Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2004 г. N 207 "Об организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан"

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица перевозок пассажиров автомобильным транспортом и порядок организации регулярных маршрутов в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях на территории Республики Башкортостан.

1.2. Выполнение требований настоящего Положения обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, организующих и осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, а также надзорных и контролирующих органов, местных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих деятельность в сфере пассажирского автомобильного транспорта.

1.3. Основными целями и задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, организующих и осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан (далее - перевозчики), а также надзорных и контролирующих органов, местных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих деятельность в сфере пассажирского автомобильного транспорта, являются:

обеспечение безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских автомобильных перевозках;

обеспечение высокой культуры и качества обслуживания пассажиров;

соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей;

соблюдение законных интересов и прав перевозчиков;

соблюдение требований антимонопольного законодательства;

соблюдение санитарно-гигиенических и экологических требований.

1.4. Перевозчики должны знать и строго выполнять:

Устав автомобильного транспорта РСФСР;

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР;

Правила дорожного движения;

Правила перевозок пассажиров и грузов на переправах через реки, каналы и другие водоемы;

Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта;

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов;

Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами;

Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов;

Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

настоящее Положение.

1.5. Организация и осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях включает:

изучение пассажиропотока;

разработку рациональных маршрутных схем, предусматривающих открытие новых и изменение существующих маршрутов;

выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах;

нормирование скоростей движения автобусов (установление оптимальных норм времени пробега автобусов между промежуточными остановочными пунктами);

составление расписаний движения автобусов на закрепленных маршрутах;

координацию работы автомобильного пассажирского транспорта с другими видами пассажирского транспорта;

управление движением транспортных средств и оперативный контроль за регулярностью движения;

создание оптимальных условий для ожидания пассажирского автотранспорта, посадки и высадки пассажиров на промежуточных остановочных пунктах;

обеспечение участников движения информацией о начале, окончании и интервалах движения автобусов на маршруте.

1.6. В Положении используются следующие основные термины и понятия:

1.6.1. Автобус - предназначенное для перевозки пассажиров автотранспортное средство с двигателем, числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8. Согласно классификации автотранспортных средств, принятой Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций, различают две категории автобусов - М2 и М3:

максимальная масса автобусов категории М2 не превышает 5 тонн;

максимальная масса автобусов категории М3 превышает 5 тонн.

Автобусы категорий М2 и М3, предназначенные для перевозки не более 22 пассажиров, относятся к одному из следующих классов:

класс А - автобус, оборудованный сиденьями и в то же время предусматривающий перевозку стоящих пассажиров;

класс В - автобус, не предназначенный для перевозки стоящих пассажиров.

Автобусы категории М3 относятся к одному из следующих классов:

класс I - городской автобус;

класс II - междугородный автобус;

класс III - туристский автобус.

1.6.2. Автовокзал (пассажирская автостанция) - организация (линейное сооружение), осуществляющая:

производственную деятельность по сервисному обслуживанию пассажиров;

координацию движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

1.6.3. Маршрут - установленный путь следования в процессе организации перевозок между начальным и конечным пунктами.

1.6.4. Пригородный (межрайонный) маршрут - маршрут, выходящий за пределы черты города или иного поселения на расстояние до 50 км включительно и пролегающий в границах территорий двух и более районов республики.

1.6.5. Междугородный маршрут - маршрут, выходящий за пределы черты города или иного поселения на расстояние более 50 км.

1.6.6. Маршрутный таксомотор - автобус категории М2 или легковой автомобиль, осуществляющие специальные перевозки пассажиров по установленным маршрутам регулярного сообщения.

1.6.7. Вид перевозок - характеристика автобусных перевозок по следующим основным признакам:

а) регулярность:

регулярные - перевозки, осуществляемые круглогодично или сезонно, ежедневно или по определенным дням недели по установленному маршруту, по расписаниям, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных расписанием автовокзалах (пассажирских автостанциях), промежуточных остановочных пунктах;

б) назначение:

общего пользования;

туристско-экскурсионные перевозки;

специальные перевозки (школьные, вахтовые, доставка работников на производственные объекты, удаленные от общих маршрутов городского пассажирского транспорта, к местам массового отдыха, кладбищам и т.д.);

заказные перевозки (по заказам юридических и физических лиц).

