Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 9 апреля 1998 г. N 71 "Об утверждении Программы социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 1998 год"

2. Дополнить пункт 1 постановления Совета Министров Республики Башкортостан от 25 января 1993 года N 23 "О мерах по социальной защите детей I и II года жизни в республике" после слов "справки детского врача" словами: "с учетом среднедушевого дохода семьи, имеющей детей, и его соответствия прожиточному минимуму, установленному в Республике Башкортостан".

3. Министерству финансов Республики Башкортостан, Фонду государственного социального страхования Республики Башкортостан, Государственному фонду занятости населения Республики Башкортостан, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования, главам администраций городов и районов республики осуществлять финансирование затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в пределах сумм, утвержденных в республиканском, местных бюджетах и бюджетах внебюджетных фондов Республики Башкортостан.

4. Министерствам и ведомствам обеспечить выполнение основных мероприятий по социальной поддержке населения, предусмотренных Программой, совершенствовать формы и методы работы по организации социальной поддержки населения.

5. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений, профсоюзным комитетам в коллективных договорах предусматривать дополнительные меры социальной защиты ветеранов, пенсионеров, малоимущих граждан за счет собственных средств.

6. Главам администраций городов и районов:

разработать и утвердить программы социальной поддержки населения, финансирование расходов на их реализацию производить в первоочередном порядке;

рекомендовать более полно использовать возможности местного бюджета, внебюджетных фондов и иных источников финансирования для организации социальной помощи населению;

обеспечить погашение задолженности по выплате ежемесячных пособий на ребенка, в том числе в натуральной форме;

осуществлять постоянный контроль за целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета;

ежеквартально, к 25 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет о выполнении районной (городской) программы социальной поддержки населения в Министерство экономики Республики Башкортостан и Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан согласно приложениям N 1-5 к Программе социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 1998 год.

7. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Республики Башкортостан оказывать содействие администрациям городов и районов в подготовке отчетов о социальной поддержке граждан предприятиями и организациями.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Башкортостан, Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.Гафаров

Приложение N 1

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 9 апреля 1998 г.

N 71

Программа
социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 1998 год

I. Введение

Реформирование системы общественных отношений в Российской Федерации привело к появлению определенных социальных проблем в стране. Изменения повлекли за собой ухудшение социального положения, снижение доходов и уровня жизни населения. В разряд малоимущих, кроме традиционных категорий и групп населения, стала попадать и значительная часть трудоспособного населения.

В соответствии со сложившимся социально - экономическим положением возникла необходимость разработки системы мер государственной поддержки социально уязвимых категорий населения.

Для осуществления эффективной социальной политики Правительством Республики Башкортостан ежегодно принимается Программа социальной поддержки населения (далее - Программа).

Программа на 1998 год представляет собой комплекс мер, направленных на усиление социальной защищенности граждан, и осуществляется за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных фондов, бюджетов городов и районов, внебюджетных источников финансирования.

В разработке Программы приняли участие: Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство экономики Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство труда и занятости населения Республики Башкортостан, Министерство народного образования Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам молодежи, Министерство строительства и жилищной политики Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по статистике, Фонд государственного социального страхования Республики Башкортостан.

Программа разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах Республики Башкортостан", "Типовой региональной Программой социальной защиты населения", утвержденной Министром социальной защиты населения Российской Федерации 24 января 1995 года, и нормативными документами по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам.

II. Оценка социально-экономической ситуации в республике.
Итоги выполнения Программы на 1997 год

Экономическая ситуация, сложившаяся в республике, как и в целом по России, в 1997 году продолжала оставаться сложной. Меры социальной защиты населения, принимаемые на федеральном уровне, оказались недостаточными для поддержания необходимого уровня жизни населения.

В разделе II все оценочные показатели в стоимостном выражении указаны в ценах 1997 года.

Показатели, характеризующие демографическую ситуацию и уровень жизни населения республики, таковы:

численность населения республики - 4098,5 тыс. человек, в том числе трудоспособного возраста - 2250,9 тыс. человек, нетрудоспособного - 1847,6 тыс. человек (дети до 16 лет, пенсионеры);

численность трудоспособных незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, - 63,9 тыс. человек, что составляет 2,9 процента от численности трудоспособного населения, из них безработные - 61,6 тыс. человек, или 2,8 процента.

В течение 1997 года наблюдалась естественная убыль населения - более 400 человек в месяц за счет превышения численности умерших над родившимися. В то же время численность населения республики увеличивается за счет миграции населения - в среднем на 700 человек в месяц.

Среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики по республике в 1997 году составила 775,4 тыс. рублей.

Средний размер пенсии с учетом компенсационных выплат на 31 декабря 1997 г. составил 358,0 тыс. руб.

Денежные доходы в расчете на душу населения составили 614 тыс. руб.

Минимальный потребительский бюджет (социальный минимум) составил на 1 члена семьи из 4-х человек 635 тыс. рублей.

Величина прожиточного минимума (физиологический минимум) в среднем на душу населения составила в декабре 300 тыс. руб.

В 1997 году (по оценочным данным) численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 25 процентов.

При сложившейся социально - экономической ситуации уровень жизни населения продолжает оставаться низким.

Об этом наглядно свидетельствуют и результаты обследования семей в Республике Башкортостан и Орловской области, проводимого группой зарубежных экспертов и Всероссийским центром по изучению общественного мнения в рамках проекта ТАСИС "Реформа системы социальной защиты в Российской Федерации".

В ходе обследования из 1000 опрошенных семей оценили условия своей жизни как средние 54,4 процента, хорошие - 29,5, плохие - 13,9 процента.

Материальное положение оценили как достойное 2,7 процента опрошенных, 46 процентов считают, что они живут более или менее прилично, 42 процента с трудом сводят концы с концами, 6 - живут ниже уровня бедности.

5,4 процента опрошенных отметили, что питание у них очень хорошее, 31,5 - питаются хорошо, но стараются покупать дешевые продукты, 62,6 - считают, что питаются плохо либо недостаточно.

Одежду свою оценивают как хорошую и очень хорошую 2,2 процента опрошенных, 26 процентов считают, что у них есть все необходимое, но покупать модные вещи они не могут, 48 - оценили свои вещи как скромные и дешевые, 23 - как плохие и старые.

Практически все домохозяйства (94,1 процента) сталкиваются с задержкой в выплате заработной платы и пенсии. Лишь у одной трети опрашиваемых заработная плата выплачивалась вовремя, причем не всегда полностью.

80 процентов опрошенных ответили, что свои доходы в полном объеме направляют на текущие нужды.

53,3 процента указали, что нуждаются в денежной помощи, 14,2 процента - помощи в трудоустройстве, 11,9 - помощи в поиске дополнительного заработка, 10,2 - иной помощи, лишь 11 процентов отметили, что не нуждаются в ней.

С целью снижения социальной напряженности в 1997 году в республике была продолжена работа по социальной защите населения в рамках Комплексной программы социальной поддержки населения, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 мая 1997 года N 105. Населению республики в течение года предоставлялись права и льготы, установленные федеральным и республиканским законодательством.

Для более полного финансирования мероприятий, предусмотренных указанной Программой, использовались кроме денежных средств и другие формы финансирования расходов - в виде взаимозачета, векселя, республиканских налоговых обязательств, в частности для приобретения спецавтотранспорта, путевок на санаторно-курортное лечение для инвалидов.

Снижению социальной напряженности среди пенсионеров, возникающей в связи с задержкой выплаты пенсий, способствовало применение пластиковых карт.

В 1997 году на реализацию мероприятий, предусмотренных в Программе социальной поддержки населения, было запланировано 2242 млрд. рублей, что составляет 30 процентов всех доходов республиканского бюджета с учетом доходов внебюджетных фондов. Фактически из республиканского бюджета и консолидированных внебюджетных фондов на реализацию основных направлений Программы выделено в 1997 году более 2 трлн. рублей.

Несмотря на то, что для предоставления льгот и оказания различных видов помощи населению направлялись средства, уровень социальной защищенности малообеспеченных слоев населения (для которых, в первую очередь, и предназначается государственная социальная поддержка), а соответственно уровень и качество их жизни не улучшаются.

Трудности с пополнением доходной части республиканского бюджета не позволяют предоставлять многие социально важные льготы, установленные в соответствии с действующим законодательством, в частности, инвалидам, многодетным семьям и другим категориям граждан.

Положение малоимущих усугубляется еще и тем, что продолжает увеличиваться задолженность по выплате государственных пособий семьям, имеющим детей. Почти на 11 месяцев задерживается выплата социальных пособий гражданам, у которых среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума.

Сложившаяся ситуация показывает, что оказываемая государственная социальная помощь недостаточно эффективна и вызывает необходимость ее реорганизации.

В этой связи для усиления адресности при финансировании расходов на социальную защиту населения необходимо перейти от мер по социальной поддержке всего населения и дотаций отдельным отраслям к адресной социальной защите наименее обеспеченных слоев населения.

III. Основные цели Программы социальной поддержки населения
на 1998 год

Основные цели реализации Программы социальной поддержки населения: максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения, в первую очередь тех, совокупный доход которых ниже установленного в республике прожиточного минимума; обеспечение социально - психологической адаптации людей к изменившейся среде жизнедеятельности путем оказания им социальной помощи в различных формах; принятие безотлагательных мер, исключающих дальнейшее ухудшение их положения, в том числе создание необходимых условий и предоставление возможностей для социального обеспечения, реализации собственного потенциала.

Для достижения этих целей необходимо дальнейшее совершенствование форм взаимодействия органов исполнительной власти, органов социальной защиты, органов по труду и занятости, образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, правоохранительных органов, общественных и благотворительных организаций.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

улучшение положения граждан с учетом современной демографической и социально - экономической ситуации; предоставление в полном объеме социальной помощи и услуг нуждающимся гражданам; укрепление механизма межотраслевого взаимодействия по решению социальных проблем граждан.

IV. Основные направления и формы социальной поддержки населения
в 1998 году

Социальная политика в республике будет сориентирована на поддержку эффективного, производительного труда как основы материального благополучия граждан в сочетании с социальной защитой нуждающихся граждан.

Реализация мер, предусмотренных Программой, направлена на оказание адресной социальной помощи категориям граждан, нуждающимся в социальной защите, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченность психофизиологических возможностей) или других причин (размер среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, наличие физического или материального ущерба вследствие возникновения экстремальных ситуаций, отсутствие работы, постоянного места жительства) оказываются в гораздо более трудном (по сравнению с остальными гражданами) положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами.

