей социальной сферы, координация деятельности органов исполнительной власти по их реализации, анализ результатов реформирования.

3.19. Участие в разработке нормативов обеспеченности населения объектами социальной сферы и предложений по финансовому обеспечению функционирования отраслей социальной сферы.

3.20. Разработка совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами, ведомствами, администрациями городов и районов схем развития отраслей экономики, прогнозов и целевых программ развития территорий, предпринимательства, размещения производительных сил, регулирования использования природных ресурсов.

3.21. Анализ состояния и выявление основных тенденций социально-экономического развития экономики городов и районов республики, разработка мероприятий, учитывающих особенности развития территорий и республики в целом.

3.22. Обеспечение методического руководства и координации деятельности экономических служб администраций городов и районов Республики Башкортостан по формированию направлений социально-экономического развития, разработке прогнозов и реализации мер государственного воздействия на экономику.

3.23. Участие в формировании и расстановке кадров экономических служб администраций городов и районов Республики Башкортостан.

3.24. Участие в разработке и осуществлении экологической политики, также в разработке и реализации природоохранных программ и мероприятий с целью обеспечения рационального использования природных ресурсов, создания благоприятных условий для жизни людей, сохранения природного комплекса республики.

3.25. Координация хода аграрной реформы, разработка предложений по развитию различных форм хозяйствования и государственной поддержке товаропроизводителей в аграрном секторе экономики.

3.26. Анализ состояния конъюнктуры рынка товаров, продукции, ресурсов и сырья, выявление тенденций и диспропорций.

3.27. Организация разработки прогнозных и оперативных балансов важнейших материальных ресурсов, капитальных вложений, производства и потребления сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

3.28. Подготовка предложений по выделению средств республиканского бюджета для финансирования строительства объектов производственного и непроизводственного назначения агропромышленного комплекса республики, контроль за их использованием.

3.29. Координация хозяйственной деятельности предприятий и организаций топливной (нефтедобывающей и газовой), машиностроительной, электроэнергетической, химической и нефтехимической, горнодобывающей, металлургической, легкой, медицинской, деревообрабатывающей, стекольной, пищевой, перерабатывающей и других отраслей промышленности, а также научно-исследовательских и проектных организаций, подготовка предложений по экономическому стимулированию производства и созданию условий для стабильной и эффективной работы предприятий.

3.30. Определение приоритетов, выбор инструментов и координация государственной промышленной политики.

3.31. Оказание помощи промышленным предприятиям в осуществлении мероприятий по реформированию.

3.32. Осуществление в установленном законодательством порядке совместно с республиканским органом по управлению государственной собственностью государственного регулирования деятельности государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля государства.

3.33. Совместно с республиканским органом по управлению государственной собственностью рассмотрение материалов о несостоятельности (банкротстве) промышленных предприятий.

3.34. Совместно с республиканским органом по управлению государственной собственностью подготовка и внесение в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложений о приватизации предприятий, об использовании специального права ("Золотой акции"), закреплении акций в государственной собственности или приобретении в государственную собственность акций хозяйственных обществ.

3.35. Осуществление государственной кадровой политики при назначении (избрании) руководителей государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля государства.

3.36. Участие в разработке и реализации комплексных программ, направленных на повышение эффективности работы промышленных предприятий.

3.37. Анализ текущей деятельности и определение тенденций развития промышленных предприятий.

3.38. Осуществление мероприятий по организации, развитию и расширению внутриреспубликанской кооперации с налаживанием взаимных поставок сырья, материалов и комплектующих для базовых предприятий промышленности, осуществление в этих целях координации деятельности государственных предприятий и иных коммерческих организаций.

3.39. Разработка предложений по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли промышленного производства.

3.40. Анализ и прогнозирование тенденций развития товарных рынков.

3.41. Нормативное обеспечение, организация и контроль конкурсного размещения заказов на закупку продукции (работ, услуг) для государственных нужд.

3.42. Разработка и принятие участия в осуществлении мер по демонополизации сфер производства и обращения товаров, оказания услуг.

3.43. Принятие участия в реализации программ развития конкуренции, защиты прав потребителей и иных программ, относящихся к его компетенции.

3.44. Осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе:

3.44.1. За соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.

3.44.2. За соблюдением антимонопольного законодательства республиканскими и местными органами исполнительной власти и управления.

3.44.3. За соблюдением антимонопольного законодательства при создании, реорганизации и ликвидации коммерческих организаций и их объединений, при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ (товариществ) и иных случаях, предусмотренных законодательством.

3.44.4. За соблюдением антимонопольного законодательства на рынке ценных бумаг.

3.45. Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, о рекламе, о товарных биржах.

3.46. Проведение экспертизы на предмет достоверности предъявляемых материалов рекламного характера банков, финансовых, страховых, инвестиционных и других коммерческих организаций.

3.47. Проведение государственной политики в области ценообразования и контроля за применением регулируемых цен (тарифов).

3.48. Осуществление иных функций государственного антимонопольного органа в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации.

3.49. Участие в установленном порядке в размещении государственного оборонного заказа, разработка мобилизационного плана экономики Республики Башкортостан на расчетный год, годовых и перспективных прогнозов выпуска военного имущества, создание, сохранение и развитие мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва, разработка предложений по организации поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции для обеспечения спецпотребителей и других приравненных к ним потребителей.

4. Права министерства

Министерству в целях реализации возложенных на него задач и предусмотренных настоящим Положением функций предоставляется право:

4.1. Координировать работу министерств, госкомитетов, ведомств, администраций городов и районов, коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2. Запрашивать и получать материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию, от республиканских органов исполнительной власти и исполнительных органов местного государственного управления Республики Башкортостан, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности.