1.6.8. Опасные участки:

участок автомобильной дороги, проезд по которому сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо с повышенной тяжестью их последствий;

участок автомобильной дороги, движение по которому связано с существенным изменением режимов движения;

участок автомобильной дороги, на котором установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки либо проведены иные организационно-технические мероприятия.

1.6.9. Промежуточный остановочный пункт - автопавильон, предназначенный для обслуживания пассажиров на межмуниципальных маршрутах и оборудованный соответствующими справочно-информационными материалами.

1.6.10. Расписание (график) движения - установленное время движения по маршруту с указанием времени отправления с начального пункта, прибытия на промежуточные остановочные пункты и отправления с них, времени отдыха водителей и прибытия на конечный пункт.

1.6.11. Режим труда и отдыха - установленный распорядок, регламентирующий определенное чередование времени работы и отдыха водителей на протяжении рабочей смены, недели, месяца и года.

1.7. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан осуществляются:

автобусами по маршрутам общего пользования;

маршрутными таксомоторами;

автомобильным транспортом по заказам и договорам с юридическими и физическими лицами.

1.8. Движение автобусов и маршрутных таксомоторов на регулярных маршрутах в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан организуется по расписанию.

1.9. Посадка и высадка пассажиров в автобусы, маршрутные таксомоторы и из них в пути следования на регулярных маршрутах в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан производятся на промежуточных остановочных пунктах.

1.10. В зависимости от величины и распределения пассажиропотоков на регулярном маршруте работа автобусов может организовываться обычным, полуэкспрессным (скорым) или экспрессным режимом движения или режимом движения по системе укороченных и спаренных рейсов.

2.1. Открытие и организация автобусных маршрутов общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан производятся в целях удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках с привлечением для этого перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, с учетом выполнения требований безопасности дорожного движения.

2.2. Для решения вопросов, связанных с открытием автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, перевозчик разрабатывает следующие документы:

паспорт маршрута согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием опасных участков автомобильной дороги, начальных и конечных пунктов, промежуточных остановочных пунктов и расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

расписание (график) движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по начальному и конечному пункту, каждому промежуточному остановочному пункту согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

размер платы за проезд и провоз багажа;

график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.

2.3. Открытие автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан производится при соблюдении следующих условий:

наличие промежуточных остановочных пунктов маршрута, оборудованных согласно Инструкции по оборудованию и оформлению остановочных пунктов пассажирского автотранспорта, а также внешнего и внутреннего оформления автобусов и таксомоторов (приложение N 21 к Правилам организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200);

использование типа автобусов в соответствии с классификацией, указанной в подпункте 1.6.1 настоящего Положения;

применение на маршрутах эффективных систем организации движения.

2.4. Отправление (прибытие) автобусов на маршрутах общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан должно осуществляться с автовокзалов (пассажирских автостанций) на основании договоров, заключенных между перевозчиками и автовокзалами (пассажирскими автостанциями).

2.5. Открытию автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, проходящего через железнодорожные переезды, предшествует согласование маршрута движения с организациями, в ведении которых находятся железнодорожные переезды.

2.6. Выбор трассы автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан производится при обязательном соблюдении следующих требований:

соответствие типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог, а также железнодорожных переездов, ледовых и паромных переправ требованиям безопасности дорожного движения на автобусных маршрутах;

соответствие общего веса автобуса с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты и искусственные сооружения, расположенные на маршруте.

3.1. Для решения вопроса об открытии автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан перевозчик представляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту следующие документы:

заявку согласно приложению N 3 к настоящему Положению с указанием:

для юридического лица - его наименования и организационно-правовой формы, местонахождения и наименования банковского учреждения, номера расчетного счета;

для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств;

копию договора между перевозчиком и автовокзалами (пассажирскими автостанциями);

документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.

Паспорт маршрута, расписания движения автобусов представляются в двух экземплярах.

3.2. Представленные документы регистрируются и подвергаются экспертизе. При ее положительном заключении Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту утверждает паспорт маршрута, после чего маршрут считается открытым. По одному экземпляру паспорта маршрута и расписания движения автобусов направляются перевозчику.

3.3. Решение об открытии или об отказе в открытии автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан принимается в течение 30 календарных дней с момента получения документов от перевозчика.

