Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 ноября 1994 г. N 419 "Об утверждении "Правил регистрации уставов политических партий и общественных объединений в Республике Башкортостан" и о внесении изменений в "Правила регистрации юридических лиц, созданных и действующих на территории Республики Башкортостан, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", утвержденные постановлением Совета Министров Башкирской ССР от 13 февраля 1992 года N 33 с последующими изменениями и дополнениями"

В соответствии с Законами Республики Башкортостан "О политических партиях в Республике Башкортостан" и "Об общественных объединениях в Республике Башкортостан" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые "Правила регистрации уставов политических партий и общественных объединений в Республике Башкортостан".

2. Внести следующие изменения в "Правила регистрации юридических лиц, созданных и действующих на территории Республики Башкортостан, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", утвержденные постановлением Совета Министров Башкирской ССР от 13 февраля 1992 года N 33 с последующими изменениями и дополнениями:

- исключить абзац второй пункта 1.3, абзацы второй, четвертый, пятый, шестой пункта 1.5, абзацы первый, второй пункта 1.6, абзацы третий, четвертый, пятый пункта 2.6, абзац второй пункта 3.15, абзац второй пункта 4.4;

- исключить в абзаце третьем пункта 1.5 после слова "структуры" слово "вышеуказанным";

- исключить в абзаце третьем пункта 2.6 окончание предложения со слов "а в случаях регистрации" и далее по тексту;

- исключить в пункте 2.8 слова: "а также Министерство финансов, в случае регистрации в Министерстве юстиции Республики Башкортостан";

- изложить пункт 3.4.2 в следующей редакции: "Устав благотворительного или иного фонда";

- заменить в пунктах 3.4.3, 3.4.4 слова "общественного объединения" словами "благотворительного или иного фонда", исключив из пункта 3.4.3 слово "программы";

- исключить пункты 3.5, 3.6, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.5, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8;

- исключить в абзаце первом пункта 4.4 слова, заключенные в скобки.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.С.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.З.Гафаров

Уфа,

22 ноября 1994 года

N 419

Правила
регистрации уставов политических партий и общественных
объединений в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 22 ноября 1994 г. N 419)

1. Настоящие Правила разработаны на основе действующего законодательства Республики Башкортостан об общественных объединениях и политических партиях, практики его применения и регулируют порядок рассмотрения заявлений о регистрации уставов политических партий и общественных объединений.

2. На территории Республики Башкортостан создаются и действуют политические партии, республиканские, межрайонные и местные общественные объединения.

Республиканскими признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Башкортостан.

Межрайонными являются общественные объединения, действующие на территории нескольких административно-территориальных единиц (районов, городов Республики Башкортостан).

Местными являются общественные объединения, действующие на территории одной административно-территориальной единицы (района, города) Республики Башкортостан.

На территории Республики Башкортостан могут действовать международные, общероссийские и межреспубликанские общественные объединения.

3. Политические партии создаются по инициативе не менее пятисот совершеннолетних граждан Республики Башкортостан.

Республиканские общественные объединения создаются по инициативе не менее ста совершеннолетних граждан Республики Башкортостан (детские организации могут быть созданы по инициативе несовершеннолетних граждан), а также по инициативе других республиканских общественных объединений (не менее трех), прошедших государственную регистрацию в Республике Башкортостан.

4. Министерством юстиции Республики Башкортостан регистрируются:

- уставы политических партий и республиканских общественных объединений;

- уставы международных, общероссийских и межреспубликанских общественных объединений в случае нахождения руководящего органа данного объединения на территории Республики Башкортостан, а также учредительные документы ими образованных в республике отделений и филиалов.

5. Местные органы исполнительной власти регистрируются уставы местных общественных объединений или положения о них.

6. Заявление о регистрации подается в соответствующий орган в месячный срок со дня принятия устава политической партии, общественного объединения. Заявление подписывается членами его руководящего органа (не менее двух человек) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого и должно соответствовать установленной форме (приложение N 1). *

Пропущенный срок подачи заявления может быть продлен после рассмотрения регистрирующим органом письменного ходатайства политической партии, общественного объединения с указанием причин задержки представления устава на регистрацию.

7. К заявлению прилагаются:

- устав в 2-х экземплярах, утвержденный высшим руководящим органом; программа партии (для политических партий);

- протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания, принявшего устав;

- документ, подтверждающий наличие организации данной партии или общественного объединения в другой республике, регионе, районе, иностранном государстве (для общероссийских, межреспубликанских и международных общественных объединений);

- подписанный каждым список инициаторов создания политической партии, общественного объединения с указанием года рождения, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) и места жительства.

