Указ Президента Республики Башкортостан от 16 апреля 2002 г. N УП-180 "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан"

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

16 апреля 2002 года

N УП-180

Положение
О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 16 апреля 2002 г. N УП-180)

1. Общие положения

1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику и управление в области жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. В своей деятельности Минжилкомхоз РБ руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Минжилкомхоз РБ осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Кабинета Министров Республики Башкортостан.

1.4. Минжилкомхоз РБ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, Республики Башкортостан, местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.5. В ведении Минжилкомхоза РБ находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

1.6. Финансирование деятельности Минжилкомхоза РБ осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание республиканских органов исполнительной власти.

1.7. Смета расходов на содержание аппарата Минжилкомхоза РБ утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

1.8. Минжилкомхоз РБ обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Минжилкомхозом РБ принимается Кабинетом Министров Республики Башкортостан или уполномоченным им органом.

Имущество, закрепленное за Минжилкомхозом РБ в установленном законодательством порядке, находится в его оперативном управлении.

1.9. Минжилкомхоз РБ является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.10. Местонахождение Минжилкомхоза РБ: Республика Башкортостан, город Уфа.

2. Основные задачи

Основными задачами Минжилкомхоза РБ являются:

2.1. Разработка и обеспечение реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, разработка системы форм и методов государственного регулирования в этой сфере, содействие формированию и развитию рыночных отношений.

2.2. Реформа жилищно-коммунального хозяйства на основе демонополизации, создания конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда, переход на договорные отношения между собственниками объектов жилищно-коммунального назначения и хозяйствующими субъектами, совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и адресной поддержки малообеспеченных семей.

2.3. Участие в реализации единой политики по формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги, повышении качества и снижении себестоимости жилищно-коммунальных услуг.

2.4. Координация деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, агентств по приватизации жилья, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций по вопросам, относящимся к компетенции Минжилкомхоза РБ.

2.5. Проведение научно-технической политики, разработка нормативных документов в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.6. Регулирование инвестиционных процессов, проведение инвестиционной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

3. Основные функции

Минжилкомхоз РБ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, республиканских программ по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, предложения по развитию приоритетных направлений материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства.

3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минжилкомхоза РБ.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по определению форм адресной государственной поддержки населения Республики Башкортостан в области жилищно-коммунального хозяйства, по предоставлению государственных субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

3.4. Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам эксплуатации, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Башкортостан.

3.5. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан и предложений к проекту республиканского бюджета по вопросам, входящим в компетенцию министерства, представляет доклады о состоянии дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства и прогнозах его развития.

3.6. Участвует самостоятельно и привлекает иные организации к разработке и реализации важнейших федеральных и республиканских инвестиционных программ, научно-технических программ в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.7. Выполняет функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства, полностью или частично финансируемых за счет средств республиканского бюджета (за исключением коммунальных объектов города Уфы), осуществляет контроль за соблюдением подрядчиками договорной дисциплины, обеспечивает своевременность расчетов за выполненные строительно-монтажные и иные работы.

3.8. Осуществляет координацию деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций независимо от форм собственности в пределах своей компетенции.

3.9. Устанавливает порядок проведения подрядных торгов на проектирование, строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства и торгов по поставке товаров для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

3.10. Проводит анализ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, анализ рентабельности предприятий и организаций отрасли в целях разработки обоснованных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

3.11. Формирует сводную статистическую отчетность, представляемую предприятиями и организациями отрасли независимо от форм собственности.

3.12. Участвует в реализации Программы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.13. Обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации, содействует развитию конкуренции между предприятиями и организациями, созданию рынка коммунальных услуг.

3.14. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ.

3.15. Утверждает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ.

3.16. Проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций.

3.17. Подготавливает предложения по совершенствованию организационных форм и структур управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.18. Подготавливает в установленном порядке предложения о передаче в доверительное управление находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан акций акционерных обществ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.

3.19. Осуществляет в установленном порядке лицензирование видов деятельности, отнесенных законодательством к компетенции Минжилкомхоза РБ.

3.20. Обеспечивает в установленном порядке организацию сертификации в жилищно-коммунальном хозяйстве, ведение государственного реестра объектов сертификации.

3.21. Подготавливает предложения по формированию программ развития объектов инженерной инфраструктуры, осуществляет контроль за эксплуатацией и развитием объектов инженерной инфраструктуры.

3.22. Осуществляет разработку нормативных документов в целях обеспечения сохранности жилых домов, приватизации жилищного фонда, организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства и сохранностью жилищного фонда.

