Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2006 г. N 275 "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" и определяет порядок предоставления специалистам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходов на указанные цели (далее - денежная компенсация).

1.2. Право на получение денежной компенсации имеют:

специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2006 года N 275 "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" (далее - Перечень должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);

пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (далее - пенсионеры);

лица, работавшие в должностях специалистов, не вошедших в Перечень должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но получавшие по состоянию на 31 декабря 2004 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках и работать в государственных или муниципальных учреждениях;

пенсионеры из числа специалистов, не вошедших в Перечень должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но получавшие по состоянию на 31 декабря 2004 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета соответствующего уровня, при условии если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Денежная компенсация предоставляется указанным лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

1.3. Лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - специалисты), предоставляется денежная компенсация:

в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной Правительством Республики Башкортостан;

в размере 100 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление, включая отопление тепловой и электрической энергией, сетевым природным газом) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством Республики Башкортостан;

в размере 100 процентов стоимости топлива, приобретаемого в организациях, которые осуществляют обеспечение населения топливом по зонам обслуживания (далее - топливоснабжающие организации), в пределах норм, установленных Правительством Республики Башкортостан для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - специалистам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

1.4. Если специалист имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" и одновременно на такие же меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, включая право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, то меры социальной поддержки предоставляются ему на выбор либо в соответствии с настоящим Положением, либо в соответствии с иным нормативным правовым актом.

1.5. В целях решения вопросов о предоставлении мер социальной поддержки специалистам, работающим в учреждении, а также определения размера предоставляемой им денежной компенсации в учреждении в соответствии с законодательством создается комиссия по предоставлению мер социальной поддержки (далее - Комиссия), в состав которой включаются представители работодателя и работников учреждения. Комиссия создается приказом руководителя учреждения и действует согласно соответствующему положению, утвержденному руководителем. Председателем комиссии является руководитель учреждения.

2.1. Для получения денежной компенсации специалисты представляют в Комиссию соответствующее заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (справки о составе семьи);

копии трудовой книжки;

копии пенсионного удостоверения (для пенсионеров);

документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц;

справки из органа социальной защиты населения (при необходимости другого ведомства), подтверждающей, что заявитель не пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

справки из администрации муниципального района (городского округа) или управомоченного им муниципального учреждения, подтверждающей, что заявителю не предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

документа, содержащего сведения о получении (неполучении) денежной компенсации по месту прежней работы в государственном или муниципальном учреждении (в случае изменения специалистом места работы за период с 1 января 2005 года).

2.2. При обращении законного представителя специалиста, признанного в установленном порядке недееспособным, дополнительно представляются следующие документы:

копия паспорта законного представителя;

справка об опеке (попечительстве) - для опекуна (попечителя).

2.3. Документы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Учреждению разрешается заверять копии представленных документов после их сличения с подлинниками.

Документы представляются заявителем (его законным представителем) лично либо могут быть направлены по почте.

Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены нотариально либо территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) по месту жительства заявителя. При этом днем обращения за предоставлением денежной компенсации считается дата получения документов учреждением, где работает (работал до выхода на пенсию) заявитель.

Обязанность подтверждения факта отправки документов по почте лежит на заявителе.

2.4. Заявитель (его законный представитель) несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также за несвоевременное извещение об изменении обстоятельств, дающих право на получение денежной компенсации.

Представление заявителем (его законным представителем) неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении денежной компенсации.

2.5. Представленные заявителем (его законным представителем) сведения могут быть проверены учреждением в установленном порядке.

2.6. На основании заявления специалиста (его законного представителя) и представленных им документов в учреждении формируется персональное дело получателя денежной компенсации, которое подлежит хранению не менее 5 лет.

2.7. Комиссией ежемесячно осуществляется уточнение права специалистов на получение денежной компенсации и ее размера на основании представленных документов.

Для уточнения размера денежной компенсации специалист (его законный представитель) ежемесячно представляет документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед получением денежной компенсации месяц.

