Указ Президента Республики Башкортостан от 13 ноября 1998 г. N УП-772 "Об утверждении Положения о Министерстве внешних связей и торговли Республики Башкортостан"

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от 23 декабря 1997 года N УП-862 "Об утверждении Положения о Министерстве внешних связей и торговли Республики Башкортостан".

3. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

13 ноября 1998 года

N УП-772

Положение
о Министерстве внешних связей и торговли Республики
Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 13 ноября 1998 г. N УП-772)

I. Общие положения

1.1. Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан (МВСТ РБ, далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику и управление в области международных отношений, внешних экономических и торговых связей Республики Башкортостан с иностранными государствами, их субъектами, международными организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, в области внутренней торговли, экономических и торговых связей с регионами Российской Федерации, а также в области услуг и поддержки малого предпринимательства и координирующим в этих сферах деятельность иных республиканских органов исполнительной власти.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Кабинета Министров Республики Башкортостан.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Башкортостан, а также международных договоров Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в ведение Российской Федерации.

1.4. В систему Министерства входят представительства Республики Башкортостан и министерства в иностранных государствах, их субъектах и международных организациях (далее именуются - загранпредставительства), в субъектах Российской Федерации, а также подведомственные ему предприятия и организации.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность в координации с федеральными органами, выполняющими функции в области международных и внешнеэкономических связей, внутренней торговли и экономических связей с субъектами Российской Федерации, а также в области услуг и поддержки малого предпринимательства.

1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

1.7. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Имущество, закрепленное за Министерством, находится в его оперативном управлении.

1.8. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета в учреждениях банков Республики Башкортостан и Российской Федерации, в том числе в иностранной валюте.

II. Основные задачи Министерства внешних связей
и торговли Республики Башкортостан

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Обеспечение международных отношений Республики Башкортостан с зарубежными странами, международными организациями и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;

2.2. Совершенствование форм и методов государственной поддержки предприятиям и организациям республики всех форм собственности в вопросах развития международных и межрегиональных связей, торговли, услуг и насыщения потребительского рынка;

2.3. Участие в государственной поддержке экспорта, развитии экспортного потенциала республики и улучшении его структуры, содействие развитию экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства;

2.4. Участие в формировании валютного фонда республики;

2.5. Взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам экономической безопасности;

2.6. Обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с находящимися на территории Республики Башкортостан их структурными подразделениями по вопросам координации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, внутренней торговли и потребительского рынка;

2.7. Координация и регулирование в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, внутренней торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства;

2.8. Разработка с участием министерств и ведомств проектов законодательных и иных нормативных актов в области регулирования и координации деятельности в сфере международных и межрегиональных связей, потребительского рынка, торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства;

2.9. Участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации, непосредственно затрагивающих интересы Республики Башкортостан;

2.10. Изучение предложений, подготовка и заключение договоров (соглашений) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами, международными организациями, субъектами иностранных федераций, административно-территориальными образованиями зарубежных стран, с регионами Российской Федерации, координация работы по их выполнению;

2.11. Разработка и осуществление государственной политики привлечения иностранных инвестиций и участие в их размещении на территории Республики Башкортостан;

2.12. Участие в привлечении иностранных государственных, банковских и коммерческих кредитов под гарантии Правительства Республики Башкортостан.

2.13. Разработка и внесение предложений по открытию представительств республики в иностранных государствах и субъектах Российской Федерации;

2.14. Разработка и внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти по тарифному и нетарифному регулированию внешнеэкономической деятельности в отношении товаров и услуг, произведенных на территории республики;

2.15. Внесение предложений по совершенствованию порядка и мер контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, объединениями, организациями (независимо от форм собственности) и предпринимателями установленных правил экспорта и импорта товаров, в том числе для государственных нужд Республики Башкортостан;

2.16. Подготовка предложений по регулированию соотношения ввоза и вывоза продукции в Республику Башкортостан;

2.17. Проверка исполнения в установленном порядке министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями (независимо от форм собственности) и предпринимателями обязательств Республики Башкортостан по международным договорам о торгово-экономическом сотрудничестве;

2.18. Участие в формировании и реализации государственной социально-экономической политики в области внутренней торговли, общественного питания, оказания услуг и поддержки малого предпринимательства;