4.3. Издавать в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты, подлежащие обязательному выполнению республиканскими органами исполнительной власти и исполнительными органами местного государственного управления Республики Башкортостан, коммерческими и некоммерческими организациями.

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, коммерческих и некоммерческих организаций.

4.6. Проводить ознакомление с состоянием экономической и производственной деятельности непосредственно на предприятиях и в организациях с целью изучения и анализа их работы, структуры и состояния товарных рынков с последующим внесением соответствующих предложений в Кабинет Министров Республики Башкортостан.

4.7. Готовить заключения о порядке размещения новых, реконструкции или перепрофилировании действующих производственных объектов на территории Республики Башкортостан.

4.8. Привлекать на договорной основе за счет средств по смете расходов на содержание аппарата министерства или в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на финансирование расходов по учреждениям науки, высшие учебные заведения, научно-исследовательские, проектные и другие учреждения для разработки проектов целевых республиканских программ, а также отдельных экономических и хозяйственных проблем.

4.9. Заслушивать на заседаниях коллегии министерства с приглашением в установленном порядке руководителей промышленных предприятий, экономических служб администраций городов и районов Республики Башкортостан по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

Министерство, как государственный антимонопольный орган, имеет право:

4.10. Давать органам исполнительной власти Республики Башкортостан и органам местного государственного управления:

4.10.1. Обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, прекращении ими нарушений законодательства, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству.

4.10.2. Рекомендации по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, защиту прав потребителей.

4.11. Давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и государственной дисциплины цен и (или) об устранении их последствий, восстановлении первоначального положения, их принудительном разделении или выделении структурных подразделений из их состава, расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, законодательству о защите прав потребителей, заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в республиканский бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства и государственной дисциплины цен, а также предъявлять требования, направленные на обеспечение конкуренции.

4.12. Направлять в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства, законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей, рекламе.

4.13. Затребовать от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), органов исполнительной власти Республики Башкортостан и местной власти (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своей деятельности.

4.14. Давать согласие на создание, реорганизацию и ликвидацию коммерческих организаций и их объединений, на приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ (товариществ) и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.15. Создавать комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, нарушении государственной дисциплины цен.

4.16. Направлять рекламодателям, рекламопроизводителям рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решений об осуществлении контрекламы и приостановлении рекламной деятельности в случае неисполнения решений об осуществлении контрекламы.

4.17. Устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара.

4.18. Формировать и вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

4.19. На основе анализа и прогнозирования динамики цен предоставлять информацию, вносить предложения в Кабинет Министров Республики Башкортостан по вопросам государственной ценовой политики, в том числе о введении или отмене государственного регулирования цен (тарифов), совершенствовании механизма регулирования цен (тарифов).

4.20. Определять и применять конкретные методы регулирования цен (тарифов) по перечню отдельных видов товаров (продукции, услуг) производимых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, цены (тарифы) на которые регулируются.

4.21. Принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты, в том числе на индивидуальных предпринимателей, и административных взысканий на их руководителей, а также на должностных лиц республиканских органов исполнительной власти и исполнительных органов местного государственного управления Республики Башкортостан за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, законодательства о рекламе, за нарушение государственной дисциплины цен.

4.22. Направлять материалы о нарушениях хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе, нарушениях государственной дисциплины цен в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

4.23. Обращаться в суд или арбитражный суд с исковыми заявлениями, а также участвовать при рассмотрении в суде или арбитражном суде дел, связанных с нарушениями республиканскими органами исполнительной власти и исполнительными органами местного государственного управления Республики Башкортостан, хозяйствующими субъектами (в том числе индивидуальными предпринимателями и гражданами) антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, рекламе, государственной дисциплине цен.

4.24. Направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, рекламе, государственной дисциплины цен.

4.25. Осуществлять иные полномочия государственного антимонопольного органа, государственного органа по контролю за рекламой и защитой прав потребителей, предусмотренные действующим законодательством.

4.26. Министерство для осуществления своей деятельности может быть наделено Президентом Республики Башкортостан и Кабинетом Министров Республики Башкортостан другими правами.

5. Организация работы министерства

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Республики Башкортостан.

5.1. Министр экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

5.2. Министр экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров Республики Башкортостан, и распределяет обязанности между ними.

5.3. Министр экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан:

5.3.1. Руководит деятельностью министерства.

5.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.3.3. Устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений министерства.

5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства.

5.3.5. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Башкортостан фонда оплаты труда и лимита численности работников, положения о его структурных подразделениях. Смета расходов на содержание аппарата утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание.

5.3.6. Утверждает Положение о материальном стимулировании работников министерства.

5.3.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

5.3.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к награждению государственными наградами.

5.4. Министр экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к его исключительной компетенции.

5.5. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей и работников аппарата министерства. В состав коллегии могут входить представители других министерств, госкомитетов и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, отдельные ученые и специалисты.

5.6. Состав и численность коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан по представлению министра экономики и антимонопольной политики.

5.7. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социально-экономического развития Республики Башкортостан. Решения коллегии оформляются постановлениями.

5.8. В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственного управления, предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Кабинет Министров Республики Башкортостан. Члены коллегии также могут сообщить свое особое мнение Кабинету Министров Республики Башкортостан.

5.9. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблем министерство может образовывать научно-практические или экспертные советы с включением в их состав представителей министерств, ведомств, предприятий и организаций.

5.10. Финансирование министерства осуществляется за счет республиканского бюджета Республики Башкортостан.

5.11. Имущество, закрепленное за министерством, находится в его оперативном управлении. Решение о закреплении имущества за министерством принимается Кабинетом Министров Республики Башкортостан. Министерство обеспечивается необходимым для деятельности имуществом, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

5.12. Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.