3.1. Размер денежной компенсации (К) определяется по формуле:

К = Кж + Кэ + Ко (Кт), где

Кж - размер компенсации по оплате жилого помещения, определенный по формуле:

Кж = РПж х С, где

РПж - размер платы за жилое помещение, установленный в муниципальном образовании. Структура платы за жилое помещение определяется в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации;

С - площадь жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, утвержденной в установленном порядке, которая не может превышать доли общей жилой площади, фактически занимаемой специалистом;

Кэ - размер компенсации по оплате электроосвещения, определенный по формуле:

Кэ = Тэ х Нэ, где

Тэ - тариф на электрическую энергию для соответствующей группы потребителей, утвержденный в установленном порядке;

Нэ - норматив потребления электрической энергии на освещение, утвержденный в установленном порядке;

Ко - размер компенсации по оплате отопления, определенный по формулам:

при отоплении жилых помещений тепловой энергией:

Ко = То х С, где

То - тариф на отопление жилых помещений, установленный в муниципальном образовании;

С - площадь жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, утвержденной в установленном порядке, которая не может превышать доли общей жилой площади, фактически занимаемой специалистом;

при отоплении жилых помещений электрической энергией:

Ко = Тоэ х Нэ, где

Тоэ - тариф на отопление жилых помещений электрической энергией, утвержденный в установленном порядке;

Нэ - норматив потребления электрической энергии на отопление, утвержденный в установленном порядке;

при отоплении жилых помещений сетевым природным газом:

Ко = Тог х Нг х С, где

Тог - тариф на отопление жилых помещений сетевым природным газом, утвержденный в установленном порядке;

Нг - норматив потребления сетевого природного газа на отопление, утвержденный в установленном порядке;

С - площадь жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, утвержденной в установленном порядке, которая не может превышать доли общей жилой площади, фактически занимаемой специалистом.

Специалистам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, размер денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива и транспортных услуг по его доставке (Кт) определяется по формуле:

Кт = Ст х Нт х С + Стр, где

Ст - стоимость топлива, приобретаемого в топливоснабжающих организациях в пределах норм, которые установлены для продажи населению, действующая в муниципальном образовании на момент приобретения этого топлива;

Нт - нормы обеспечения топливом населения, проживающего в домах с печным отоплением, утвержденные в установленном порядке;

С - площадь жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, утвержденной в установленном порядке, которая не может превышать доли общей жилой площади, фактически занимаемой специалистом;

Стр - фактическая стоимость транспортных услуг по доставке топлива, приобретенного в топливоснабжающих организациях в пределах норм, которые установлены для продажи населению, подтверждаемая документом об оплате данных услуг.

3.2. При наличии в семье более одного специалиста, имеющего право на денежную компенсацию, она рассчитывается в установленном настоящим Положением порядке пропорционально количеству указанных специалистов.

3.3. Предоставляемая денежная компенсация не должна превышать доли специалиста в фактических расходах его семьи (лиц, зарегистрированных совместно со специалистом по месту его постоянного жительства) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период.

3.4. При использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива (тепловая или электрическая энергия, природный газ, твердое топливо) при исчислении денежной компенсации принимается к расчету один (основной) вид топлива, установленный в муниципальном образовании.

3.5. При определении размера денежной компенсации специалистам, оплачивающим коммунальные услуги по показаниям приборов учета, используются нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг.

4.1. Денежная компенсация исчисляется ежемесячно и предоставляется каждому специалисту по месту его работы независимо от количества специалистов в семье, имеющих право на данную компенсацию, в причитающемся ему пропорциональном размере, рассчитанном в установленном настоящим Положением порядке.

4.2. Комиссия принимает решение о предоставлении денежной компенсации или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер денежной компенсации и направляет (вручает) соответствующее решение специалисту (его законному представителю) в течение 10 рабочих дней со дня его обращения.

4.3. Действие (бездействие) Комиссии при принятии решения о предоставлении денежной компенсации, а также ее решение об отказе в предоставлении такой компенсации либо неправильное определение размера денежной компенсации могут быть обжалованы в установленном порядке.

4.4. Расходы на выплату денежной компенсации, включая расходы по ее предоставлению согласно абзацам третьему и четвертому пункта 4.5 настоящего Положения, производятся в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание учреждения по соответствующей статье расходов.

4.5. Денежная компенсация предоставляется специалисту путем выплаты:

работающим специалистам - по месту основной работы;

пенсионерам - по их последнему месту работы. В случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности пенсионеры не имеют возможности получать денежную компенсацию по их последнему месту работы, денежная компенсация может выплачиваться путем перечисления средств на банковские счета или вклады до востребования, указанные в заявлении о предоставлении денежной компенсации, или путем выплаты (доставки) средств через подразделения федеральной почтовой связи по месту жительства этих пенсионеров;

пенсионерам, переехавшим в другой сельский населенный пункт или рабочий поселок на территории Республики Башкортостан, - путем перечисления средств на банковские счета или вклады до востребования, указанные в заявлении о предоставлении денежной компенсации, или путем выплаты (доставки) средств через подразделения федеральной почтовой связи по месту жительства этих пенсионеров.