Регистрирующий орган вправе истребовать и иные документы, подтверждающие выполнение требований настоящих Правил.

8. Устав политической партии, общественного объединения должен предусматривать:

- название, цели и задачи политической партии, общественного объединения, территорию, в пределах которой они осуществляют свою деятельность;

- структуру политической партии, общественного объединения;

- положение об органах управления, порядке их образования, компетенции и сроках полномочий;

- условия и порядок приема в члены политической партии, общественного объединения и выхода из них;

- права и обязанности членов политической партии, общественного объединения;

- источники образования средств и иного имущества политической партии, общественного объединения и его организаций, порядок их расходования и информирования об этом своих членов;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии, общественного объединения;

- порядок прекращения деятельности политической партии, общественного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политической партии, общественного объединения.

9. Протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего устав политической партии, общественного объединения должен содержать следующие данные:

- дату проведения;

- количество присутствующих (список присутствующих приводится в протоколе или прилагается к протоколу);

- сведения о рабочих органах (президиуме, мандатной комиссии);

- повестку обсуждаемых вопросов: о создании политической партии, общественного объединения, о принятии устава и формировании руководящих органов;

- краткое содержание обсуждения вопросов повестки дня;

- существо принятых решений об учреждении политической партии, общественного объединения, принятии устава, избрании руководящих органов и результаты голосования по этим вопросам;

- подписи председателя и секретаря съезда (конференции) или общего собрания.

10. Документами, подтверждающими наличие организаций (отделений, филиалов и иных организационных структур) общероссийской политической партии, общественного объединения признаются оформленные в установленном порядке протоколы граждан, решения руководящих органов политической партии, общественного объединения, копии свидетельств о регистрации уставов или положений региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.

11. Заявление о регистрации устава политической партии рассматривается в месячный срок со дня его поступления, а по общественным объединениям - в течение двух месяцев.

При необходимости проведения проверки и при наличии других уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть продлен на один месяц.

12. Ответственность за достоверность представленных документов несет заявитель.

Регистрирующий орган в необходимых случаях вправе осуществлять проверку достоверности материалов, представленных для регистрации устава политической партии, общественного объединения. Такая проверка предполагает:

- истребование у обратившегося за регистрацией устава политической партии, общественного объединения дополнительных документов и других материалов;

- получение объяснений от представителей политической партии, общественного объединения и других заинтересованных лиц и организаций;

- направление запросов в государственные органы и общественные организации;

- получение заключений государственных и общественных организаций, а также специалистов по возникшим вопросам;

- выезд специалистов регистрирующего органа по месту нахождения руководящего органа политической партии, общественного объединения для изучения необходимых документов и проведения соответствующей проверки и т.д.

13. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

а) о регистрации;

б) об отказе в регистрации;

в) об оставлении заявления без рассмотрения.

14. При вынесении решения о регистрации устава выдается свидетельство установленного образца (приложение N 2 к настоящим Правилам). *

15. За регистрацию учредительных документов политических партий, республиканских, межрайонных, местных общественных объединений, взимается регистрационный сбор в размере 50 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

За регистрацию учредительных документов общественных объединений родителей военнослужащих, инвалидов, пенсионеров, ветеранов труда и Вооруженных Сил, а также детских, юношеских, школьных и студенческих общественных объединений регистрационный сбор не взимается.

За регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы общественных объединений, не влекущих за собой изменения их статуса, регистрационный сбор взимается в размере 20 процентов от суммы сбора, указанного к абзаце 1 п. 15 настоящих Правил.

Молодежные объединения вносят регистрационный сбор в размере 25 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Соответствующие местные органы исполнительной власти, а также Министерство финансов в случаях регистрации в Министерстве юстиции Республики Башкортостан вправе устанавливать льготы по внесению регистрационного сбора.

Суммы взимаемых в соответствии с настоящими Правилами сборов зачисляются в бюджет Республики Башкортостан и местный бюджет по месту регистрации уставных документов.

16. В регистрирующий орган политической партией, общественным объединением до составления заключения о регистрации устава представляется в надлежаще оформленном виде платежное поручение или иной документ банка, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

17. В случае изменения устава, программы политические партии сообщают об этом в письменной форме в течение пятнадцати дней Министерству юстиции Республики Башкортостан.

В случае изменения наименования политическая партия подлежит перерегистрации в установленном настоящими Правилами порядке.

Изменения и дополнения уставов общественных объединений подлежат регистрации и том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов общественных объединений.

18. Решение регистрирующего органа о регистрации устава политической партии, общественного объединения может быть пересмотрено регистрирующим органом по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе в случаях, когда принятое решение основано на недостоверных или недостаточно проверенных документах, либо явилось следствием неправильного применения действующего законодательства.