Основными принципами оказания социальной помощи остаются: принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретным лицам; заявительный принцип оказания социальной помощи обратившимся гражданам; принцип комплексности предоставления нескольких видов социальной помощи: денежной, натуральной, в виде льгот и услуг; принцип динамичности, предполагающий пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, минимальной пенсии, минимальной заработной платы, изменение тарифов на социальные услуги, стандартов социального обслуживания, нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг, льгот, устанавливаемых действующим законодательством, и иные объективные причины.

Первоочередные меры, предусмотренные Программой: выплата социального пособия; материальная помощь; натуральная помощь (бесплатное горячее питание, продуктовые, промышленные наборы); помощь в виде предоставления льгот и услуг; обеспечение занятости отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите; содействие в получении медицинской помощи; в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в обеспечении топливом, водой для граждан, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления, водоснабжения; организация оздоровления пенсионеров и инвалидов, детей и подростков; оздоровление и питание в отделениях дневного, временного пребывания; содействие в организации ремонта жилья, бытовой техники; в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в организации ритуальных услуг.

Социальную защиту нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения предполагается осуществлять по трем основным направлениям: социальное обеспечение, социальная помощь, социальное обслуживание.

1. Социальное обеспечение

Социальное обеспечение предусматривает пенсионное обеспечение и систему социальных выплат, пособий, компенсаций, предоставление льгот.

Социальные выплаты, пособия, компенсации, льготы сохраняются и будут направлены:

на усиление помощи детям, нуждающимся в особой государственной поддержке, и обеспечение полного и своевременного финансирования пособий;

на обеспечение льгот и компенсаций ветеранам в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", численность которых 879 тыс. человек;

на обеспечение льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий, в соответствии с Федеральными законами: "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

на предоставление льгот и компенсаций жертвам политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

на обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Социальная помощь

Важнейшим направлением социальной политики в республике является социальная помощь гражданам, которые не могут самостоятельно обеспечивать приемлемый уровень жизни.

Реализацию мер по оказанию социальной помощи населению в республике намечено осуществлять по следующим направлениям:

социальная поддержка семей с детьми;

социальная поддержка молодежи и студентов;

социальная поддержка малоимущих граждан.

Социальная поддержка семей с детьми

В числе приоритетных направлений социальной защиты населения республики остается социальная поддержка семей с детьми, в этой связи предусматривается проведение мероприятий, направленных на реализацию основных положений государственной политики в отношении детей и семей с детьми:

в целях усиления адресности социальной поддержки семей с детьми предполагается изменение порядка выплаты ежемесячного пособия на ребенка на основе соотношения уровня совокупного среднедушевого дохода в семье и бюджета прожиточного минимума и передача функций выплаты ежемесячного пособия на ребенка в органы социальной защиты населения с учетом соответствующего увеличения штатной численности;

для улучшения социальной защиты многодетных семей в сельской местности в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 27 мая 1996 года N УП-345 "О мерах государственной поддержки семьи, детства и улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" предусматривается предоставление ряда льгот, а также оказание материальной помощи при рождении ребенка. В этой связи предусматривается разработать Положение о порядке выплаты пособий матерям, имеющим детей, проживающим в сельской местности;

в целях улучшения социально - экономического положения семей с детьми планируется продолжить проведение мероприятий по их социальной поддержке: бесплатное обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" намечается изменение порядка предоставления льгот по детскому питанию в зависимости от совокупного среднедушевого дохода в семье и бюджета прожиточного минимума;

с 1998 года планируется выплата дополнительного пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком - инвалидом до 16 лет, получающим компенсационную выплату к пенсии по уходу за нетрудоспособными гражданами, в размере одного минимального размера оплаты труда;

предусмотрен комплекс мер по реализации Программы "Дети - инвалиды", принятой Государственным Собранием Республики Башкортостан. Будет продолжена работа по созданию государственной службы медико - социальной экспертизы; указанными службами предусмотрено принятие на освидетельствование детей до 16 лет для получения статуса "ребенок - инвалид", проведение реабилитационной работы среди детей - инвалидов, введение в практику работы составления индивидуальных программ реабилитации инвалида и оказания содействия в их реализации;

в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 2 декабря 1997 года N 229 "О Временном положении об обеспечении федеральным и региональным комплектами учебников учащихся учреждений общего и начального профессионального образования Республики Башкортостан" при адресном выделении средств намечено в первоочередном порядке обеспечить комплектами учебников учащихся из социально уязвимых и малообеспеченных семей;

в целях социальной защиты учащихся сохраняется компенсация удорожания стоимости питания. Предусматривается изменение порядка предоставления компенсации удорожания питания учащимся в зависимости от совокупного среднедушевого дохода в семье и прожиточного минимума. Высвободившиеся средства предполагается перераспределить на другие направления социальной поддержки остронуждающихся учащихся;

планируется продолжить работу по бесплатному обеспечению детей из многодетных семей в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой;

особое внимание в республике будет уделено организации отдыха и оздоровления детей в рамках разработанных республиканских целевых программ. Кроме того, организацию летнего оздоровительного отдыха детей и подростков предполагается осуществлять за счет поступления средств из федерального бюджета, привлечения средств бюджетов администраций городов и районов, а также использования внебюджетных источников, в первую очередь для лиц, нуждающихся в особой государственной поддержке: детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей из числа малообеспеченных, детей безработных граждан, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Социальная поддержка молодежи

Реализация мероприятий по социальной поддержке молодежи предусматривает оказание адресной социальной помощи в виде выплаты социального пособия малообеспеченным студентам; организацию диетического питания для хронически больных студентов; компенсацию удорожания питания студентам; предоставление льгот по проезду на всех видах транспорта (кроме такси и самолетов) в пределах Республики Башкортостан два раза в год от места учебы и обратно; организацию летнего оздоровительного отдыха студентов и другие. Планируется изменение порядка предоставления компенсации удорожания питания и диетического питания студентам в зависимости от совокупного среднедушевого дохода в семье и прожиточного минимума. В 1998 году планируется выплата дополнительного специального социального пособия в размере одного минимального размера оплаты труда студенческим семьям высших и средних профессиональных учебных заведений очной формы обучения, имеющим детей.

С целью профилактики правонарушений и преступлений среди молодежи намечается продолжить работу по укреплению материально - технической базы 187 муниципальных и студенческих клубов. При этом предусматривается активное участие молодежи в самодеятельном творчестве, досуговых занятиях. Для оказания социально - психологической помощи и услуг молодым гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, предусматривается продолжить укрепление сети социально - психологических центров и служб.

Планируется государственная поддержка молодых малообеспеченных семей в решении жилищной проблемы: предоставление льготных долгосрочных ссуд на строительство жилья для молодых семей; безвозмездное субсидирование строительства и приобретения жилья для отдельных категорий молодежи.

Социальная защита малоимущих граждан

Важнейшим направлением социальной политики Правительства республики остается социальная поддержка граждан, которые по объективным причинам не могут самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного в республике прожиточного минимума.

В целях улучшения условий их выживания осуществляется оказание социальной помощи в различных формах.

Для реализации мероприятий адресной социальной поддержки населения в республике продолжается выплата социального пособия, порядок назначения которого определен в постановлении Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 сентября 1997 года N 170 "О порядке оказания отдельных видов социальной помощи населению Республики Башкортостан".

Категории малоимущих граждан, имеющих право на получение социального пособия:

инвалиды;

неработающие пенсионеры;

дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

беременные женщины с 20 недель беременности;

неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет, за инвалидом I группы;

многодетные семьи;

неполные семьи;

студенты высших и средних специальных учебных заведений Республики Башкортостан очной формы обучения;

несовершеннолетние, освобожденные из мест лишения свободы.

Критерием предоставления социальной помощи малоимущим слоям населения является показатель прожиточного минимума (ежемесячно рассчитываемого по социально - демографическим группам населения), утверждаемый в Республике Башкортостан.

С 1998 года показатель прожиточного минимума предполагается устанавливать по следующим социально - демографическим группам:

инвалиды;

пенсионеры;

дети;

студенты.

Предусматривается проработка Министерством труда и занятости населения Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по статистике, Государственной налоговой инспекцией по Республике Башкортостан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами предложений по совершенствованию методики определения среднедушевого дохода в семье с учетом доходов личного подсобного хозяйства и иных доходов.

В 1998 году социальное пособие предусматривается выплачивать малоимущим гражданам, малообеспеченным студентам и несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы.

При назначении социального пособия малоимущим семьям, имеющим детей несовершеннолетнего возраста, предусматривается дифференцированный подход в зависимости от количества детей в семье:

неполным семьям, имеющим одного или двух детей, многодетным семьям, имеющим трех детей, назначается одно пособие;

количество социальных пособий увеличивается в зависимости от количества детей в семье в следующем порядке:

Количество детей в многодетной семье	Количество социальных пособий
3	1
4	1,25
5	1,5
6	1,75
7 и более	2,0

При этом максимальная сумма выплаты социальных пособий на многодетную семью не должна превышать размера прожиточного минимума, установленного в расчетном месяце.

Социальное пособие не облагается налогом, не включается в средний заработок для исчисления отпускных, алиментов, пенсий и предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

В целях устранения образовавшейся задолженности по выплате социальных пособий планируется производить погашение долгов малоимущим гражданам социальными чеками и их использование в счет платы за товары народного потребления и другие неденежные формы платежей.

В условиях реформирования жилищно - коммунального хозяйства в Республике Башкортостан предусматривается:

обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;

организация муниципальных центров или служб по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, предполагается сохранить и другие формы оказания социальной помощи малоимущим гражданам за счет средств бюджетов администраций городов и районов, привлечения средств предприятий, хозяйств и организаций, благотворительных фондов: социальная помощь в материальной и натуральной форме - горячее питание, продукты, одежда, сено, фураж для хозяйства; бытовые услуги, а также оказание содействия в ремонте жилых помещений; организация торгового обслуживания малоимущих слоев населения; оказание помощи при заготовке на зиму овощей и топлива бесплатно или по льготным ценам для нетрудоспособных малообеспеченных граждан.

Для реализации перечисленных мероприятий предусматривается организация льготного торгового и бытового обслуживания инвалидов всех категорий, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, малоимущих граждан; развитие сети специализированных магазинов и отделов для продажи товаров первой необходимости и продуктов питания; организация столовых с бесплатным питанием на базе предприятий общественного питания и территориальных центров социального обслуживания, осуществление комплекса мер по созданию запаса вещей для оказания натуральной помощи малоимущим гражданам, который формируется из ассортимента централизованной, натуральной, гуманитарной и благотворительной помощи, частных пожертвований, некондиционной продукции местных предприятий.