3.4. В открытии маршрута может быть отказано в следующих случаях:

представление документов не в полном объеме;

неправильное оформление представленных документов;

несоответствие маршрута требованиям настоящего Положения;

осуществление до этого регулярных перевозок на заявленном маршруте и удовлетворение в полном объеме спроса населения в перевозках.

Потребность в пассажирских перевозках определяется согласно Инструкции по изучению пассажиропотоков (приложение N 10 к Правилам организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200).

3.5. Маршрут может быть закрыт или приостановлен в следующих случаях:

отказ перевозчика обслуживать маршрут (при этом перевозчик должен поставить в известность Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту не позднее чем за 30 календарных дней до планируемого отказа);

принятие Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту соответствующего решения, связанного с неоднократными нарушениями перевозчиком требований настоящего Положения (самовольное изменение маршрута и схем движения, срывы перевозок на закрепленном маршруте, нарушение условий обеспечения безопасности движения, нарушение расписания движения на всем протяжении маршрута, несанкционированное прекращение работы);

невозможность выполнить перевозку в сложных дорожных или метеорологических условиях (гололед, снегопад, недостаточная видимость и т.п.).

3.6. Каждому автобусному маршруту общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан присваивается порядковый номер.

4.1. При осуществлении перевозок пассажиров по автобусному маршруту общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан автобусы должны быть оборудованы и оформлены согласно Инструкции по оборудованию и оформлению остановочных пунктов пассажирского автотранспорта, а также внешнего и внутреннего оформления автобусов и таксомоторов (приложение N 21 к Правилам организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200).

4.2. При следовании по автобусному маршруту общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан водитель автобуса должен иметь:

путевой лист с указанием маршрута;

схему маршрута с указанием опасных участков автомобильной дороги;

расписание (график) движения, согласованное с автовокзалами (пассажирскими автостанциями), с указанием начального и конечного пунктов, промежуточных остановочных пунктов маршрута.

4.3. Перевозчикам запрещается:

использовать автобусы, имеющие правое расположение руля и дверь для выхода пассажиров с левой стороны, а также не прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;

передавать право обслуживания автобусных маршрутов другим перевозчикам;

уменьшать или увеличивать количество автобусов, утвержденное расписаниями движения;

изменять установленный режим начала и окончания работы, а также интервалы движения автобусов на маршруте.

4.4. Вопросы, касающиеся открытия автобусного маршрута общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, осуществления перевозок, изменения схем движения, уменьшения или увеличения подвижного состава на маршрутах, рассмотрения жалоб на перевозчиков и др., а также итоги осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом рассматриваются в установленном порядке Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

В случае систематического несоблюдения перевозчиком требований, предъявляемых к организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом по автобусному маршруту общего пользования в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту может принять решение о передаче права обслуживания маршрута другому перевозчику в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Положения.

5.1. Открытие, организация и функционирование таксомоторного межмуниципального регулярного маршрута в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан производятся в порядке, установленном настоящим Положением.

6.1. Перевозчики, имеющие соответствующие лицензии, могут осуществлять перевозку пассажиров по регулярным туристско-экскурсионным и специальным маршрутам в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан по договорам с юридическими и физическими лицами.

6.2. Для решения вопросов, связанных с открытием и организацией туристско-экскурсионных, специальных и иных регулярных маршрутов в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан по договорам с юридическими и физическими лицами, перевозчик разрабатывает:

паспорт маршрута согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

схему маршрута;

расписание (график) движения автобусов согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

график работы водителей на маршруте;

акт обследования дорожных условий на маршруте, где неизвестны условия движения.

6.3. В случае, когда автобус, выделяемый по договору, используется на регулярном маршруте в пригородном (межрайонном) и междугородном сообщениях в Республике Башкортостан, водитель должен иметь расписание (график) движения автобуса с указанием времени и мест остановок в пути для отдыха, приема пищи и ночлега, а также схему маршрута с указанием опасных участков автомобильной дороги.

6.4. Отклонение от установленного маршрута, нарушение скоростного режима, перегрузка автобусов, нарушение режима труда и отдыха водителей категорически запрещены.

7.1. Перевозчики обеспечивают своевременное оформление необходимых документов в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, Башкирском республиканском отделении Российской транспортной инспекции и Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту и несут ответственность согласно Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей", Гражданскому кодексу Российской Федерации и другим нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Лист 1

_________________________________________________________________________

                    (полное наименование перевозчика)

                                                                Утверждаю

                                                       (Госстройтранс РБ)

                                           ______________________________

                                           (подпись, расшифровка подписи)

                                              N __ "__" _________ 20__ г.

