Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 ноября 1994 г. N 419 "Об утверждении "Правил регистрации уставов политических партий и общественных объединений в Республике Башкортостан" и о внесении изменений в "Правила регистрации юридических лиц, созданных и действующих на территории Республики Башкортостан, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", утвержденные постановлением Совета Министров Башкирской ССР от 13 февраля 1992 года N 33 с последующими изменениями и дополнениями"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 1998 г.

В соответствии с Законами Республики Башкортостан "О политических партиях в Республике Башкортостан" и "Об общественных объединениях в Республике Башкортостан" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые "Правила регистрации уставов политических партий и общественных объединений в Республике Башкортостан".

2. Внести следующие изменения в "Правила регистрации юридических лиц, созданных и действующих на территории Республики Башкортостан, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", утвержденные постановлением Совета Министров Башкирской ССР от 13 февраля 1992 года N 33 с последующими изменениями и дополнениями:

- исключить абзац второй пункта 1.3, абзацы второй, четвертый, пятый, шестой пункта 1.5, абзацы первый, второй пункта 1.6, абзацы третий, четвертый, пятый пункта 2.6, абзац второй пункта 3.15, абзац второй пункта 4.4;

- исключить в абзаце третьем пункта 1.5 после слова "структуры" слово "вышеуказанным";

- исключить в абзаце третьем пункта 2.6 окончание предложения со слов "а в случаях регистрации" и далее по тексту;

- исключить в пункте 2.8 слова: "а также Министерство финансов, в случае регистрации в Министерстве юстиции Республики Башкортостан";

- изложить пункт 3.4.2 в следующей редакции: "Устав благотворительного или иного фонда";

- заменить в пунктах 3.4.3, 3.4.4 слова "общественного объединения" словами "благотворительного или иного фонда", исключив из пункта 3.4.3 слово "программы";

- исключить пункты 3.5, 3.6, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.5, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8;

- исключить в абзаце первом пункта 4.4 слова, заключенные в скобки.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.С.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.З.Гафаров

Уфа,

22 ноября 1994 года

N 419

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 марта 1998 г. N 54 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст правил в предыдущей редакции

Правила
регистрации уставов политических партий и общественных
объединений в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 22 ноября 1994 г. N 419)

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 1998 г.

1. Настоящие Правила разработаны на основе действующего законодательства Республики Башкортостан об общественных объединениях и политических партиях, практики его применения и регулируют порядок рассмотрения заявлений о регистрации уставов политических партий и общественных объединений.

2. На территории Республики Башкортостан создаются и действуют политические партии, республиканские, межрайонные и местные общественные объединения.

Республиканскими признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Башкортостан.

Межрайонными являются общественные объединения, действующие на территории нескольких административно-территориальных единиц (районов, городов Республики Башкортостан).

Местными являются общественные объединения, действующие на территории одной административно-территориальной единицы (района, города) Республики Башкортостан.

На территории Республики Башкортостан могут действовать международные, общероссийские и межреспубликанские общественные объединения.

3. Политические партии создаются по инициативе не менее пятисот совершеннолетних граждан Республики Башкортостан.

Республиканские общественные объединения создаются по инициативе не менее ста совершеннолетних граждан Республики Башкортостан (детские организации могут быть созданы по инициативе несовершеннолетних граждан), а также по инициативе других республиканских общественных объединений (не менее трех), прошедших государственную регистрацию в Республике Башкортостан.

4. Министерством юстиции Республики Башкортостан регистрируются:

- уставы политических партий и республиканских общественных объединений;

- уставы международных, общероссийских и межреспубликанских общественных объединений в случае нахождения руководящего органа данного объединения на территории Республики Башкортостан, а также учредительные документы ими образованных в республике отделений и филиалов.

5. Органы исполнительной власти местного государственного управления регистрируются уставы местных общественных объединений или положения о них.

6. Заявление о регистрации подается в соответствующий орган в месячный срок со дня принятия устава политической партии, общественного объединения. Заявление подписывается членами его руководящего органа (не менее двух человек) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого и должно соответствовать установленной форме (приложение N 1). *

Пропущенный срок подачи заявления может быть продлен после рассмотрения регистрирующим органом письменного ходатайства политической партии, общественного объединения с указанием причин задержки представления устава на регистрацию.

7. К заявлению прилагаются:

- устав в 2-х экземплярах, утвержденный высшим руководящим органом; программа партии (для политических партий);

- протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания, принявшего устав;

- документ, подтверждающий наличие организации данной партии или общественного объединения в другой республике, регионе, районе, иностранном государстве (для общероссийских, межреспубликанских и международных общественных объединений);

- подписанный каждым список инициаторов создания политической партии, общественного объединения с указанием года рождения, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) и места жительства.