В городах и районах республики предусматривается организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите: месячников, недель, дней милосердия, Международного дня семьи (15 мая), Дня матери (28 мая), Международного дня защиты детей (1 июня), Дня пожилых людей (1 октября), Дня республики (11 октября), Дня инвалидов (1 декабря) с организацией и проведением благотворительных вечеров, концертов для инвалидов, детей из многодетных и неполных семей; выставок творчества детей и инвалидов; спортивных мероприятий инвалидов; аукционов, средства от которых будут перечисляться в Фонд социальной поддержки населения; встреч представителей администраций, депутатов с ветеранами войны, труда, инвалидами.

С целью формирования дополнительных источников финансирования мероприятий по социальной защите предусматривается проработать Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан предложения по организации работы Фонда социальной поддержки населения.

Намечается периодическое информирование населения через средства массовой информации о размере прожиточного минимума, правах граждан при предоставлении льгот, выплате пособий и компенсаций, обеспечении занятости, проведении мероприятий по социальной защите населения в городах и районах, об оказании благотворительной и спонсорской помощи.

В целях оказания социальной помощи только тем, кто в ней нуждается, в текущем году планируется:

обеспечить оказание всех видов государственной социальной помощи (пособия, материальная помощь, компенсации, субсидии, оздоровление) на основе адресного (а не категорийного) принципа, взяв за основу ее оказания среднедушевой доход на члена семьи;

сформировать банк данных о малоимущих гражданах, имеющих совокупный среднедушевой доход на члена семьи ниже прожиточного минимума, на основе автоматизированной системы учета населения, созданной при Государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан, с использованием социальных номеров;

взять на учет многодетные и малообеспеченные семьи с доходом ниже прожиточного минимума, наметить меры по улучшению их социальной защиты, привлекая для этого средства республиканского, местных бюджетов, внебюджетных и благотворительных фондов, спонсорскую помощь и иные источники.

3. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание пожилых граждан, семей, детей предполагается осуществлять в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения Республики Башкортостан".

Планируется последовательная реализация мер по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения.

В 1998 году намечается дальнейшее совершенствование стационарных форм социального обслуживания престарелых и инвалидов, предусмотрен ввод I очереди реконструируемого Верхнетроицкого дома - интерната на 110 койко - мест, запланировано открытие 14 отделений социальной помощи на дому, Центра социального обслуживания в Хайбуллинском районе, двух социальных приютов для детей и подростков в г. Кумертау и Кигинском районе по 30 мест, реабилитационного отделения детей - инвалидов в Демском районе г. Уфы за счет средств бюджетов городов и районов. Открытие новых учреждений позволит охватить дополнительной социальной помощью около 3,5 тысячи человек.

Приоритетным направлением является социальное обслуживание в нестационарных и полустационарных учреждениях (дневного, временного проживания), как более эффективный по сравнению со стационарным видом помощи. Правительством республики и всеми заинтересованными ведомствами принимаются меры по повышению качества предоставляемых социальных услуг, и определяются условия их оплаты.

Социальное обслуживание осуществляется бесплатно, с частичной или полной оплатой.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной и муниципальной системах социальных служб предоставляется:

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, среднедушевой доход которых ниже устанавливаемого в Республике Башкортостан прожиточного минимума.

До принятия Закона Республики Башкортостан "О прожиточном минимуме в Республике Башкортостан" намечается освободить от платы за социальные услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания, одиноких пенсионеров и инвалидов, не имеющих родственников, обязанных по закону их содержать, независимо от среднедушевого дохода.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "О прожиточном минимуме в Республике Башкортостан" следует читать: Закон "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан"

В республике также предусматривается расширение действующих и развитие новых форм социального обслуживания: пожизненное содержание одиноких нетрудоспособных граждан с условием передачи жилья, находящегося в их собственности, Министерству социальной защиты населения с последующим оформлением его в качестве социального жилья; медико - социальное обслуживание обреченных больных; медико - социальная реабилитация нетрудоспособных граждан на базе санаторно - профилакторных учреждений и т.д.

Несмотря на недостаток средств в республиканском и местных бюджетах развитие сети учреждений социального обслуживания предполагается осуществлять в основном за счет привлечения средств городов и районов.

V. Основные мероприятия по социальной поддержке населения в 1998 году

                                                                                           тыс. руб.

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N | Направленность социальной | Контингент | Норма на |      Расходы на 1998 год      |Примечание|

|п/п|          поддержки        |(тыс. чело- |  одного  |-------------------------------|          |

|   |                           |    век)    | человека | за счет  | за счет  |  Всего  |          |

|   |                           |            |  в месяц | средств  |внебюджет-|         |          |

|   |                           |            |          | бюджета  |ных фондов|         |          |

|   |                           |            |          |Республики|          |         |          |

|   |                           |            |          |Башкорто- |          |         |          |

|   |                           |            |          |   стан   |          |         |          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                       I. Социальное обеспечение                                                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Выплата ежемесячного посо- |   1048     |70% мини- |  857678  |  857678  |через    |          |

|   |бия на ребенка             |            |мального  |          |          |местные  |          |

|   |                           |            |размера   |          |          |бюджеты  |          |

|   |                           |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |                           |            |труда     |          |          |         |          |

|   |на детей одиноких матерей  |            |размер    |          |          |         |          |

|   |                           |            |ежемесяч- |          |          |         |          |

|   |                           |            |ного посо-|          |          |         |          |

|   |                           |            |бия увели-|          |          |         |          |

|   |                           |            |чивается  |          |          |         |          |

|   |                           |            |на 100%   |          |          |         |          |

|   |на детей, родители которых |            |размер    |          |          |         |          |

|   |уклоняются от уплаты али-  |            |ежемесяч- |          |          |         |          |

|   |ментов; детей военнослужа- |            |ного посо-|          |          |         |          |

|   |щих, проходящих военную    |            |бия увели-|          |          |         |          |

|   |службу по призыву          |            |чивается  |          |          |         |          |

|   |                           |            |на 50%    |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|2. |Выплата пособий по госу-   |            |          |          |          |         |          |

|   |дарственному социальному   |            |          |          |          |         |          |

|   |страхованию:               |            |          |          |          |         |          |

|   |при рождении ребенка       |   46,4     |15 мини-  |   77479  |   77479  |ФГСС     |          |

|   |                           |            |мальных   |          |          |         |          |

|   |                           |            |размеров  |          |          |         |          |

|   |                           |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |                           |            |труда     |          |          |         |          |

|   |по уходу за ребенком до 1,5|  542,4     |в размере |  120760  |  120760  |ФГСС     |          |

|   |года                       |            |2-х мини- |          |          |         |          |

|   |                           |            |мальных   |          |          |         |          |

|   |                           |            |размеров  |          |          |         |          |

|   |                           |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |                           |            |труда     |          |          |         |          |

|   |по беременности и родам    |            |100% зара-|  71645   |   71645  |ФГСС     |          |

|   |                           |            |ботка     |          |          |         |          |

|   |по уходу за ребенком -     |            |в размере |   1724   |    1724  |ФГСС     |          |

|   |инвалидом в возрасте до 18 |            |среднего  |          |          |         |          |

|   |лет                        |            |заработка |          |          |         |          |

|   |                           |            |- 4 дня в |          |          |         |          |

|   |                           |            |месяц     |          |          |         |          |

|   |единовременное пособие     |            |минималь- |   2728   |    2728  |ФГСС     |          |

|   |вставшим на учет в ранние  |            |ный размер|          |          |         |          |

|   |сроки беременности         |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |                           |            |труда     |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|3. |Предоставление льгот и ком-|            |          |          |          |         |          |

|   |пенсаций в соответствии с  |            |          |          |          |         |          |

|   |законодательством          |            |          |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |            |          |          |          |         |          |

|   |ветеранам согласно Закону  |    879     |в соответ-|  350000  |  350000  |за счет  |          |

|   |РБ "О ветеранах войны, тру-|            |ствии с   |          |          |централи-|          |

|   |да и Вооруженных Сил"      |            |законода- |          |          |зованной |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |части    |          |

|   |                           |            |          |          |          |внебюд-  |          |

|   |                           |            |          |          |          |жетных   |          |

|   |                           |            |          |          |          |фондов   |          |

|   |инвалидам согласно Законам |    105     |в соответ-|   71500  |   71500  |-"-      |          |

|   |РФ и РБ "О социальной защи-|            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |те инвалидов";             |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|   |гражданам, подвергшимся    |    3,9     |в соответ-|   24000  |          |  24000  |          |

|   |воздействию радиации в     |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |соответствии с Законом РФ  |            |законода- |          |          |         |          |

|   |"О социальной защите граж- |            |тельством |          |          |         |          |

|   |дан, подвергшихся радиа-   |            |          |          |          |         |          |

|   |ции";                      |            |          |          |          |         |          |

|   |реабилитированным гражданам|   10,3     |в соответ-|   19000  |          |  19000  |          |

|   |в соответствии с Законом РФ|            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |"О реабилитации жертв поли-|            |законода- |          |          |         |          |

|   |тических репрессий" виды   |            |тельством |          |          |         |          |

|   |предоставляемых льгот:     |            |          |          |          |         |          |

|   |доплата к пенсиям (женщинам|    9,3     |          |    9086  |    2500  |  11586  |2500 - за |

|   |- участницам ВОВ, ветеранам|            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |имеющим особые заслуги пе- |            |          |          |          |         |рализован-|

|   |ред Отечеством, другим кате|            |          |          |          |         |ной части |

|   |гориям граждан);           |            |          |          |          |         |внебюджет-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ных фондов|

|   |расходы на бесплатный и    |   1100     |          |   33000  |   44000  |  77000  |44000 - за|

|   |льготный отпуск медикамен- |            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |тов больным, находящимся на|            |          |          |          |         |рализован-|

|   |амбулаторном лечении, по   |            |          |          |          |         |ной части |

|   |рецепту врача согласно ут- |            |          |          |          |         |внебюджет-|

|   |вержденному перечню;       |            |          |          |          |         |ных фондов|

|   |зубное и челюстно - лицевое|    439     |          |    9800  |          |   9800  |          |

|   |протезирование;            |            |          |          |          |         |          |

|   |оплата расходов на протези-|     10     |          |   10000  |    1570  |  11570  |1570 - за |

|   |рование и изготовление ор- |            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |топедических изделий;      |            |          |          |          |         |рализован-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ной части |

|   |                           |            |          |          |          |         |внебюджет-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ных фондов|

|   |жилищно - коммунальные ус- |    584     |          |          |   97978  |  97978  |за счет   |

|   |луги ветеранам и инвалидам |            |          |          |          |         |централи- |

