Приложение N 4. Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан

Приложение N 4

к постановлению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 26 февраля 1999 г.

N 48

Положение
об округах санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов
в Республике Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2003 г.

I. Общие положения

1. Положение определяет порядок проектирования и организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территорий.

2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты в Республике Башкортостан предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям. Для охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.

3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатических лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, если их природные лечебные ресурсы не относятся к недрам.

4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:

- в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах в Республике Башкортостан в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);

- лечебно-оздоровительная местность или курорт в Республике Башкортостан находится в районе развития карстовых, оползневых, эрозионных и других процессов.

5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):

- месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенных для использования в лечебных целях;

- месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях;

- месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;

- месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (глины, соли и другие);

- лечебный климат;

- акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;

- пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур на воздухе;

- леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции;

- участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенные для санаторно-курортного строительства.

6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно отвечать требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 февраля 2003 г. N 49 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом, установление границ округов санитарной или горно-санитарной охраны и определение их режима осуществляются Кабинетом Министров Республики Башкортостан на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Перечень и статус курортов республиканского и местного значения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий.

II. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в
Республике Башкортостан

8. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан производится организациями, имеющими лицензии, по заданиям заказчика, согласованным с Фондом государственного социального страхования Республики Башкортостан и с органом местного государственного управления.

9. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта согласовывается с органом местного государственного управления, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Министерством лесного хозяйства, природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан, Управлением по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан и другими государственными органами в пределах компетенции, а по округам горно-санитарной охраны также с Башкирским управлением Госгортехнадзора России.

III. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
в Республике Башкортостан

10. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов, отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.

11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

В составе округа выделяется до трех зон. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а для лечебно-оздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной (второй) зоны. Округа санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны.

12. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.

Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.

Для месторождений лечебных грязей границы первой зоны устанавливаются в зависимости от естественной защищенности месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимального многолетнего уровня водоема.

Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.

13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к изменению состояния или истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

- строительство транзитных автомобильных дорог;

- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

- размещение кладбищ и скотомогильников;

- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта в Республике Башкортостан.

При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.

Границы второй зоны устанавливаются:

- для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и гидрогеологических условий территории;

- для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов поверхностного и грунтового стоков;

- для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологических особенностей их залегания;

- для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных документов.

При необходимости границы второй зоны могут обосновываться гидродинамическими и другими расчетами.

14. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта в Республике Башкортостан.

Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.

15. Границы округа санитарной или горно-санитарной охраны совпадают с внешними границами третьей зоны, а при отсутствии или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны - с внешними границами этих зон.

16. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.

17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта республиканского значения, утвержденным в установленном порядке, для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения - по согласованию с органами местного государственного управления.

18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения утверждаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан по представлению Фонда государственного социального страхования Республики Башкортостан, для лечебно-оздоровительных местностей местного значения - по согласованию с органами местного государственного управления.

IV. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике
Башкортостан

19. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан осуществляют:

в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;

во второй и третьей зонах - пользователи природных лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.

20. Вынесение на местность установленных границ округа санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного государственного управления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения округа.

Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или горно-санитарной охраны, производится в установленном порядке.

21. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, отнесенных к категории полезных ископаемых, осуществляют Управление по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан и Башкирское управление Госгортехнадзора России во взаимодействии со специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

22. Государственный экологический контроль на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Башкортостан, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы в области охраны окружающей природной среды.