Регистрирующий орган вправе истребовать и иные документы, подтверждающие выполнение требований настоящих Правил.

Регистрирующий орган не вправе отказать в принятии заявления о регистрации устава политической партии, общественного объединения.

8. Устав политической партии, общественного объединения должен предусматривать:

- название, цели и задачи политической партии, общественного объединения, территорию, в пределах которой они осуществляют свою деятельность;

- структуру политической партии, общественного объединения;

- положение об органах управления, порядке их образования, компетенции и сроках полномочий;

- условия и порядок приема в члены политической партии, общественного объединения и выхода из них;

- права и обязанности членов политической партии, общественного объединения;

- источники образования средств и иного имущества политической партии, общественного объединения и его организаций, порядок их расходования и информирования об этом своих членов;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии, общественного объединения;

- порядок прекращения деятельности политической партии, общественного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политической партии, общественного объединения.

Страницы устава политической партии, общественного объединения, представляемого на регистрацию, должны быть пронумерованы, прошиты, а сам устав - заверен подписью руководителя политической партии, общественного объединения.

9. Протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего устав политической партии, общественного объединения должен содержать следующие данные:

- дату и место проведения;

- количество присутствующих (список присутствующих приводится в протоколе или прилагается к протоколу);

- сведения о рабочих органах (президиуме, мандатной комиссии);

- повестку обсуждаемых вопросов: о создании политической партии, общественного объединения, о принятии устава и формировании руководящих органов;

- краткое содержание обсуждения вопросов повестки дня;

- существо принятых решений об учреждении политической партии, общественного объединения, принятии устава, избрании руководящих органов и результаты голосования по этим вопросам;

- подписи председателя и секретаря съезда (конференции) или общего собрания.

10. Документами, подтверждающими наличие организаций (отделений, филиалов и иных организационных структур) общероссийской политической партии, общественного объединения признаются оформленные в установленном порядке протоколы граждан, решения руководящих органов политической партии, общественного объединения, копии свидетельств о регистрации уставов или положений региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.

11. Заявление о регистрации устава политической партии рассматривается в месячный срок со дня его поступления, а по общественным объединениям - в течение двух месяцев.

При необходимости проведения проверки и при наличии других уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть продлен на один месяц.

Решение о регистрации устава политической партии, общественного объединения принимается по результатам анализа устава и других учредительных документов с точки зрения:

- соответствия Конституции Республики Башкортостан, законодательству о политических партиях и общественных объединениях, другим нормативным правовым актам;

- наличия полного перечня требуемых по учредительных документов;

- соблюдения надлежащего порядка и правильности оформления учредительных документов;

- достоверности информации, содержащейся в представленных на регистрацию учредительных документах;

- соответствия названия политической партии, общественного объединения требованиям закона;

- наличия в государственном реестре политических партий и общественных объединений зарегистрированной политической партии, общественного объединения с тем же названием на территории, в пределах которой данная политическая партия, общественное объединение осуществляют свою деятельность.

Имеющиеся замечания по содержанию учредительных документов в официальном порядке могут доводиться регистрирующим органом до сведения постоянно действующего руководящего органа политической партии, общественного объединения.

Редактирование работниками регистрирующих органов находящихся у них на рассмотрении учредительных документов политических партий, общественных объединений не допускается.

12. Ответственность за достоверность представленных документов несет заявитель.

Регистрирующий орган в необходимых случаях вправе осуществлять проверку достоверности материалов, представленных для регистрации устава политической партии, общественного объединения. Такая проверка предполагает:

- истребование у обратившегося за регистрацией устава политической партии, общественного объединения дополнительных документов и других материалов;

- получение объяснений от представителей политической партии, общественного объединения и других заинтересованных лиц и организаций;

- направление запросов в государственные органы и общественные организации;

- получение заключений государственных и общественных организаций, а также специалистов по возникшим вопросам;

- выезд специалистов регистрирующего органа по месту нахождения руководящего органа политической партии, общественного объединения для изучения необходимых документов и проведения соответствующей проверки и т.д.

13. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

а) о регистрации;

б) об отказе в регистрации;

в) об оставлении заявления без рассмотрения.

Решение о регистрации устава политической партии, общественного объединения оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением регистрирующего органами.

14. При вынесении решения о регистрации устава политической партии общественному объединению выдаются свидетельство установленного образца (приложение N 2) и один экземпляр устава в прошитом виде, заверенный регистрирующим органом. *

Каждый из двух экземпляров устава прошивается и заверяется на обороте последнего листа подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и гербовой печатью регистрирующего органа.