|   |                           |            |          |          |          |         |зованной  |

|   |                           |            |          |          |          |         |части вне-|

|   |                           |            |          |          |          |         |бюджетных |

|   |                           |            |          |          |          |         |фондов    |

|   |текущий и капитальный ре-  |      6     |          |          |   20240  |  20240  |-"-       |

|   |монт;                      |            |          |          |          |         |          |

|   |пользование коллективной   |    521     |          |          |    1500  |   1500  |-"-       |

|   |антенной;                  |            |          |          |          |         |          |

|   |услуги связи;              |    584     |          |          |   35772  |  35772  |-"-       |

|   |транспортные услуги по     |     36     |          |          |   13100  |  13100  |-"-       |

|   |доставке топлива;          |            |          |          |          |         |          |

|   |льготы по проезду на авто- |    794     |          |          |  138020  | 138020  |-"-       |

|   |мобильном, железнодорожном,|            |          |          |          |         |          |

|   |воздушном, речном транспор-|            |          |          |          |         |          |

|   |те;                        |            |          |          |          |         |          |

|   |обеспечение транспортными  |      1     |          |    6528  |   29300  |  35828  |29300 - за|

|   |средствами инвалидов;      |            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |                           |            |          |          |          |         |рализован-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ной части |

|   |                           |            |          |          |          |         |вне бюд-  |

|   |                           |            |          |          |          |         |жетных    |

|   |                           |            |          |          |          |         |фондов    |

|   |денежная компенсация рас-  |     16     |          |    1473  |          |   1473  |          |

|   |ходов, связанных с эксплуа-|            |          |          |          |         |          |

|   |тацией транспортных        |            |          |          |          |         |          |

|   |средств;                   |            |          |          |          |         |          |

|   |обеспечение санаторно -    |     22     |          |   10400  |   36000  |  46400  |36000 - за|

|   |курортными путевками и     |            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |денежная компенсация       |            |          |          |          |         |рализован-|

|   |вместо санаторно - курорт- |            |          |          |          |         |ной части |

|   |ных путевок;               |            |          |          |          |         |внебюджет-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ных фондов|

|   |возмещение разницы в ценах |     36     |          |   38498  |   38498  |         |          |

|   |на топливо, реализуемое на-|            |          |          |          |         |          |

|   |селению                    |            |          |          |          |         |          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                         II. Социальная помощь                                                    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Выплата социального пособия|   68,6     |доплата до|   60000  |          |  60000  |          |

|   |малоимущим категориям граж-|            |прожиточ- |          |          |         |          |

|   |дан и другие выплаты       |            |ного мини-|          |          |         |          |

|   |                           |            |мума      |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |    5,9     |доплата до|    4047  |          |   4074  |          |

|   |адресная помощь студентам; |            |прожиточ- |          |          |         |          |

|   |                           |            |ного мини-|          |          |         |          |

|   |                           |            |мума      |          |          |         |          |

|   |расходы на диетпитание сту-|    5,5     |2 рубля на|    2860  |          |   2860  |          |

|   |дентам                     |            |один учеб-|          |          |         |          |

|   |                           |            |ный день  |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|2. |Возмещение расходов молоч- |   96,0     |по нормам,|   11000  |          |  11000  |          |

|   |ным кухням за питание детей|            |утвержден-|          |          |         |          |

|   |1 и 2 года жизни           |            |ным МЗ РФ |          |          |         |          |

|   |                           |            |от        |          |          |         |          |

|   |                           |            |25.09.92  |          |          |         |          |

|   |                           |            |N 256     |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|3. |Частичная компенсация удо- |  566,5     |учащимся  |  128400  |          | 128400  |прогноз   |

|   |рожания питания учащимся   |            |1,5%, сту-|          |          |         |Министер- |

|   |учреждений общего, началь- |            |дентам 2% |          |          |         |ства фи-  |

|   |ного профессионального об- |            |минималь- |          |          |         |нансов    |

|   |разования и студентам выс- |            |ного раз- |          |          |         |          |

|   |ших и средних специальных  |            |мера опла-|          |          |         |          |

|   |учебных заведений          |            |ты труда  |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|4. |Дополнительная материальная|   18,7     |          |   24432  |          |  24432  |          |

|   |помощь семьям, проживающим |            |          |          |          |         |          |

|   |в сельской местности       |            |          |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |            |          |          |          |         |          |

|   |при рождении ребенка его   |   16,6     |в размере |          |          |         |          |

|   |матери в течение года еже- |            |минималь- |          |          |         |          |

|   |месячно;                   |            |ной зара- |          |          |         |          |

|   |                           |            |ботной    |          |          |         |          |

|   |                           |            |платы     |          |          |         |          |

|   |в семьях, имеющих четверых |    2,1     |в размере |          |          |         |          |

|   |и более несовершеннолетних |            |двух мини-|          |          |         |          |

|   |детей                      |            |мальных   |          |          |         |          |

|   |                           |            |заработных|          |          |         |          |

|   |                           |            |плат      |          |          |         |          |

|   |компенсация расходов за    |      9     |100%      |          |          |         |за счет   |

|   |жилищно - коммунальные ус- |            |стоимости |          |          |         |предприя- |

|   |луги, топливо в пределах,  |            | услуг    |          |          |         |тий, пре- |

|   |утвержденных в установлен- |            |          |          |          |         |доставляю-|

|   |ном порядке нормативов     |            |          |          |          |         |щих услуги|

|   |потребления (в соответствии|            |          |          |          |         |          |

|   |с Указом Президента РБ     |            |          |          |          |         |          |

|   |N УП-345)                  |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|5. |Выплата специального соци- |    0,7     |минималь- |     450  |          |    450  |          |

|   |ального пособия студенчес- |            |ный размер|          |          |         |          |

|   |ким семьям государственных |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |высших и средних профессио-|            |труда     |          |          |         |          |

|   |нальных учебных заведений  |            |          |          |          |         |          |

|   |очной формы обучения,      |            |          |          |          |         |          |

|   |имеющих детей (в соответст-|            |          |          |          |         |          |

|   |вии с Указом Президента РБ |            |          |          |          |         |          |

|   |N УП-26)                   |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|6. |Выплата пособия неработаю- |    3,9     |минималь- |    4500  |          |   4500  |          |

|   |щим трудоспособным лицам,  |            |ный размер|          |          |         |          |

|   |осуществляющим уход за ре- |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |бенком - инвалидом до 16   |            |труда     |          |          |         |          |

|   |лет (в соответствии с Ука- |            |          |          |          |         |          |

|   |зом Президента РБ N УП-26) |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|7. |Предоставление льгот много-|     28     |    30%   |          |          |         |местный   |

|   |детным малообеспеченным    |            |          |          |          |         |бюджет,   |

|   |семьям в оплате пользования|            |          |          |          |         |средства  |

|   |отоплением, водой, канали- |            |          |          |          |         |предприя- |

|   |зацией, газом, электроэнер-|            |          |          |          |         |тий, пре- |

|   |гией, по топливу, приобре- |            |          |          |          |         |доставляю-|

|   |таемому в пределах утверж- |            |          |          |          |         |щих услуги|

|   |денных в установленном по- |            |          |          |          |         |          |

|   |рядке нормативов потребле- |            |          |          |          |         |          |

|   |ния                        |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|8. |Предоставление компенсаций |   30,0     |в соответ-|    1593  |          |   1593  |          |

|   |(субсидий) на оплату жилья |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |и коммунальных услуг семьям|            |законода- |          |          |         |          |

|   |с низкими доходами.        |            |тельством |          |          |         |          |

|   |Максимально допустимая доля|    15%     |          |          |          |         |          |

|   |собственных расходов семьи |            |          |          |          |         |          |

|   |в процентах от совокупного |            |          |          |          |         |          |

|   |семейного дохода           |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|9. |Летний оздоровительный от- |    350     |          |    5000  |   42000  |  47000  |12000 ФГСС|

|   |дых детей и подростков     |            |          |          |          |         |30000 - за|

|   |                           |            |          |          |          |         |счет цент-|

|   |                           |            |          |          |          |         |рализован-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ной части |

|   |                           |            |          |          |          |         |внебюджет-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ных фондов|

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|10.|Программа "Дети - инвалиды"|   17,9     |          |    3000  |          |   3000  |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|11.|Мероприятия в области госу-|            |          |   10767  |          |  10767  |          |

|   |дарственной молодежной по- |            |          |          |          |         |          |

|   |литики                     |            |          |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |            |          |          |          |         |          |

|   |централизованно через Гос- |            |          |    4540  |          |   4540  |          |

|   |коммолодежи;               |            |          |          |          |         |          |

|   |через администрации городов|            |          |    6227  |          |   6227  |          |

|   |и районов                  |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|12.|Льготы по проезду студентов|     30     |2 раза в  |    5700  |          |   5700  |5700 по   |

|   |вузов и ссузов в соответст-|            |год до    |          |          |         |смете рас-|

|   |вии с Указом Президента РБ |            |места жи- |          |          |         |ходов     |

|   |N УП-484                   |            |тельства и|          |          |         |учебных   |

|   |                           |            |обратно по|          |          |         |заведений |

|   |                           |            |территории|          |          |         |          |

|   |                           |            |республики|          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|13.|Организация помощи в реше- |    1,5     |          |          |          |         |15% от ус-|

|   |нии жилищной проблемы моло-|            |          |          |          |         |тановлен- |

|   |дых малообеспеченных семей |            |          |          |          |         |ных лими- |

|   |                           |            |          |          |          |         |тов кре-  |

|   |                           |            |          |          |          |         |дитных ре-|

|   |                           |            |          |          |          |         |сурсов,   |

|   |                           |            |          |          |          |         |выделяемых|

|   |                           |            |          |          |          |         |на индиви-|

|   |                           |            |          |          |          |         |дуальное  |

|   |                           |            |          |          |          |         |жилищное  |

|   |                           |            |          |          |          |         |строитель-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ство      |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|14.|Выплата пособия по безрабо-|     94     |в соответ-|          |  128000  | 128000  |ГФЗН      |

|   |тице                       |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|15.|Оказание единовременной ма-|            |          |          |          |         |          |

|   |териальной помощи:         |            |          |          |          |         |          |

|   |безработным;               |    0,7     |1,5 разме-|          |    1000  |   1000  |ГФЗН      |

|   |беженцам и вынужденным     |            |ра мини-  |          |          |         |Федераль- |

|   |переселенцам из числа оди- |            |мальной   |          |          |         |ный бюджет|

|   |ноких (семей одиноких)     |            |оплаты    |          |          |         |          |