В этих случаях регистрирующим органом назначается проверка, по результатам которой может быть принято решение:

- о полной отмене акта регистрации устава политической партии, общественного объединения, аннулировании выданного свидетельства и исключении из государственного реестра политических партий, общественных объединений;

- о частичной отмене акта регистрации устава политической партии, общественного объединения без аннулирования свидетельства о регистрации устава политической партии, общественного объединения (в тех случаях, когда отдельные положения зарегистрированного устава противоречат действующему законодательству и др.).

В случаях, когда с заявлением о регистрации устава обращаются две или более политических партий, общественных объединений, имеющих одно и то же название, то преимущественное право на регистрацию устава имеет политическая партия, общественное объединение, ранее других подавшее заявление о регистрации устава под этим названием.

19. Заявление о регистрации устава политической партии, общественного объединения остается без рассмотрения, если к нему не приобщены документы, указанные и настоящих Правилах, либо заявление подано с нарушением установленного порядка, в том числе когда представленные документы по своему содержанию и оформлению не соответствуют действующему законодательству и настоящим Правилам.

Решение об оставлении заявления без рассмотрения не препятствует заявителям вновь обратиться в Министерство юстиции после устранения недостатков, послуживших основанием для оставления заявления о регистрации устава политической партии, общественного объединения без рассмотрения.

Решение об оставлении заявления без рассмотрения принимается заместителем министра юстиции Республики Башкортостан.

20. Решение об отказе и регистрации устава принимается в случае, если устав политической партии, общественного объединения противоречит положениям Конституции Республики Башкортостан и действующему законодательству об общественных объединениях и политических партиях.

Об отказе в регистрации устава политической партии, общественного объединения сообщается заявителям в письменном виде с указанием положений законодательства, которым представленный для регистрации устав противоречит.

Отказ в регистрации устава политической партии может быть обжалован в Конституционный Суд Республики Башкортостан, а общественного объединения - в местные суды.

21. В случае утраты подлинника свидетельства о регистрации устава, по заявлению руководящего органа политической партии, общественного объединения на основании имеющихся и регистрирующем органе регистрационных материалов выдается их дубликат.

22. В соответствии с действующим законодательством уставы профессиональных союзов, их ассоциаций, отделений, других профессиональных организаций учитываются в Министерстве юстиции Республики Башкортостан и регистрации не подлежат.

В течение месяца со дня образования они направляют в Министерство юстиции Республики Башкортостан для учета следующие документы:

- нотариально заверенные копни уставных документов;

- нотариально заверенные копии протоколов учредительных съездов (конференций, собраний);

- сведения о месте нахождения руководящих органов;

- сведения о составе членских организаций;

- сведения о номерах банковских счетов.

При обнаружении несоответствия уставных документов требованиям закона, Министерство юстиции не берет на учет такие профессиональные организации и доводит об этом до сведения органов прокуратуры, на которые по закону возложены функции надзора за законностью деятельности общественных объединений, в том числе профсоюзов.

23. Политические партии, общественные объединения могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги и вымпелы.

Эмблемы политических партий, общественных объединений утверждаются их руководящими органами и соответствии с их уставами.

Флаги и вымпелы политических партий, общественных объединений подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Символы политических партий, общественных объединений не могут служить пропаганде целей, не соответствующих действующему законодательству.

24. При выдаче свидетельства о регистрации устава политической партии, общественного объединения регистрирующий орган напоминает представителям политических партий, общественных объединений о необходимости сообщить в регистрирующий орган сведения о номерах банковских счетов, символах, а также о последующих изменениях местонахождения его руководящих органов.

25. Регистрирующий орган согласно закону как государственный орган, зарегистрировавший устав политической партии, общественного объединения, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности политической партии, общественного объединения.

26. Министерство юстиции Республики Башкортостан, а также органы, осуществляющие регистрацию местных общественных объединений, ведут государственный реестр политических партий и общественных объединений. (приложение N 3). *

Администрации районов и городов Республики Башкортостан представляют Министерству юстиции Республики Башкортостан сведения о регистрации ими местных общественных объединений для их внесения в Государственный реестр общественных объединений (регистрационные карточки - приложение N 4). *

27. В случае прекращения деятельности общественного объединения по решению общего собрания (конференции, съезда) либо по решению суда орган, зарегистрировавший устав, сообщает об этом Министерству юстиции Республики Башкортостан для внесения этих сведений в Государственный реестр общественных объединений.

* - Приложения 1-4 направлены администрациям городов и районов, соответствующим министерствам, госкомитетам и ведомствам.