Второй экземпляр устава политической партии, общественного объединения и копия свидетельства о регистрации подшиваются в регистрационное дело, хранящееся в органе, осуществляющем регистрацию устава политической партии, общественного объединения.

15. За регистрацию учредительных документов политических партий, республиканских, межрайонных, местных общественных объединений, взимается регистрационный сбор в размере 50 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

За регистрацию учредительных документов общественных объединений родителей военнослужащих, инвалидов, пенсионеров, ветеранов труда и Вооруженных Сил, а также детских, юношеских, школьных и студенческих общественных объединений регистрационный сбор не взимается.

За регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы общественных объединений, не влекущих за собой изменения их статуса, регистрационный сбор взимается в размере 20 процентов от суммы сбора, указанного к абзаце 1 п. 15 настоящих Правил.

Молодежные объединения вносят регистрационный сбор в размере 25 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Соответствующие органы исполнительной власти местного государственного управления, а также Министерство финансов в случаях регистрации в Министерстве юстиции Республики Башкортостан вправе устанавливать льготы по внесению регистрационного сбора.

Суммы взимаемых в соответствии с настоящими Правилами сборов зачисляются в бюджет Республики Башкортостан и местный бюджет по месту регистрации уставных документов.

16. В регистрирующий орган политической партией, общественным объединением до составления заключения о регистрации устава представляется в надлежаще оформленном виде платежное поручение или иной документ банка, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

17. В случае изменения устава, программы политические партии сообщают об этом в письменной форме в течение пятнадцати дней Министерству юстиции Республики Башкортостан.

В случае изменения наименования политическая партия подлежит перерегистрации в установленном настоящими Правилами порядке.

Изменения и дополнения уставов общественных объединений подлежат регистрации и том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов общественных объединений.

18. Решение регистрирующего органа о регистрации устава политической партии, общественного объединения может быть пересмотрено регистрирующим органом по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе в случаях, когда принятое решение основано на недостоверных или недостаточно проверенных документах, либо явилось следствием неправильного применения действующего законодательства.

В этих случаях регистрирующим органом назначается проверка, по результатам которой может быть принято решение:

- о полной отмене акта регистрации устава политической партии, общественного объединения, аннулировании выданного свидетельства и исключении из государственного реестра политических партий, общественных объединений;

- о частичной отмене акта регистрации устава политической партии, общественного объединения без аннулирования свидетельства о регистрации устава политической партии, общественного объединения (в тех случаях, когда отдельные положения зарегистрированного устава противоречат действующему законодательству и др.).

В случаях, когда с заявлением о регистрации устава обращаются две или более политических партий, общественных объединений, имеющих одно и то же название, то преимущественное право на регистрацию устава имеет политическая партия, общественное объединение, ранее других подавшее заявление о регистрации устава под этим названием.

19. Заявление о регистрации устава политической партии, общественного объединения остается без рассмотрения, если к нему не приобщены документы, указанные и настоящих Правилах, либо заявление подано с нарушением установленного порядка, в том числе когда представленные документы по своему содержанию и оформлению не соответствуют действующему законодательству и настоящим Правилам.

Решение об оставлении заявления без рассмотрения не препятствует заявителям вновь обратиться в Министерство юстиции после устранения недостатков, послуживших основанием для оставления заявления о регистрации устава политической партии, общественного объединения без рассмотрения.

Решение об оставлении заявления без рассмотрения принимается заместителем министра юстиции Республики Башкортостан.

20. Решение об отказе в регистрации устава политической партии, общественного объединения принимается в случае, если устав и другие учредительные документы противоречат Конституции Республики Башкортостан, законодательству об общественных объединениях и политических партиях.

Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания политической партии, общественного объединения не допускается.

Об отказе в регистрации устава политической партии, общественного объединения сообщается заявителям в письменном виде с указанием положений законодательства, нарушение которых повлекло отказ в регистрации устава данной политической партии, общественного объединения.

Отказ в регистрации устава политической партии, общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Рассмотрение повторного обращения о регистрации устава политической партии, общественного объединения и вынесение по этому обращению решения производится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Отказ в регистрации устава политической партии может быть обжалован в Конституционный суд Республики Башкортостан, а устава общественного объединения - в суды общей юрисдикции.

21. В случае утраты подлинников свидетельства о регистрации или устава политической партии, общественного объединения орган, осуществляющий регистрацию, может выдать их дубликат.

Для получения дубликатов свидетельства о регистрации и(или) устава политической партии, общественного объединения в регистрирующий орган подаются следующие документы:

- заявление, подписанное руководителем политической партии, общественного объединения;

- решение постоянно действующего руководящего органа политической партии, общественного объединения по факту утраты подлинников документов;

- материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты подлинников.