2.19. Разработка предложений и реализация государственной политики в области развития и поддержки много предпринимательства, координация деятельности республиканских органов исполнительной власти и исполнительных органов местного государственного управления в этой сфере;

2.20. Участие в разработке предложений по совершенствованию форм и методов учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства;

2.21. Координация формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки в области создания и деятельности субъектов малого предпринимательства;

2.22. Контроль за эффективным использованием финансовых средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства;

2.23. Разработка и реализация государственной политики в сфере услуг населению, приоритетных направлений ее развития;

2.24. Участие в разработке республиканских программ развития услуг, оказываемых населению, контроль за их выполнением.

III. Основные функции Министерства внешних связей
и торговли Республики Башкортостан

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Башкортостан, настоящим Положением управление и регулирование в области международных отношений, внешнеэкономических и межрегиональных связей, внутренней торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства;

3.2. Координирует деятельность республиканских органов исполнительной власти и исполнительных органов местного государственного управления, коммерческих и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан, в областях международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, внутренней торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства;

3.3. Регулирует вопросы внешнеэкономической деятельности на территории Республики Башкортостан;

3.4. Информирует Президента Республики Башкортостан и Кабинет Министров Республики Башкортостан о действиях республиканских органов исполнительной власти и должностных лиц, нарушающих порядок, установленный действующим на территории республики законодательством в области внешних связей, торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства;

3.5. Разрабатывает принципы международной и внешнеэкономической политики, программы экономического и социального развития Республики Башкортостан в части международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, внутренней торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства, осуществляет контроль за их реализацией;

3.6. Устанавливает связи и ведет переговоры в пределах своей компетенции с государственными органами, юридическими и физическими лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

3.7. Вносит предложения в Кабинет Министров Республики Башкортостан по кандидатурам представителей Республики Башкортостан за рубежом и в субъектах Российской Федерации;

3.8. Обеспечивает необходимые условия для функционирования аппарата министерства, загранпредставительств, представительств в субъектах Российской Федерации, подведомственных организаций, вносит в установленном порядке Президенту Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью;

3.9. Осуществляет организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности Комиссий по сотрудничеству Республики Башкортостан с зарубежными странами;

3.10. Принимает участие в протокольном обеспечении мероприятий во время визитов государственных, правительственных и иных зарубежных делегаций в Республику Башкортостан;

3.11. Координирует приглашения органами государственной власти Республики Башкортостан официальных лиц иностранных государств в республику и выезды за границу государственных служащих по служебным делам, формирует базу данных на основании их отчетов;

3.12. Содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Государственного Собрания Республики Башкортостан;

3.13. Содействует коммерческой деятельности предприятий и организаций Республики Башкортостан в зарубежных странах, государствах-участниках Содружества Независимых Государств и субъектах Российской Федерации;

3.14. Содействует развитию связей и контактов с гражданами Республики Башкортостан, проживающими за рубежом;

3.15. Разрабатывает проекты международных договоров Республики Башкортостан, проекты договоров Республики Башкортостан с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, с субъектами Российской Федерации, готовит предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан;

3.16. Разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам привлечения иностранных инвестиций, торговли, общественного питания, материально-технического снабжения, услуг и поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан;

3.17. Готовит предложения по приведению законодательства Республики Башкортостан в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

3.18. Осуществляет общий контроль за выполнением международных договоров Республики Башкортостан;

3.19. Обеспечивает функционирование единой республиканской системы регистрации, учета и хранения подлинников (заверенных копий, официальных переводов) договоров Республики Башкортостан с зарубежными странами, государствами-участниками Содружества Независимых Государств, с субъектами Российской Федерации;

3.20. Разрабатывает проект программы развития внешнеэкономической деятельности и торговли Республики Башкортостан;

3.21. Принимает участие в разработке прогноза внешнеторгового баланса республики, осуществляет анализ его состояния, прогнозирует темпы и эффективность экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении;

3.22. Разрабатывает проекты республиканских программ по привлечению иностранных инвестиций в экономику Республики Башкортостан и создает банк данных по инвестиционным проектам республики, содействует в привлечении инвестиций банков, промышленных предприятий, предпринимателей для развития торговли, общественного питания, услуг и поддержки малого предпринимательства;

