Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 марта 2000 г. N 74 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Башкортостан"

Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Башкортостан.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 мая 1995 года N 166 "Об утверждении Временного положения об органе государственного геологического контроля Республики Башкортостан".

Премьер-министр

Р.И.Байдавлетов

Управляющий Делами

И.У.Забиров

Положение
о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 24 марта 2000 г. N 74)

1. В соответствии с Кодексом Республики Башкортостан о недрах и Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 132, настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Башкортостан (далее - государственный геологический контроль); определяет орган государственного геологического контроля, его полномочия, права, обязанности и порядок работы. При осуществлении государственного геологического контроля в части изучения, использования и охраны подземных водных объектов учитываются соответствующие положения Водного кодекса Республики Башкортостан.

2. Задачей государственного геологического контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

3. Государственный геологический контроль осуществляют Управление по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан (далее - Управление по недрам РБ) и Башкирское управление Госгортехнадзора России во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Управление по недрам РБ как орган государственного геологического контроля в Республике Башкортостан осуществляет свои полномочия непосредственно либо через свой отдел государственного геологического контроля.

4. Управление по недрам РБ при осуществлении государственного геологического контроля руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, постановлениями Государственного Собрания Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в ведение Российской Федерации по Договору Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан".

5. Управление по недрам РБ осуществляет государственный контроль за:

- соблюдением требований законодательства о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной недр;

- соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами;

- соблюдением пользователями недр условий, определенных в лицензии на пользование недрами;

- ведением работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими экономически не обоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их качества;

- соблюдением условий лицензий на виды деятельности, связанные с геологическим изучением и использованием недр;

- сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- своевременной и правильной государственной регистрацией и учетом работ по геологическому изучению недр, ведением государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

- охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры;

- наличием и соблюдением установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений;

- соблюдением установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

- соблюдением установленных критериев и требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- соответствием установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдением стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

- соблюдением установленного законодательством порядка ведения государственного мониторинга геологической среды, государственного водного кадастра и государственного учета подземных вод;

- ликвидацией и консервацией в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

- соблюдением порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет средств государственного бюджета;

- технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами.

6. Управление по недрам РБ осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии:

с Башкирским управлением Госгортехнадзора России по вопросам:

- достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений;

- предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

- соблюдения установленного законодательством порядка при добыче и охране минеральных вод, торфа, сапропеля, а также других специфических полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;

с Государственным комитетом Республики Башкортостан по охране окружающей среды по вопросам:

- контроля за размещением на поверхности извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых с целью исключения их вредного влияния на окружающую среду;

- контроля за размещением отходов производства и потребления на поверхности земли или в недрах;

с Министерством финансов Республики Башкортостан и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан по вопросам соблюдения нормативных правовых актов о порядке и условиях взимания платежей при пользовании недрами и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

с Башкирским территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по вопросам мониторинга геологической среды, ведения государственного учета вод и государственного водного кадастра;

с Бельским бассейновым водным управлением по вопросам:

- контроля за изучением, использованием и охраной подземных водных объектов, а также использованием дня поверхностных водных объектов для целей недропользования;

- мониторинга подземных вод, ведения государственного учета вод и водного кадастра в части подземных вод;

с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Башкортостан по вопросам:

- контроля за изучением, использованием и охраной подземных водных объектов;

- соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов при добыче подземных пресных и минеральных вод для хозяйственно-питьевых и лечебных целей, обеспечения зон санитарной (горно-санитарной) охраны этих объектов;

с Государственным комитетом Республики Башкортостан по земельным ресурсам м землеустройству по вопросам:

- соблюдения установленного порядка предоставления и пользования земельными участками при разработке месторождений полезных ископаемых;

- предотвращения самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка пользования этих площадей в иных целях;

- контроля за размещением отходов производства и потребления на поверхности земли и в недрах;

с Министерством экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан по вопросам соблюдения требований антимонопольного законодательства;

с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды по вопросам, входящим в их компетенцию.

Взаимодействие указанных органов при осуществлении государственного геологического контроля регулируется законодательством Республики Башкортостан и соглашениями (при необходимости) между Управлением по недрам РБ и соответствующими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти.