3.23. Участвует в пределах своей компетенции в разработке природоохранных мероприятий и обеспечении контроля за их реализацией.

3.24. Оказывает содействие развитию деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает и осуществляет меры по их государственной поддержке, способствует формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" и программами государственной поддержки малого предпринимательства.

3.25. Подготавливает предложения, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

3.26. Обеспечивает организацию выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, а также участвует в определении направлений научно-исследовательских работ, мероприятий по энергоресурсосбережению.

3.27. Подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд жилищно-коммунального хозяйства и организует работу по их освоению.

3.28. Координирует деятельность предприятий и организаций по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства республики независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности к сезонной эксплуатации.

3.29. Обеспечивает выполнение мероприятий по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве, формирует комплексную систему энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, координирует деятельность предприятий и организаций по модернизации и развитию систем инженерного оборудования.

3.30. Содействует созданию и развитию единой информационной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве и участвует в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей.

3.31. Способствует организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

3.32. Выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства, заключаемых с отраслевыми профсоюзами и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, осуществляет отраслевое методическое обеспечение совершенствования организации и нормирования труда.

3.33. Осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, разрабатывает отраслевые нормативные акты по охране труда, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры по их профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда.

3.34. Организует выполнение мобилизационных заданий Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан. Осуществляет координацию, контроль и методическое обеспечение разработки и реализации мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на предприятиях и в организациях отрасли, обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Минжилкомхоза РБ на работу в условиях военного времени.

3.35. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком республиканских целевых программ и обеспечивает их реализацию.

3.36. Координирует деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по работе с предложениями, заявлениями, жалобами граждан и осуществляет контроль за состоянием этой работы.

3.37. Сотрудничает с общественными объединениями, привлекает их к разработке социальной, экономической и технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

3.38. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, семинаров и конференций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, содействует распространению и использованию результатов научных исследований и разработок.

3.39. Оказывает содействие в установлении связей предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства с зарубежными партнерами, участвует в работе международных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. Основные полномочия

Минжилкомхоз РБ имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Кабинета Министров Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции органов государственной власти Республики Башкортостан, а также предложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности в этой области.

4.2. В пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в области жилищно-коммунального хозяйства, обязательные для исполнения на территории Республики Башкортостан.

4.3. В пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым другими республиканскими органами исполнительной власти по вопросам компетенции Минжилкомхоза РБ.

4.5. Проводить инспекционный надзор за сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

4.6. Определять тематику научно-исследовательских проектно-изыскательских работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета.

4.7. Осуществлять в установленном порядке аккредитацию органов по сертификации.

4.8. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в области жилищно-коммунального хозяйства, в пределах своей компетенции осуществлять международные и внешнеэкономические связи.

4.9. Запрашивать и получать от республиканских и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций установленной сферы деятельности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Минжилкомхоза РБ.

4.10. Привлекать для изучения и решения проблем в области жилищно-коммунального хозяйства научно-исследовательские и высшие учебные заведения, а также отдельных ученых, специалистов и экспертов в установленном порядке.

4.11. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников отрасли к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.12. Отменять противоречащие законодательству приказы, распоряжения подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

5. Организация деятельности

5.1. Минжилкомхоз РБ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Республики Башкортостан.

Министр в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минжилкомхоз РБ задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров Республики Башкортостан. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

5.2. Министр:

руководит деятельностью Минжилкомхоза РБ;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Минжилкомхоза РБ в пределах установленного лимита численности работников и фонда оплаты труда, представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Башкортостан смету расходов на содержание Минжилкомхоза РБ в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание;

утверждает положения о структурных подразделениях Минжилкомхоза РБ, уставы подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минжилкомхоза РБ;

распределяет должностные обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Минжилкомхоза РБ;

представляет Минжилкомхоз РБ во взаимоотношениях с органами государственной власти Республики Башкортостан и Российской Федерации;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Минжилкомхоза РБ и руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

представляет в установленном порядке особо отличившихся специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами;

в соответствии с законодательством распоряжается имуществом и средствами Минжилкомхоза РБ, открывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. В Минжилкомхозе РБ образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, работников аппарата Минжилкомхоза РБ. В состав коллегии могут входить представители иных органов государственной власти, руководители предприятий и организаций.

Состав и численность коллегии Минжилкомхоза РБ утверждаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в установленной сфере деятельности Минжилкомхоза РБ.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение Кабинету Министров Республики Башкортостан.