Заявление о выдаче дубликатов свидетельства о регистрации и устава политической партии, общественного объединения рассматривается в месячный срок. При необходимости проводится проверка достоверности факта их утраты.

По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

а) о выдаче дубликатов документов;

б) об отказе в их выдаче.

По результатам рассмотрения заявления составляется заключение. Решение о выдаче дубликатов документов объявляется распоряжением соответствующего регистрирующего органа.

В случае отказа в выдаче дубликатов заявителю сообщается об этом в письменном виде.

При оформлении дубликатов регистрационных документов на лицевой стороне их делается отметка: "Дубликат". Копия выданного дубликата документа, а также материалы, послужившие основанием для его выдачи, приобщаются к регистрационному делу.

22. В соответствии с действующим законодательством уставы профессиональных союзов, их ассоциаций, отделений, других профессиональных организаций учитываются в Министерстве юстиции Республики Башкортостан и регистрации не подлежат.

В течение месяца со дня образования они направляют в Министерство юстиции Республики Башкортостан для учета следующие документы:

- нотариально заверенные копни уставных документов;

- нотариально заверенные копии протоколов учредительных съездов (конференций, собраний);

- сведения о месте нахождения руководящих органов;

- сведения о составе членских организаций;

- сведения о номерах банковских счетов.

При обнаружении несоответствия уставных документов требованиям закона, Министерство юстиции не берет на учет такие профессиональные организации и доводит об этом до сведения органов прокуратуры, на которые по закону возложены функции надзора за законностью деятельности общественных объединений, в том числе профсоюзов.

23. Политические партии, общественные объединения могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, вымпелы, которые утверждаются их руководящими органами и подлежат регистрации и учету в порядке, установленном законодательством.

Символика политических партий, общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Республики Башкортостан, Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств; она не может служить пропаганде целей, не соответствующих действующему законодательству, нарушать законодательство об охране интеллектуальной собственности или авторских прав.

24. При выдаче свидетельства о регистрации устава политической партии, общественного объединения регистрирующий орган напоминает представителям политических партий, общественных объединений о необходимости сообщить в регистрирующий орган сведения о номерах банковских счетов, символах, а также о последующих изменениях местонахождения его руководящих органов.

25. Регистрирующий орган согласно закону как государственный орган, зарегистрировавший устав политической партии, общественного объединения, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности политической партии, общественного объединения.

26. Министерство юстиции Республики Башкортостан, а также органы, осуществляющие регистрацию местных общественных объединений, ведут государственный реестр политических партий и общественных объединений. (приложение N 3). *

Администрации районов и городов Республики Башкортостан представляют Министерству юстиции Республики Башкортостан сведения о регистрации ими местных общественных объединений для их внесения в Государственный реестр общественных объединений (регистрационные карточки - приложение N 4). *

Материалы о регистрации уставов политических партий, общественник объединений формируются в отдельные регистрационные дела, в которых должны находиться все документы, представленные на регистрацию и перечисленные в пунктах 6, 7 настоящих Правил, а также копия свидетельства о регистрации устава политической партии, общественного объединения.

В регистрационные дела вкладывается вся последующая переписка по тому или иному общественному объединению, политической партии, справки о проверке уставной деятельности, ежегодная отчетная информация о продолжении деятельности и т.д.

Листы регистрационного дела пронумеровываются, скрепляются и подшиваются в папку с внутренней описью находящихся в нем документов.

Регистрационные дела хранятся в регистрирующем органе. Выдача архивных справок и копий находящихся в них документов производится в установленном порядке. Уничтожение архивных дел о государственной регистрации уставов политических партий, общественных объединений не допускается. Документы о регистрации уставов политических партий, общественных объединений подлежат хранению постоянно.

27. В случае прекращения деятельности общественного объединения по решению общего собрания (конференции, съезда) либо по решению суда орган, зарегистрировавший устав, сообщает об этом Министерству юстиции Республики Башкортостан для внесения этих сведений в Государственный реестр общественных объединений.

При исполнении судебного решения о ликвидации общественного объединения Министерство юстиции Республики Башкортостан издает распоряжение об отмене акта регистрации и исключении общественного объединения из единого Государственного реестра общественных объединений.

Свидетельство о регистрации устава общественного объединения с отметкой регистрирующего органа подлежит изъятию и приобщается к материалам регистрационного дела, находящегося на хранении в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

* - Приложения 1-4 направлены администрациям городов и районов, соответствующим министерствам, госкомитетам и ведомствам.