|   |пенсионеров, инвалидов I и |            |труда     |          |          |         |          |

|   |II группы, многодетных се- |            |          |          |          |         |          |

|   |мей, одиноких матерей      |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|16.|Предоставление инвалидам I |            |50% стои- |          |          |         |местный   |

|   |и II группы скидки по оп-  |            |мости со- |          |          |         |бюджет    |

|   |лате за содержание их детей|            |держания  |          |          |         |          |

|   |в дошкольных учреждениях   |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|17.|Ритуальные услуги          |            |в соответ-|    1640  |   11132  |  12772  |11132 ФГСС|

|   |                           |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      III. Социальное обслуживание                                                |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Обслуживание детей         |   15,7     |в соответ-|          |          |         |          |

|   |всего                      |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |            |          |          |          |         |          |

|   |31 общеобразовательная шко-|      9     |в соответ-|98100 ин- |          |  98100  |7 школ -  |

|   |ла - интернат              |            |ствии     |тернаты   |          |         |интернатов|

|   |                           |            |с законо- |всех ти-  |          |         |республи- |

|   |                           |            |дательст- |пов       |          |         |канский   |

|   |                           |            |вом       |          |          |         |бюджет,   |

|   |                           |            |          |          |          |         |24 - мест-|

|   |                           |            |          |          |          |         |ный       |

|   |32 специальные (коррекцион-|      5     |в соответ-|          |          |         |местный   |

|   |ные) школы - интернаты     |            |ствии с   |          |          |         |бюджет    |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|   |16 детских домов и 6 прием-|      1     |в соответ-|   20690  |          |  20690  |местный   |

|   |ных семей                  |            |ствии с   |          |          |         |бюджет    |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|   |один дом - интернат для    |    0,5     |в соответ-|    6981  |          |   6981  |          |

|   |умственно - отсталых детей |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |                           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|   |10 приютов и центров соци- |    0,2     |в соответ-|          |          |         |местный   |

|   |альной реабилитации для де-|            |ствии с   |          |          |         |бюджет    |

|   |тей и подростков           |            |законода- |          |          |         |          |

|   |                           |            |тельством |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|2. |Обслуживание престарелых и |    4,6     |в соответ-|   56138  |          |  56138  |          |

|   |инвалидов в 19 домах -     |            |ствии с   |          |          |         |          |

|   |интернатах                 |            |законода- |          |          |         |          |

|   |в том числе:               |            |тельством |          |          |         |          |

|   |2 дома - интерната общего  |    0,6     |          |          |          |         |          |

|   |типа                       |            |          |          |          |         |          |

|   |17 психоневрологических ин-|      4     |          |          |          |         |          |

|   |тернатов                   |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|3. |Обеспечение надомного      |   20,5     |в соответ-|          |          |         |местный   |

|   |обслуживания нуждающихся   |            |ствии с   |          |          |         |бюджет    |

|   |одиноких престарелых и ин- |            |законода- |          |          |         |          |

|   |валидов 250 отделениями    |            |тельством |          |          |         |          |

|   |социальной помощи на дому  |            |          |          |          |         |          |

|   |в том числе в Центрах соци-|    1,2     |          |          |          |         |местный   |

|   |ального обслуживания пен-  |            |          |          |          |         |бюджет    |

|   |сионеров                   |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|4. |Реабилитация инвалидов в   |      8     |          |     602  |          |    602  |          |

|   |республиканском центре     |            |          |          |          |         |          |

|   |реабилитации инвалидов и   |            |          |          |          |         |          |

|   |реабилитационном центре Со-|            |          |          |          |         |          |

|   |ветского района            |            |          |          |          |         |          |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|5. |Организация и развитие уч- |    3,5     |          |          |          |         |8315 -    |

|   |реждений социального обслу-|            |          |          |          |         |местный   |

|   |живания населения          |            |          |          |          |         |бюджет    |

|---+---------------------------+------------+----------+----------+----------+---------+----------|

|6. |Реконструкция Верхнетроиц- |            |          |    3500  |          |    3500 |          |

|   |кого ПНИ                   |            |          |          |          |         |          |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

VI. Правовое обеспечение Программы

В период формирования новых общественно - политических и социально - экономических отношений в республике проводится определенная работа по дальнейшему совершенствованию и развитию нормативно - правовой базы, расширению сети учреждений социального обслуживания и укреплению материально - технической базы.

В соответствии с законодательством о социальной защите населения республики приняты постановления правительства по соблюдению действующих гарантий, законных прав и интересов граждан по социальным вопросам.

Планируется продолжить работу по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативно - правовой базы по обеспечению деятельности в сфере социальной помощи и социального обслуживания граждан.

Для решения поставленных задач предусматривается:

разработка и внедрение государственных стандартов социального обслуживания, устанавливающих основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания;

организация лицензирования деятельности социальных служб, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в этой области без образования юридического лица, на основе внесенных для утверждения нормативных документов;

принятие Законов Республики Башкортостан "О прожиточном минимуме в Республике Башкортостан", "О временных государственных минимальных социальных стандартах в Республике Башкортостан", "О дополнительных гарантиях социальной защиты детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"; постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан";

ГАРАНТ:

подготовка нормативных актов по реализации Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" и разработка программы "Взрослые инвалиды".

VII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя два основных направления: организация выполнения мероприятий, контроль и оценка результатов исполнения.

Основными исполнителями Программы являются Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан совместно с министерствами, ведомствами и другими заинтересованными организациями, органами исполнительной власти.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского и местных бюджетов, привлечения дополнительных источников финансирования.

Координация деятельности министерств и ведомств, контроль за ходом выполнения Программы осуществляются постоянно действующей Правительственной комиссией по контролю за ходом реализации Программы социальной поддержки населения и наблюдению за изменением уровня жизни населения и Министерством экономики Республики Башкортостан.

Особое значение приобретают информационное обеспечение Программы, исследование вопросов, связанных с изменением уровня жизни населения республики и эффективностью проводимых социальных мероприятий. В этой связи Государственным комитетом Республики Башкортостан по статистике предусматриваются организация и проведение обследования семей с использованием методики, разработанной в рамках проекта ТАСИС "Реформа системы социальной защиты".

Предусматривается создание рабочей группы при постоянно действующей Правительственной комиссии по контролю за ходом реализации Программы социальной поддержки населения и наблюдению за изменением уровня жизни населения.

С целью взаимодействия министерств, ведомств, предприятий и организаций планируется доработка и совершенствование действующих автоматизированных программ и разработка новых; оснащение государственных служб модернизированной техникой.

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Приложение N 1

к Программе социальной поддержки

населения Республики Башкортостан

на 1998 год

Социальный паспорт района, города

Население

в том числе:

мужчин

женщин

Общее число пенсионеров

в том числе:

а) получающие трудовые пенсии:

по старости

по инвалидности

по потере кормильца

за выслугу лет

б) получающие социальные пенсии

в) из числа военнослужащих

г) работающие пенсионеры

Участники войны

в том числе:

женщины - участницы войны

инвалиды войны

в том числе:

1 группы

2 группы

Вдовы участников войны

Инвалиды труда

в том числе:

1 группы

2 группы

Инвалиды по общему заболеванию

в том числе:

1 группы

2 группы

Инвалиды с детства

в том числе:

1 группы

2 группы

Многодетные семьи

в них детей

в том числе:

семьи с 3 детьми

в них детей

семьи с 4 детьми

в них детей

семьи с 5 и более детьми

в них детей

в том числе:

семьи, имеющие 10 и более детей

в них детей

Семьи с детьми - инвалидами до 16 лет

в них детей - инвалидов

Неполные семьи

в них детей

Одинокие матери

у них детей

Сироты

Дети на попечении

Дети 1 и 2 года жизни

Дети до 16 лет

Беременные женщины

Кормящие женщины

Одинокие престарелые граждане

в т.ч. обслуживаются отделениями социальной помощи

Ветераны труда

Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Трудовой Славы

Воины - интернационалисты

Военнослужащие, участвовавшие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике

Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 гг.

Пенсионеры и инвалиды из числа репрессированных по политическим мотивам и реабилитированных

Узники фашистских лагерей

Жители блокадного Ленинграда

Беженцы и вынужденные переселенцы

Безработные

Лица без определенного места жительства

Число обучающихся инвалидов

в том числе:

в ПТУ

в ССУЗах

в ВУЗах

Количество спецпредприятий

Количество реабилитационных учреждений

Количество домов - интернатов для престарелых

Количество территориальных центров социального обслуживания

Количество приютов для лиц без определенного места жительства

Количество приютов для несовершеннолетних детей и подростков

Количество отделений социальной помощи на дому

Количество социальных работников в них

Приложение N 2

к Программе социальной поддержки

населения Республики Башкортостан

на 1998 год

Основные направления социальной поддержки населения района (города)
на 1998 год

Разделы	Наименование мероприятий по социальной поддержке населения РБ	Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой (чел.)	Сумма средств (тыс. руб.)
			предус- мотренных на год	фактически израсходованных за отчетный период
			предус- мотренных на год	за счет средств республи- канского бюджета	за счет средств муници- пального бюджета	других источни- ков
I. Социальная поддерж- ка семьи и детства	1.1. Выплата ежемесячно- го государственного по- собия детям до 16 лет
	1.2. Возмещение расходов молочным кухням за пита- ние детей 1 и 2 года жизни
	1.3. Пособия по государ- ственному социальному страхованию: пособие при рождении ребенка пособие по уходу за ре- бенком до 1,5 года пособие по беременности и родам пособие по уходу за детьми - инвалидами
	1.4. Частичная компенса- ция удорожания питания учащимся школ и педаго- гических училищ
	1.5. Дотация на покрытие убытков столовых
	1.6. Льготы семьям, про- живающим в сельской местности:
	1.6.1. Пособие матерям до достижения ребенком 1 года в размере мини- мальной зарплаты
	1.6.2. Пособие матерям, имеющим 4 и более несо- вершеннолетних детей, до достижения ребенком 1 года в размере 2 мини- мальных зарплат
	1.6.3. Освобождение се- мей, имеющих 4 и более несовершеннолетних де- тей, от платы за комму- нальные услуги и квар- тирной платы
	1.6.4. Бесплатное обес- печение топливом
	1.6.5. Предоставление беспроцентного долго- срочного кредита, выде- ление леса на корню мо- лодым семьям, имеющим 3 и более детей, нуждаю- щимся в улучшении жилищ- ных условий
	1.6.6. Освобождение от платы за места в госу- дарственных и муници- пальных детсадах и яс- лях, за посещение госу- дарственных кинотеатров, театров, музеев, цирков, спортивных соревнований, проводимых государствен- ными органами, детей из многодетных семей
	1.6.7. Увеличение нормы предоставления земельных участков семьям, осво- бождение от платы за землю
	1.7. Льгота малоимущим многодетным семьям в оп- лате электроэнергии, га- за, отопления в размере 30%
	1.8. Льгота в оплате жилья и коммунальных ус- луг инвалидам и семьям, имеющим детей - инвали- дов, в размере 50%
	1.9. Обеспечение авто- транспортом детей - инвалидов
	1.10. Летний оздорови- тельный отдых детей и подростков:
	1.10.1. Санаторно - курортное лечение детей из многодетных и непол- ных семей, детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
	1.10.2. Летний отдых школьников
	1.10.3. Летний отдых одаренных детей
	1.10.4. Летний отдых трудных детей и подрост- ков
	1.11. Выплата социально- го пособия до прожиточ- ного минимума: многодетным семьям; неполным семьям; детям - сиротам; беременным женщинам
	1.12. Дополнительное по- собие неработающим тру- доспособным лицам, осу- ществляющим уход за ре- бенком - инвалидом до 16 лет
II. Социальная под- держка молодежи и сту- дентов	2.1. Государственная поддержка молодежи
	2.1.1. Оказание социаль- ной помощи и услуг под- росткам и молодым людям, попавшим в трудную жиз- ненную ситуацию
	2.1.2. Профилактика пра- вонарушений и преступле- ний среди молодежи через сохранение и укрепление материальной базы муни- ципальных клубов и сту- денческих клубов
	2.1.3. Государственная поддержка молодых мало- обеспеченных семей в ре- шении жилищной проблемы
	2.2. Мероприятия по со- циальной защите студен- тов ВУЗов и ССУЗов
	2.2.1. Социальные посо- бия до прожиточного ми- нимума малообеспеченным студентам
	2.2.2. Пособия на диет- питание хронически боль- ным студентам
	2.2.3. Специальные соци- альные пособия студен- ческим семьям, имеющим детей
	2.2.4. Компенсация удо- рожания питания
	2.2.5. Средства из бюд- жета на покрытие расхо- дов на проезд: а) студентам ВУЗов и ССУЗов б) учащимся педагогичес- ких училищ
	2.2.6. Компенсация рас- ходов на тепло-, энерго- носители и коммунальные услуги для студенческих общежитий
	2.2.7. Выделение средств для организации летнего оздоровления студентов в спортивных оздоровитель- ных лагерях
	2.2.8. Социальное обес- печение студентов - сирот
	2.2.9. Выплата социаль- ного пособия до прожи- точного минимума несо- вершеннолетним, освобож- денным из мест лишения свободы
III. Социальная защита граждан пожилого воз- раста, инвалидов и от- дельных категорий на- селения	3.1. Социальная помощь на дому одиноким прес- тарелым гражданам и ин- валидам
	3.2. Доплаты к пенсиям:
	3.2.1. Женщинам - участ- ницам войны и ветеранам, имеющим особые заслуги перед Отечеством
	3.2.2. Реабилитированным гражданам
	3.2.3. Отдельным катего- риям нетрудоспособных граждан
	3.3. Ритуальные услуги
	3.4. Содержание домов престарелых в хозяйствах
	3.5. Помощь ветеранам и престарелым за счет: предприятий сельского хозяйства; предприятий, организа- ций, ведомств
	3.6. Предоставление льгот отдельным катего- риям граждан
	3.6.1. По жилью и комму- нальным услугам
	3.6.2. Бесплатное обес- печение медикаментами граждан по категориям заболевания
	3.6.3. Обеспечение спец- автотранспортом инвали- дов с детства, инвалидов по общему заболеванию и инвалидов по трудовому увечью
	3.6.4. Санаторно - курортная помощь инвали- дам
	3.6.5. Протезирование инвалидов
	3.6.6. Льготы по проезду на всех видах транспорта
	3.6.7. Предоставление инвалидам I и II группы скидки по оплате содер- жания детей в дошкольных учреждениях
	3.7. Выплата социального пособия до прожиточного минимума: инвалидам в том числе детям - инвалидам, неработающим пенсионерам
IV. Социальная защита малоимущих граждан	4.1. Выплата социального пособия до прожиточного минимума неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом
	4.2. Организация срочно- го социального обслужи- вания граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке
	4.3. Оказание материаль- ной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
	4.4. Оказание благотво- рительной помощи пред- приятиями, организациями всех форм собственности, спонсорами и гражданами
	4.5. Предоставление ком- пенсации (субсидии) по оплате жилья и комму- нальных услуг
	4.6. Предоставление льгот по оплате бытовых услуг
	4.7. Оказание натураль- ной помощи за счет "бан- ка вещей"

Приложение N 3

к Программе социальной поддержки

населения Республики Башкортостан

на 1998 год

Объем и источники финансирования мероприятий

	Объем затрат, тыс. руб.	в т.ч. по источникам финансирования
	Объем затрат, тыс. руб.	респуб- ликан- ский бюджет	Местный бюджет	сред- ства пред- прия- тий	средст- ва ФСП	благо- твори- тельные средст- ва	прочие источ- ники
Адресная социаль- ная поддержка
Благотворительная помощь
Выплата социальных пособий малоимущим гражданам до про- житочного минимума

Приложение N 4

к Программе социальной поддержки

населения Республики Башкортостан

на 1998 год

Использование средств республиканского бюджета на социальную поддержку
малообеспеченных групп населения

Категории населения	Числен- ность чел.	Начислено за отчет- ный период (нарастаю- щим итогом) тыс. руб.	Выплачено за отчетный период (на- растающим итогом) тыс. руб.
Пенсионеры
Инвалиды
Многодетные семьи
Дети - сироты и оставшиеся без попече- ния
Дети - инвалиды
Беременные женщины
Родители неполной семьи
Неработающие трудоспособные лица, осу- ществляющие уход за ребенком - инвали- дом до 16 лет, за инвалидом 1 группы
Малообеспеченные студенты вузов и ссу- зов
Несовершеннолетние, освобожденные из мест лишения свободы
Другие категории
Итого

Приложение N 5

к Программе социальной поддержки

населения Республики Башкортостан

на 1998 год

Информация
по оказанию дополнительной натуральной и целевой помощи

Взято на учет чел.	из них обеспечены чел./тыс. руб.
Взято на учет чел.	одеж- дой и обувью	пред- метами обихо- да	продук- тами питания	бесплат- ным пи- танием	помощью в ре- монте жилья	строи- тельными материа- лами	денеж- ной по- мощью	помощью в при- обрете- нии скота	помощью в приоб- ретении кормов	другими видами помощи
Отдел социаль- ной защиты
Предприятия
Сельсоветы
Всего по району, городу

Приложение N 2

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 9 апреля 1998 г.

N 71

Состав
постоянно действующей правительственной комиссии по контролю за ходом
реализации Программы социальной поддержки населения и наблюдению
за изменением уровня жизни населения

Ишмуратов Халяф Халфитдинович	- заместитель Премьер - министра Республики Башкортостан, председатель комиссии
Батков Григорий Данилович	- начальник отдела проблем социальной защиты населения Министерства экономики Республики Башкортостан, секретарь комиссии
Акбашева Зульфира Хабибулловна	- председатель Государственного комитета Рес- публики Башкортостан по антимонопольной по- литике и поддержке новых экономических структур
Бакусов Лев Михайлович	- министр труда и занятости населения Респуб- лики Башкортостан
Биккинин Тимирхан Сабитович	- заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан
Букаев Геннадий Иванович	- начальник Государственной налоговой инспек- ции по Республике Башкортостан
Валиев Миннефаргат Мухамадиевич	- управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкорто- стан
Власов Валентин Александрович	- министр экономики Республики Башкортостан
Газеев Венер Нурисламович	- заместитель министра внутренних дел Респуб- лики Башкортостан
Гаскаров Айрат Рафикович	- заместитель министра финансов Республики Башкортостан
Гафарова Ильмера Ахметовна	- министр социальной защиты населения Респуб- лики Башкортостан
Давлетова Камиля Жаудатовна	- председатель Государственного комитета Рес- публики Башкортостан по делам молодежи
Кобелев Владимир Александрович	- заместитель генерального директора акционер- ного общества фирма "Башинформсвязь"
Маслобоев Юрий Александрович	- председатель Фонда государственного соци- ального страхования Республики Башкортостан
Муллагалямов Марат Сабитович	- председатель Башкирского республиканского совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Муртазин Зуфар Ядкарович	- министр здравоохранения Республики Башкорто- стан
Мухамедьянова Галия Мухтаровна	- министр народного образования Республики Башкортостан
Нурлыгаянов Флюр Фаткулгаянович	- председатель правления общества инвалидов Республики Башкортостан
Султанова Рашида Искандаровна	- заведующая социально - гуманитарным отделом Управления Делами Кабинета Министров Респуб- лики Башкортостан
Шаймарданов Марат Халилович	- первый заместитель министра строительства и жилищной политики Республики Башкортостан
Хасамутдинов Рабис Акмалович	- генеральный директор Республиканского фонда обязательного медицинского страхования
Юламанова Альфия Газизьяновна	- секретарь Совета Федерации профсоюзов Рес- публики Башкортостан
Якшибаев Роберт Асгатович	- председатель Государственного комитета Рес- публики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию
Ящук Владимир Герасимович	- председатель Государственного комитета Рес- публики Башкортостан по статистике

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Приложение N 3

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 9 апреля 1998 г.

N 71

Примерное положение
о комиссии по социальной защите населения

I. Общие положения

Комиссия по социальной защите населения (далее - Комиссия) создается распоряжением главы администрации города (района). В Комиссию могут входить представители администрации города (района), органов местного самоуправления, организаций социального обслуживания, иных муниципальных (государственных) организаций, учреждений, трудовых коллективов различных форм собственности, средств массовой информации, ветеранских, инвалидных, благотворительных и других общественных или религиозных объединений, организаций и учреждений.

Комиссия осуществляет свою работу во взаимодействии с организациями социального обслуживания, территориальными органами управления социальной защиты населения, органами местного самоуправления, иными государственными, муниципальными, общественными и религиозными объединениями, организациями и учреждениями, трудовыми коллективами различных форм собственности, средствами массовой информации.

Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах и не может вмешиваться в вопросы оперативной финансово - хозяйственной деятельности органов социальной защиты населения и организаций социального обслуживания.

Территориальные органы управления социальной защиты населения и организации социального обслуживания представляют Комиссии информацию о своей деятельности, планах развития, нормативные правовые акты, методические и информационные материалы, касающиеся социальной защиты населения.