3.23. Проводит экономическую и правовую экспертизу крупных республиканских внешнеэкономических проектов и программ инвестиционного сотрудничества, всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств и (или) под гарантии Правительства Республики Башкортостан;

3.24. Осуществляет контроль за соответствием уровня мировых цен по основным экспортным и импортным товарам и услугам, закупаемым для государственных нужд Республики Башкортостан и за счет привлеченных иностранных кредитов;

3.25. Вносит предложения по совершенствованию учета экспортно-импортных операций Республики Башкортостан;

3.26. Разрабатывает предложения по формированию валютного фонда Республики Башкортостан и проект плана финансирования республиканских программ за счет Валютного фонда республики;

3.27. Осуществляет учет и контроль за поступлением и эффективным (обоснованным) расходованием средств Валютного фонда Республики Башкортостан, выделенных Координационным валютным комитетом Республики Башкортостан, а также за состоянием расчетов с зарубежными странами;

3.28. Принимают участие в работе международных экономических и финансовых организаций, их органов, обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Башкортостан взаимодействие с указанными органами по вопросам оказания ими экономического содействия Республике Башкортостан;

3.29. Координирует участие республиканских министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов в организации международных научно-практических конференций, торгово-промышленных выставок, ярмарок, семинаров в Республике Башкортостан, а также в организации республиканских выставок и экспозиций за рубежом;

3.30. Участвует в издании справочно-информационных материалов о внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан, производителях продукции, правовых условиях деятельности иностранных организаций, фирм, банков на территории республики, подготавливает и размещает информацию о Республике Башкортостан в иностранных и российских изданиях;

3.31. Участвует в осуществлении подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров, используя для этого научную базу Республики Башкортостан, российские и зарубежные учебные заведения, участвует в организации стажировки специалистов из Республики Башкортостан в зарубежных фирмах, компаниях, научно-исследовательских центрах и т.п.;

3.32. Осуществляет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, принимает участие в разработке сводных балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления;

3.33. Осуществляет взаимодействие с Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Республики Башкортостан, Государственным бюро товарных экспертиз Республики Башкортостан, органом по сертификации услуг общественного питания, Республиканской санитарно-технологической лабораторией, общественными организациями по вопросам защиты прав и интересов покупателей, контроля за качеством и безопасностью продовольственных и других социально значимых товаров, а также за соблюдением норм и правил торговли на потребительском рынке;

3.34. Взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти и органами местной власти по вопросам совершенствования торговли и оказания услуг, контроля за соблюдением требований законодательства Республики Башкортостан и Российской Федерации;

3.35. Организует и координирует работу по сертификации услуг, торговли и общественного питания;

3.36. Участвует в работе по приватизации государственного имущества, управлении государственных долей в уставном капитале акционерных обществ, развитии конкуренции, создании равных условий хозяйствующим субъектам и поддержке структур различных форм собственности;

3.37. Представляет в установленном порядке интересы предприятий и организаций торговли, общественного питания, услуг и малого предпринимательства Республики Башкортостан в органах государственного управления Республики Башкортостан, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3.38. Заключает контракты найма (назначения) с руководителями организаций, находящихся в ведении Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан;

3.39. Проводит анализ статистической информации о внешнеэкономической деятельности, внутренней торговли, общественного питания, услуг и поддержки малого предпринимательства, прогнозирует их развитие;

3.40. Обеспечивает лицензирование отдельных видов деятельности, определенных Кабинетом Министров Республики Башкортостан;

3.41. Содействует проведению федеральных, межрегиональных и республиканских ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления;

3.42. Разрабатывает мобилизационные планы, планы гражданской обороны, обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан на работу в условиях военного времени;

3.43. Участвует по поручению Кабинета Министров Республики Башкортостан в создании республиканских резервов материальных ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров для особого периода;

3.44. Оказывает предприятиям и организациям республики информационные и консультационные услуги по их внешнеэкономической деятельности, содействует в поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов;

3.45. Анализирует состояние малого предпринимательства и эффективность применения мер его государственной поддержки, подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

3.46. Организует разработку и реализацию Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства;

3.47. Подготавливает предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств республиканского бюджета и специализированных внебюджетных фондов Республики Башкортостан для поддержки малого предпринимательства;

3.48. Оказывает содействие исполнительным органам местного государственного управления при разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства;

3.49. Оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, торговли и услуг;

3.50. Анализирует состояние и тенденции развития всех видов услуг населению, определяет приоритеты в развитии отдельных видов услуг и вносит по ним соответствующие предложения в Кабинет Министров Республики Башкортостан;

3.51. Осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию, улучшению условий труда, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Министерства;

3.52. Выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Башкортостан.