7. Начальник Управления по недрам РБ одновременно по должности является главным государственным инспектором Республики Башкортостан по геологическому контролю;

один из заместителей начальника Управления, ведающего вопросами государственного геологического контроля, и начальник отдела государственного геологического контроля Управления одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора Республики Башкортостан по геологическому контролю;

заместитель начальника отдела государственного геологического контроля одновременно по должности является старшим государственным инспектором Республики Башкортостан по геологическому контролю, а главные и ведущие специалисты этого отдела одновременно по должности являются государственными инспекторами Республики Башкортостан по геологическому контролю.

8. Функциональные обязанности и права должностных лиц по осуществлению государственного геологического контроля устанавливаются начальником Управления по недрам РБ в соответствии с настоящим Положением.

9. Государственным инспекторам по геологическому контролю выдаются удостоверения и форменная одежда установленного образца. Форма служебных удостоверений и порядок их выдачи, а также порядок ношения форменной одежды устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Управлением по недрам РБ.

10. Главный государственный инспектор Республики Башкортостан по геологическому контролю и его заместители, старший государственный инспектор Республики Башкортостан по геологическому контролю имеют право:

- давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений порядка проведения этих работ;

- приостанавливать все виды работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, если они проводятся с нарушениями установленных действующим законодательством норм и правил;

- уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы, предоставившие ему лицензию на пользование недрами, а также органы, осуществляющие контроль за выполнением условий лицензий, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе в части внесения платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, соблюдения стандартов (норм, правил), а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

- запрашивать у пользователя недр письменные объяснения по вопросам, связанным с соблюдением стандартов (норм, правил) ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр;

- направлять в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан материалы о несоблюдении пользователями недр сроков внесения и размеров платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также сведения о лицах, самовольно пользующихся недрами, с указанием периода безлицензионного пользования недрами, объема и вида незаконно добытого минерального сырья и ставки платы за добычу данного сырья;

- прекращать в установленном порядке совместно с Башкирским управлением Госгортехнадзора России самовольное (безлицензионное) пользование недрами, а также застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания подземных сооружений без специального на то разрешения;

- ограничивать, приостанавливать или запрещать совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по охране окружающей среды несанкционированный сброс в недра сточных вод, вредных веществ и отходов производства;

- вносить в необходимых случаях в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с законодательством о недрах Республики Башкортостан;

- ставить перед руководителями республиканских органов исполнительной власти, органов местной власти и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности;

- рассматривать в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, дела об административных правонарушениях в области недропользования;

- привлекать в установленном порядке аудиторские организации для проверки деятельности пользователей недр;

- вносить в необходимых случаях в соответствующие органы предложения о прекращении финансирования (кредитования) работ по геологическому изучению недр, выполняемых за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- приостанавливать (в случае выявления нарушений) действие и аннулировать в установленном порядке лицензии на виды деятельности, связанные с геологическим изучением и использованием недр;

- привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного геологического контроля.

11. Государственные инспектора Республики Башкортостан по геологическому контролю имеют право:

- проверять в установленном порядке все работы по геологическому изучению и использованию недр (в том числе не связанные с добычей полезных ископаемых), а также геологическую, производственно-техническую, финансовую и проектно-сметную документацию;

- посещать для проведения проверок без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения предприятия, учреждения и другие объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других специальных режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами по геологическому контролю определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

- составлять документы о нарушениях законодательных и других нормативных правовых актов при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, о несвоевременном и неправильном внесении платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы с уведомлением должностного лица, допустившего нарушение;

- давать пользователям недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению условий лицензии, повышению качества и эффективности геологических работ.

12. Пользователи недр обязаны создавать государственным инспекторам по геологическому контролю, осуществляющим проверку, необходимые условия для работы, предоставлять геологическую, производственно-техническую, проектно-сметную и финансовую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного геологического контроля.

13. Лица, препятствующие осуществлению государственного геологического контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам по геологическому контролю, несут установленную законодательством ответственность.

14. Государственные инспектора по геологическому контролю несут ответственность за объективность материалов проводимых ими проверок.

15. Решения Управления по недрам РБ при осуществлении государственного геологического контроля могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством.

16. Управление по недрам РБ для осуществления полномочий в области государственного геологического контроля имеет бланки документов и печать со своим наименованием, а также специальный автотранспорт грузопассажирского типа.