Паспорт автобусного маршрута N ___

                _________________________________________

                         (наименование маршрута)

Вид маршрута: пригородный (межрайонный), междугородный

       (нужное подчеркнуть)

Составлен по состоянию на " __ " ________ 20__ г.

Лист 2

Паспорт маршрута

Протяженность ___________________________________________________________

Сезонность работы (период работы# _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата открытия и основание _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата закрытия и основание _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лист 3

Схема маршрута с указанием опасных участков, линейных и дорожных
сооружений

Согласовано                                 Утверждаю

УГИБДД МВД РБ                        Руководитель организации-перевозчика

______________________________       ____________________________________

(подпись, расшифровка подписи)       (подпись, расшифровка подписи)

"__" _________ 20__ г.                "__" ________ 20__ г.

Условные обозначения:

опасные участки, автовокзалы (пассажирские автостанции), промежуточные остановочные пункты и расстояния между ними, а также характерные ориентиры (развилки дорог, перекрестки, железнодорожные переезды, мосты, тоннели и т.д.).

Примечание. Маршрут регулярных перевозок пассажиров, проходящий через# железнодорожные переезды, согласовывается с организациями, в ведении которых находятся данные железнодорожные переезды.

Лист 4

Изменения пути следования на маршруте

Лист 5

Акт замера протяженности маршрута

                                Утверждаю

                   Руководитель организации-перевозчика

               М.П.

                      ______________________________

                      (подпись, расшифровка подписи)

                         "__" __________ 20___ г.

     Комиссия в составе:

     председателя _______________________________________________________

     членов:_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"__" _________ 20__ г. произвела замер межостановочных расстояний и общей

протяженности маршрута __________________________________________________

                (наименование маршрута)

     Путем контрольного замера на автомобиле  марки  ___________________,

государственный   регистрационный   знак   ___________,   путевой    лист

N   _______________,   водитель   ___________________,   на   стандартной

авторезине, а также путем верки# с паспортом дороги комиссия установила:

     общая протяженность маршрута согласно показанию счетчика  спидометра

(или по километровым столбам там, где они есть) составила _________ км;

     расстояние от места  дислокации  перевозчика  до  начального  пункта

маршрута составило _________ км, от конечного пункта  маршрута  до  места

дислокации перевозчика составило ___________ км.

     Расстояния между промежуточными остановочными пунктами составили:

Председатель комиссии           ________________________________

                                 (подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии                  ________________________________

                                 (подпись, расшифровка подписи)

Лист 6

Таблица
расстояний между промежуточными остановочными пунктами маршрута
и номерами поясов, определяющих стоимость проезда и провоза багажа
между промежуточными остановочными пунктами

                                Утверждаю

                   Руководитель организации-перевозчика

               М.П.

                      ______________________________

                      (подпись, расшифровка подписи)

                          "__" ________ 20__ г.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лист 7

Стоимость проезда и провоза багажа

                                Утверждаю

                   Руководитель организации-перевозчика

               М.П.

                      _____________________________

                      (подпись, расшифровка подписи)

                          "__" _________ 20__ г.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      В таблице указана стоимость 1 км пути в автобусах _________________

_________________________________________________________________________

   (в автобусах с мягкими откидными сиденьями, в автобусах общего типа)

 Страховой сбор _________________________________________________________

Лист 8

Характеристика дороги на маршруте

_________________________________________________________________________

                       (название дороги, категория)

     Ширина проезжей части, тип покрытия (по  участкам,  с  указанием  их

протяженности) __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лист 9

Сведения о трассе маршрута

Кем обслуживается дорога ________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие мостов (между какими  пунктами  или  на  каком  километре)  и  их

грузоподъемность ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие железнодорожных переездов (между какими  пунктами  или  на  каком

километре) и их вид (охраняемые, неохраняемые) __________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

На каких остановочных пунктах имеются съездные площадки _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие разворотных площадок на конечных пунктах ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата заполнения "__" ________ 20 __ г.

Лист 10

Характеристика
автовокзалов, пассажирских автостанций, автопавильонов
и диспетчерских пунктов

Лист 11

Выполнение основных эксплуатационных показателей