IV. Полномочия Министерства внешних связей и торговли
Республики Башкортостан

Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Кабинета Министров Республики Башкортостан предложения о развитии внешних и межрегиональных связей, торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства, а также проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции органов государственной власти и управления Республики Башкортостан;

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, органов местной власти и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справки и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства; передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям;

4.3. Осуществлять обязательную экспертизу на предмет соответствия законодательству Республики Башкортостан, Российской Федерации, международно-правовым нормам проектов международных договоров Республики Башкортостан, проектов договоров Республики Башкортостан с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, субъектами Российской Федерации;

4.4. Давать заключения по предложениям, затрагивающим интересы Республики Башкортостан в области международных связей, в том числе по предложениям о проведении переговоров и заключении международных договоров Республики Башкортостан, включая договоры межведомственного характера;

4.5. Давать заключения по проектам соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан с органами власти зарубежных государств, иностранными коммерческими и некоммерческими организациями и другими субъектами, субъектами Российской Федерации;

4.6. Представлять в установленном порядке предложения об учреждении загранпредставительств и представительств в субъектах Российской Федерации;

4.7. Принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты, действующие на всей территории Республики Башкортостан;

4.8. Принимать решение в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации, по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, назначению на должность и освобождению от должности их руководителей; проводить ревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

4.9. Министерство не вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не связанной с выполнением возложенных на него задач и функций.

V. Управление Министерством внешних связей и торговли
Республики Башкортостан

5.1. Министр внешних связей и торговли Республики Башкортостан назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Республики Башкортостан.

5.2. Министр внешних связей и торговли Республики Башкортостан имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

5.3. Министр внешних связей и торговли Республики Башкортостан:

5.3.1. Руководит деятельностью министерства, утверждает положения о его структурных подразделениях, а также в установленном порядке положения (уставы) о подведомственных организациях; определяет компетенцию должностных лиц системы министерства в решении организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

5.3.2. Издает, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Башкортостан, приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата министерства, загранпредставительств, представительств Республики Башкортостан на территории субъектов Российской Федерации, подведомственных организаций;

5.3.3. Представляет Республику Башкортостан на двусторонних и многосторонних переговорах, подписывает международные договоры Республики Башкортостан;

5.3.4. Представляет министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями;

5.3.5. Утверждает структуру и штатное расписание аппарата министерства, вносит предложения в установленном порядке по штатному расписанию и структуре загранпредставительств и представительств в субъектах Российской Федерации;

5.3.6. Вносит предложения по кандидатурам представителей Республики Башкортостан за рубежом и в субъектах Российской Федерации в Кабинет Министров Республики Башкортостан;

5.3.7. Вносит предложения по кандидатурам председателей Комиссий по сотрудничеству Республики Башкортостан с зарубежными странами в Кабинет Министров Республики Башкортостан;

5.3.8. В пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности работников министерства, руководителей других подведомственных министерству предприятий и организаций;

5.3.9. Принимает решения о поощрении работников министерства и наложении на них взыскания;

5.3.10. Принимает меры по улучшению жилищных, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников министерства;

5.3.11. Осуществляет другие права в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

5.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также представителей других государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций Республики Башкортостан.

Состав и численность коллегии министерства, по представлению министра, утверждаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства и принимает по ним соответствующие решения.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение, имеющееся по принятому решению, Кабинету Министров Республики Башкортостан.

5.5. В целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам международной, внешнеэкономической деятельности, торговли, услуг и поддержки малого предпринимательства Министерство может образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы.

Состав советов и положения о них утверждаются министром внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется центральным аппаратом Министерства.