Государственные и муниципальные учреждения организуют работу с кредитными организациями и подразделениями федеральной почтовой связи по перечислению денежной компенсации указанным лицам на договорной основе в рамках соглашений, заключаемых республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с кредитными организациями и Управлением федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиалом ФГУП "Почта России".

4.6. Предоставление денежной компенсации осуществляется за истекший период начиная с 1 января 2005 года, но не более чем за три года перед месяцем обращения в порядке, определенном настоящим Положением.

4.7. Денежная компенсация назначается с месяца обращения специалиста, но не ранее месяца, следующего за месяцем поступления его на работу в учреждение.

4.8. Денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг по его доставке назначается и выплачивается один раз в год.

4.9. Получатель денежной компенсации в течение 10 рабочих дней с момента наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера денежной компенсации либо прекращение права на ее получение, обязан представить в учреждение документы, подтверждающие такие события.

4.10. В случае, если получатель денежной компенсации в установленный срок не представил в учреждение документы, подтверждающие события, которые влекут за собой уменьшение размера денежной компенсации либо прекращение права на ее получение, необоснованно полученные в качестве денежной компенсации средства засчитываются в счет будущих выплат, а при отсутствии права на их получение в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем денежной компенсации в учреждение. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску учреждения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

4.11. В случае предоставления денежной компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной администрацией учреждения при расчете размера денежной компенсации, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном настоящим Положением.

Недополученная денежная компенсация выплачивается специалисту в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недополученной денежной компенсации осуществляется и в том случае, если месяц, в течение которого она должна быть выплачена, приходится на месяц, в котором гражданин утратил право на получение денежной компенсации.

4.12. Предоставление денежной компенсации прекращается на основании решения Комиссии при следующих обстоятельствах:

увольнение специалиста из учреждения;

переход специалиста на работу в другое учреждение или на работу в данном учреждении по должности, не указанной в Перечне должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

получение специалистом аналогичных выплат или иных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям;

обнаружение предоставления заявителем (его законным представителем) заведомо недостоверной информации, влияющей на право получения либо на размер денежной компенсации;

смерть специалиста.

Выплата денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

4.13. Решение о прекращении предоставления денежной компенсации доводится до сведения ее получателя в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

4.14. Ответственность за соблюдение порядка назначения и выплаты денежной компенсации, целевое использование финансовых средств, выделенных на указанные цели, возлагается на руководителя учреждения.

4.15. Методическая помощь государственным и муниципальным учреждениям по вопросам предоставления денежной компенсации осуществляется по их ведомственной подчиненности соответствующими республиканскими органами исполнительной власти.

5.1. Финансирование расходов на предоставление денежных компенсаций специалистам, работающим в государственных учреждениях, находящихся в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

5.2. Финансирование расходов на предоставление денежных компенсаций специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, находящихся в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Расходы местных бюджетов на указанные цели учитываются ежегодно при определении межбюджетных отношений в установленном порядке.

5.3. Расходы, связанные с предоставлением денежных компенсаций, включают в себя расходы непосредственно на их предоставление и расходы на обеспечение их предоставления (оплата услуг кредитных организаций (банков) и подразделений федеральной почтовой связи).

5.4. Расходы на предоставление денежных компенсаций специалистам с учетом расходов на обеспечение их предоставления предусматриваются по соответствующей статье сметы расходов на содержание учреждения и производятся в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание учреждения по соответствующей статье расходов.

Размеры расходов на обеспечение предоставления денежных компенсаций определяются в соответствии с соглашениями, заключаемыми республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с кредитными организациями и Управлением федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиалом ФГУП "Почта России".

5.5. Отчетность об использовании бюджетных средств, направляемых на выплату специалистам денежных компенсаций, представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан в установленном порядке.

6.1. Контроль за предоставлением денежных компенсаций специалистам государственных учреждений осуществляется в пределах компетенции республиканскими органами исполнительной власти, имеющими в своем подчинении данные государственные учреждения.

6.2. Контроль за предоставлением денежных компенсаций специалистам муниципальных учреждений осуществляется в пределах компетенции республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

6.3. Отчетность о численности получателей денежной компенсации и о суммах предоставленных денежных компенсаций представляется:

государственными и муниципальными учреждениями - в республиканские органы исполнительной власти по ведомственной подчиненности в установленном ими порядке по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в следующие сроки: по итогам полугодия - до 10 июля отчетного календарного года, по итогам отчетного календарного года - до 10 января следующего календарного года;

республиканскими органами исполнительной власти - в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в следующие сроки: по итогам полугодия - до 25 июля отчетного календарного года, по итогам отчетного календарного года - до 25 января следующего календарного года.