II. Основные цели и задачи Комиссии

Целью деятельности Комиссии является содействие органам, осуществляющим социальную защиту, организациям социального обслуживания в дальнейшем развитии социального обслуживания населения, оперативном решении актуальных вопросов, связанных с предоставлением установленных законодательством льгот и социальных услуг.

В своей деятельности Комиссия обеспечивает решение следующих основных задач:

содействие в привлечении органов местного самоуправления, организаций, учреждений и объединений всех форм собственности, общественных, религиозных объединений, организаций и учреждений, а также отдельных граждан к оказанию помощи организациям социального обслуживания в вопросах предоставления установленных законодательством льгот, социальных услуг населению; координация их деятельности в этом направлении;

рассмотрение вопросов организации и предоставления установленных законодательством льгот определенным категориям граждан;

содействие в привлечении внебюджетных источников для финансирования мероприятий по организации социальной поддержки населения, в том числе за счет благотворительных взносов;

участие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам предоставления льгот, организации социальной помощи и социального обслуживания;

участие в разрешении конфликтных ситуаций между работниками организации социального обслуживания и обслуживаемыми гражданами, связанных с отказами в принятии граждан на обслуживание или снятием с обслуживания, при несогласии обратившегося с условиями оплаты либо с величиной начисленной платы за социальные услуги, а также в случаях выявления фактов некачественного социального обслуживания, недобросовестного отношения социальных работников к своим трудовым обязанностям и других конфликтных ситуаций, связанных с предоставлением гражданам социальных услуг;

рассмотрение заявлений граждан об оказании материальной помощи, определение ее вида и размера;

решение вопросов назначения и выплаты социального пособия малоимущим гражданам в спорных случаях в индивидуальном порядке с учетом результатов обследования материального положения и жилищно - бытовых условий;

внесение предложений в органы, осуществляющие социальную защиту населения по вопросам защиты прав и интересов обслуживаемых граждан, в т.ч. в административном и судебном порядке;

рассмотрение вопросов улучшения условий труда работников организаций социального обслуживания, повышения уровня их социальной защищенности и координация деятельности органов, осуществляющих социальную защиту по организации социальной помощи населению в городе (районе).

III. Организация работы Комиссии

В своей деятельности Комиссия руководствуется положением, разработанным в соответствии с настоящим Примерным положением и утвержденным администрацией города (района), и действующим законодательством.

Состав Комиссии утверждается решением главы администрации города (района). Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации города (района). Состав Комиссии может быть изменен решением главы администрации города (района). Выход из состава Комиссии может осуществляться по личной просьбе члена Комиссии либо по решению Комиссии в случае недобросовестных действий члена Комиссии, его недостойного поведения и оформляется решением главы администрации города (района).

Работа Комиссии осуществляется по годовому плану, утверждаемому на заседании Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В период между заседаниями руководство Комиссией осуществляет председатель.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители территориальных органов социальной защиты населения, организаций социального обслуживания, учреждений, трудовых коллективов различных форм собственности, общественных организаций, средств массовой информации и другие лица, заинтересованные в оказании помощи пенсионерам, инвалидам, иным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке.

Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало большинство ее членов.

Раз в год Комиссия представляет администрации города (района) отчет о проделанной работе.

IV. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

вносить предложения по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания по предоставлению установленных законодательством льгот и социальных услуг, развитию их материально - технической базы, внедрению новых видов и форм социальной защиты населения;

принимать участие в разработке программ социальной поддержки населения на подведомственной территории и дальнейшего развития организаций социального обслуживания;

привлекаться к проверке деятельности организаций социального обслуживания, пользоваться их банком информационных данных, заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей организаций и их структурных подразделений;

участвовать в организации и проведении благотворительных мероприятий, содействовать контролю за распределением благотворительной и гуманитарной помощи. Вносить предложения по развитию принципа адресности предоставления гражданам материальной, натуральной, благотворительной или иной помощи;

принимать участие в конференциях, совещаниях, семинарах по вопросам социального обслуживания населения и организации предоставления льгот;

участвовать в работе комиссий по аттестации работников организации социального обслуживания, в проведении конкурсов профессионального мастерства;

выступать в средствах массовой информации по вопросам социального обслуживания населения.

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Приложение N 4

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 9 апреля 1998 г.

N 71

Положение
о порядке бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни
специальными молочными продуктами детского питания

Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" и постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 25 января 1993 года N 23 "О мерах по социальной защите детей I и II года жизни в республике".

1. Право на бесплатное обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания имеют семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, утверждаемого в Республике Башкортостан.

2. Бесплатный отпуск специальных молочных продуктов детского питания (далее - молочные продукты) осуществляется молочными кухнями и молочно - раздаточными пунктами при лечебных учреждениях, имеющими государственную лицензию на реализацию молочных продуктов населению.

3. Организацию работы молочно - раздаточных пунктов, молочных кухонь, отпускающих молочные продукты, осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

4. Приобретение молочных продуктов осуществляется на основании договоров, предусматривающих взаимные обязательства в пределах полномочий и выделяемых средств, сторонами которых являются:

молочно - раздаточные пункты при лечебно - профилактических учреждениях, молочные кухни;

организации - поставщики молочных продуктов.

5. Лечебно - профилактические учреждения информируют население закрепленного района о местонахождении молочно - раздаточных пунктов и молочных кухонь.

6. Лечебно - профилактические учреждения, управления социальной защиты населения информируют родителей (опекунов, попечителей), имеющих детей первого - второго года жизни, о возможности бесплатного обеспечения молочными продуктами и о предъявляемых при этом требованиях.

7. Рецепты на получение молочных продуктов выписываются в государственных (муниципальных) лечебно - профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторный прием детей, при предъявлении справок, подтверждающих право на бесплатное обеспечение детей первого - второго года жизни из малоимущих семей специальными молочными продуктами детского питания, выданных управлениями социальной защиты населения районов (городов).

8. Справки малоимущим семьям выдаются ежеквартально управлениями социальной защиты населения по месту жительства на основании заявления, паспорта одного из родителей (опекунов, попечителей), справки с места жительства о составе семьи, сведений обо всех видах доходов каждого члена семьи. В справке указываются: фамилия, имя, отчество одного из родителей (опекунов, попечителей); фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения ребенка (число, месяц, год); домашний адрес.

9. В рецептах на обеспечение молочными продуктами указываются: фамилия, имя, отчество ребенка; его возраст; адрес; номер амбулаторной карты; дата выдачи рецепта; срок действия рецепта; необходимое количество и разновидности молочных продуктов в соответствии с Перечнем продуктов и расчетом ориентировочной потребности в них детей I и II года жизни, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 25 января 1993 года N 23 "О мерах по социальной защите детей I и II года жизни в республике".

10. Рецепты выписываются в двух экземплярах и оформляются по правилам, установленным Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

11. Ответственность за надлежащее оформление рецептов несут лечебно - профилактические учреждения. Рецепты, оформленные с нарушением указанных требований, считаются недействительными.

12. Первые экземпляры рецептов, в соответствии с которыми получателям выдаются молочные продукты, изымаются и подлежат учету на молочных кухнях и в молочно - раздаточных пунктах.

13. Справки, подтверждающие право на бесплатное обеспечение детей первого - второго года жизни из малоимущих семей специальными молочными продуктами детского питания, и вторые экземпляры рецептов подлежат учету в лечебно - профилактических учреждениях.

14. Ежеквартально лечебно - профилактическими учреждениями и молочными кухнями по предъявленным рецептам составляются списки получателей молочных продуктов в трех экземплярах, которые направляются в управления социальной защиты населения районов (городов).

15. Списки, представленные в управления социальной защиты населения районов (городов), проверяются. Уточненные и заверенные 2 экземпляра списков отправляются в лечебно - профилактические учреждения и молочные кухни. Один экземпляр списков хранится в управлениях социальной защиты населения районов (городов).

16. Лечебно - профилактическими учреждениями и молочными кухнями в соответствии с уточненными и заверенными списками производятся расчеты расходов по бесплатному обеспечению детей первого - второго года жизни молочными продуктами, которые представляются в финансовые органы районов (городов).

17. Финансовые органы районов (городов) каждый квартал перечисляют средства лечебно - профилактическим учреждениям и молочным кухням согласно их отчетам. После представления ежеквартального отчета по расходам на бесплатное обеспечение молочными продуктами финансовые органы производят перерасчет, и дальнейшее финансирование осуществляется с учетом фактических расходов.

18. Управления социальной защиты населения районов (городов) несут ответственность за выдачу справок, за исчисление среднедушевых доходов семей и за сверку списков.

19. Лечебно - профилактические учреждения и молочные кухни несут ответственность за организацию обеспечения детей первого - второго года жизни молочными продуктами, за произведенные расчеты расходов, за составление списков и целевое использование средств.

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Приложение N 5

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 9 апреля 1998 г.

N 71

Положение
о порядке выплаты социальных пособий малоимущим гражданам социальными
чеками и их использования в счет платы за товары народного потребления
с применением в расчетах с предприятиями торговли республиканских
налоговых обязательств

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок выплаты социальных пособий малоимущим гражданам социальными чеками и их использования в счет платы за продовольственные товары и непродовольственные товары первой необходимости, сельскохозяйственную продукцию (далее - товары), а также порядок расчетов республиканскими налоговыми обязательствами.

1.2. Социальный чек является платежным документом единого образца строгой отчетности, изготовленным типографским способом с применением максимально возможной степени защиты, и не является ценной бумагой (приложение N 1).

1.3. Социальные чеки являются средством платежа при расчетах за приобретенные товары.

1.4. Для расчета за товары используются социальные чеки выпуска 1997 года достоинством 10000 (десять тысяч) и 50000 (пятьдесят тысяч) рублей со штампом "Социальное пособие".

С учетом нового масштаба цен с 1 января 1998 года номинальная стоимость социальных чеков составляет соответственно 10 (десять) и 50 (пятьдесят) рублей.

1.5. Каждый социальный чек содержит следующие реквизиты: серию, номер, факсимильное воспроизведение подписи руководителей Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан.

1.6. Управления социальной защиты населения осуществляют выплату социальных пособий малоимущим гражданам социальными чеками в счет погашения задолженности по выплате социальных пособий с согласия получателя пособия.

1.7. При утрате социальные чеки не возобновляются, претензии по их погашению и восстановлению не принимаются.

1.8. При расчетах за приобретенный товар социальными чеками сумма сдачи не должна превышать 10 процентов от номинальной стоимости социального чека, а доплата до необходимой суммы за товар осуществляется наличными деньгами.

1.9. Главы администраций городов и районов определяют перечень предприятий торговли, осуществляющих реализацию как продовольственных, так и непродовольственных товаров первой необходимости, сельскохозяйственной продукции, принимающих социальные чеки в счет платы за товары от граждан, по месту жительства; устанавливают льготы предприятиям торговли, работающим с социальными чеками в оплате аренды помещений.

1.10. Руководители органов социальной защиты населения несут персональную ответственность за правильность выплаты социального пособия социальными чеками, своевременное и полное использование выделенных республиканских налоговых обязательств.

1.11. Руководители предприятий торговли несут персональную ответственность за правильность расчетов, за отпуск товаров по социальным чекам.

2. Организация работы по выплате социальных пособий социальными чеками
в органах социальной защиты населения

2.1. В целях погашения задолженности по выплате социальных пособий Министерство финансов Республики Башкортостан по отдельным соглашениям, заключаемым между Министерством финансов Республики Башкортостан и Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан, производит финансирование путем перевода на специальный счет Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан соответствующего количества республиканских налоговых обязательств в пределах средств, предусмотренных в бюджете.

2.2. Управление социальной защиты населения открывает в своем обслуживающем банке спецсчет для расчетов республиканскими налоговыми обязательствами, заключает договоры (приложение N 2) с предприятиями торговли на реализацию малоимущим гражданам товаров с оплатой социальными чеками и возмещение суммы, на которую был реализован товар, республиканскими налоговыми обязательствами.

2.3. Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан, наряду с текущим финансированием выплаты социальных пособий за счет средств республиканского бюджета, переводит со своего специального счета соответствующее количество республиканских налоговых обязательств на специальный счет управления социальной защиты населения.

2.4. Управления социальной защиты населения сумму республиканских налоговых обязательств, полученную от Министерства социальной защиты населения Республики Башкортостан, отражают по дебету субсчета 104 "Текущий счет по РНО" (республиканские налоговые обязательства) в субсчета с кредитом субсчета 272 "Внебюджетные фонды".

2.5. Управления социальной защиты населения приходуют социальные чеки.

Учет социальных чеков в органах социальной защиты населения ведется в отдельной приходно - расходной книге формы N 448 "По учету бланков строгой отчетности".

2.6. Управления социальной защиты населения после получения на спецсчет республиканских налоговых обязательств выдают малоимущим гражданам социальные чеки в пределах полученной суммы республиканских налоговых обязательств, предварительно указав в них наименование управления социальной защиты населения и проставив штамп согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

2.7. Социальные чеки выдаются получателю социального пособия на сумму, не превышающую причитающейся к выплате суммы социальных пособий, по ведомости под роспись с указанием даты.

2.8. Социальные чеки, поступившие в торговые предприятия в счет платы за товары, по которым производятся расчеты республиканскими налоговыми обязательствами, передаются по акту приема - сдачи социальных чеков (приложение N 4) в управление социальной защиты населения для дальнейшего использования.

2.9. Управления социальной защиты населения в течение суток после получения акта, составленного на основании препроводительных ведомостей предприятиями торговли, переводят республиканские налоговые обязательства на их специальный счет только в тысячах рублей. Доплата наличными деньгами не производится. По остатку социальных чеков на сумму менее одной тысячи рублей расчеты производятся еженедельно по мере накопления социальных чеков до целых тысяч рублей.

2.10. По окончании выплатного периода управления социальной защиты населения составляют отчет по выплаченным суммам социальных пособий в соответствии с требованиями действующего Положения о порядке назначения и выплаты социального пособия малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 сентября 1997 года N 170 "О порядке оказания отдельных видов социальной помощи населению Республики Башкортостан", с указанием суммы социальных чеков, погашенных республиканскими налоговыми обязательствами. Кроме того, ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан отчет об использовании социальных чеков и республиканских налоговых обязательств (приложение N 5).

2.11. Управления социальной защиты населения сумму республиканских налоговых обязательств, переведенных предприятиям торговли, отражают по дебету субсчета 178 "Расходы за счет внебюджетных фондов" с кредита субсчета 104 "Текущий счет по РНО".

2.12. Управления социальной защиты населения при необходимости выдают справку предприятиям торговли о сумме перечисленных им республиканских налоговых обязательств по социальным чекам для предъявления предприятиям - поставщикам при расчетах за товары.

3. Порядок расчета социальными чеками с предприятиями торговли

3.1. Предприятие торговли открывает в своем обслуживающем банке спецсчет для расчетов республиканскими налоговыми обязательствами, заключает дополнительный договор или вносит дополнение в действующий договор со своими поставщиками на обязательный прием поставщиками республиканских налоговых обязательств в качестве платы за поставленные товары по их номинальной стоимости. Реализация товаров с оплатой социальными чеками осуществляется по розничным ценам из имеющегося ассортимента товаров, кроме алкогольной продукции и табачных изделий.

3.2. Предприятия торговли принимают от граждан социальные чеки, выданные управлением социальной защиты населения, с которым заключен договор на реализацию товаров по социальным чекам.

3.3. Сумма социального чека со штампом "Социальное пособие", предъявленного в качестве платы за товар, оформляется предприятием торговли через контрольно - кассовую машину на отдельном счетчике. В конце рабочего дня при сдаче выручки старшим кассиром на наличные деньги выписывается корешок приходного кассового ордера, на социальные чеки со штампом "Социальное пособие" составляется ведомость в двух экземплярах с указанием суммы и количества социальных чеков (приложение N 3) и выписывается приходный кассовый ордер на социальные чеки. Один экземпляр ведомости социальных чеков и корешок приходного кассового ордера остаются у материально - ответственного лица и прилагаются к товарно - денежному отчету, второй экземпляр ведомости передается кассиру. На основании сданных ведомостей и социальных чеков кассир предприятия торговли составляет акт приема - сдачи (приложение N 4) в 2-х экземплярах. На основании акта приема - сдачи социальных чеков кассиром выписывается расходный кассовой ордер.

3.4. Предприятие торговли еженедельно представляет в управление социальной защиты населения акт приема - сдачи социальных чеков и социальные чеки с препроводительной ведомостью установленной формы.

3.5. Предприятие торговли, получившее на спецсчет республиканские налоговые обязательства, передает их по номинальной стоимости в качестве платежа в бюджет, внебюджетные фонды, поставщикам товаров и другим предприятиям за выполненные работы и услуги.

3.6. Предприятия - поставщики товаров принимают в обязательном порядке от предприятий торговли республиканские налоговые обязательства, полученные от управлений социальной защиты населения для погашения задолженности по выплате социальных пособий, по номинальной стоимости на основании справок, выдаваемых управлениями социальной защиты населения районов и городов.

Управляющий Делами

Н.З.Гафаров

Приложение N 1

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

Образец социального чека достоинством десять тысяч рублей

Образец социального чека достоинством пятьдесят тысяч рублей

Приложение N 2

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

Типовой договор

                                                    "__" ________ 199_ г.

     __________________________________ районное  (городское)  управление

социальной  защиты  населения  Республики   Башкортостан,   именуемое   в

дальнейшем "управление социальной защиты населения",  в  лице  начальника

______________________________________________________,  действующего  на

основании       Положения,        с        одной        стороны,        и

________________________________________________________________________,

   (наименование предприятия торговли или предприятия Башпотребсоюза)

именуемый в  дальнейшем  "предприятие",  в  лице  _______________________

_____________________________________, действующего на основании  Устава,

с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от "__" ________ 199_ года N _____ предприятие осуществляет реализацию товаров народного потребления гражданам на сумму предъявленных социальных чеков со штампом "Социальное пособие".

2. Предприятие еженедельно предъявляет социальные чеки, полученные за реализованные товары народного потребления, в управление социальной защиты населения.

3. После проверки подлинности предъявленных социальных чеков управление социальной защиты населения переводит республиканские налоговые обязательства на сумму предъявленных социальных чеков на счет предприятия в срок _________________________________________.

4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору стороны несут имущественную или иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5. Споры по настоящему договору разрешаются в установленном законодательством порядке.

6. Настоящий договор вступает в силу с _____________ и действует до _____________.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:

____________________________               ____________________________

____________________________               ____________________________

Начальник управления                       Руководитель предприятия

социальной защиты                          торговли

____________________________               ____________________________

    (подпись, печать)                            (подпись, печать)

Приложение N 3

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

                                 Реестр

        социальных чеков по ______________________________________

                             (наименование торгового предприятия)

N п/п	Серия социального чека	Номер социального чека	Номинальная стоимость
1	2	3	4

Итого	х	х

Дата

Подпись материально -

ответственного лица ___________         Директор __________________

                                                     (подпись)

_______________________________ М.П.

            Ф.И.О.

                     Гл. бухгалтер _____________

                                     (подпись)

Принял: ________________

           (подпись)

_______________________________

           (Ф.И.О.)

Приложение N 4

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

Акт приема - сдачи

_________________________________________________________________________

                    (наименование предприятия торговли)

предприятием торговли в лице директора

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

передано ________________________________________________________________

              (наименование управления социальной защиты населения)

управлению социальной защиты населения в лице представителя

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

________ бланков социальных чеков, использованных на покупку

(кол-во)

товаров на общую сумму __________________________________________________

_________________________________________________________________________

на основании представленных препроводительных ведомостей.

Дата           Передал _________________________________________

                        (подпись)

               Принял __________________________________________

                        (подпись)

Приложение N 5

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

Отчет ________________
управления социальной защиты населения об использовании социальных
чеков и республиканских налоговых обязательств по расчетам за товары,
отпущенные малоимущим гражданам по социальным чекам
за ________ месяц 199_ года

                                                                     руб.

Остаток в УСЗН на 1__ 199_ г.		Получено			Использовано		Остаток в УСЗН на 1__ 199_ г
		Социальных чеков от		РНО	Выдано социальных чеков ма- лоимущим гражданам	Перечис- лено РНО торговым предприя- тиям
Социаль- ных че- ков	РНО						Социаль- ных че- ков	РНО
		МСЗН РБ	Предприятий торговли (отоварено)

     Исполнитель                     Начальник УСЗН

Дата

Приложение N 6

к Положению о порядке выплаты социальных пособий

малоимущим гражданам социальными чеками

и их использования в счет платы за товары

народного потребления с применением

в расчетах с предприятиями торговли

республиканских налоговых обязательств

Образец штампа

                                         /-------------------------------

                                         |Социальное пособие   |

                                         |                     |/\

                                         |                     ||

                                         |                     |\/

                                         |                     |2 см

                                         |---------------------+---------

                                         |         6 см        |

<---------------------------->

Штамп проставляется в верхнем правом углу лицевой стороны социального чека и на оборотной стороне социального чека в центре.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.