Указ Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2003 г. N УП-532 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2005 г., 3 марта 2006 г., 17 февраля 2007 г., 15 марта 2008 г.

Руководствуясь статьей 13 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от 26 февраля 2002 года N УП-93 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан".

3. Правительству Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

4. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

13 сентября 2003 года

N УП-532

Положение
о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 13 сентября 2003 г. N УП-532)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2005 г., 3 марта 2006 г., 17 февраля 2007 г., 15 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Минтруд РБ, далее - министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения на территории Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 пункт 1.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Министерство взаимодействует непосредственно и через свои территориальные органы с органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, с федеральными органами исполнительной власти, а также общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 17 февраля 2007 г. N УП-36 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В ведении министерства находятся государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан, и Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Положение об Управлении государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан утверждается Правительством Республики Башкортостан.

1.5. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 пункт 1.6 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Министерство и его территориальные органы обеспечиваются необходимым для их деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организуют учет материальных и денежных средств и осуществляют контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за министерством и его территориальными органами принимается Правительством Республики Башкортостан.

Имущество, закрепленное за министерством и его территориальными органами, находится в оперативном управлении.

1.7. Образование, реорганизация и ликвидация министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 пункт 1.8 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Министерство, а также его территориальные органы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своими наименованиями, а также соответствующие печати и штампы.

1.9. Местонахождение министерства: Республика Башкортостан, город Уфа.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами министерства являются осуществление мер по реализации основных направлений государственной политики в области труда и социальной защиты населения на территории республики, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию оплаты и организации труда, развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, организации социального обслуживания населения, соблюдению государственных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальной защите населения.

Информация об изменениях:

Указ Президента Республики Башкортостан от 15 марта 2008 г. N УП-86 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции

3.1. Министерство в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

В области комплексных проблем социального развития

3.1.1. Проводит анализ и оценку положения, тенденций развития в сфере труда и социальной защиты населения, разрабатывает и вносит в вышестоящие органы предложения по основным направлениям государственной политики в указанных областях.

3.1.2. Представляет в Правительство Республики Башкортостан доклады о положении дел в области труда и социальной защиты населения и предложения к прогнозам социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.1.3. Осуществляет разработку и согласование с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти проектов программ, направленных на обеспечение социальной поддержки семьи, женщин и детей, инвалидов, граждан пожилого возраста и ветеранов, улучшение условий и охраны труда, организует выполнение указанных программ и контроль за целевым использованием средств, выделенных на их реализацию.

3.1.4. Участвует в реализации федеральных целевых программ, федеральных законов и отдельных федеральных мероприятий социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 в подпункт 3.1.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, организаций в области труда и социальной защиты населения.

3.1.6. Участвует в работе по обоснованию и экспертизе потребительской корзины, расчету величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения.

3.1.7. Участвует в проведении мониторинга в сфере труда и социальной защиты населения.

В области оплаты и организации труда

3.1.8. Осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда.

3.1.9. Разрабатывает совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан предложения по организации оплаты труда работников организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан.

3.1.10. Осуществляет контроль за применением установленных систем оплаты труда работников бюджетной сферы.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 в подпункт 3.1.11 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.11. Разрабатывает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями предложения по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства.

3.1.12. Разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросам совершенствования оплаты и нормирования труда.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

В области социального партнерства в трудовых отношениях

3.1.13. Участвует в работе Республиканской трехсторонней комиссии но# регулированию социально-трудовых отношений, а также в ведении переговоров, разработке и заключении Генерального соглашения между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан.

3.1.14. Регистрирует отраслевые соглашения на республиканском уровне.

3.1.15. Организует проведение экспертизы, учет и регистрацию коллективных договоров, территориальных соглашений, контроль за их выполнением.

3.1.16. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров.

3.1.17. Участвует в разработке предложений к планам мероприятий Правительства Республики Башкортостан по реализации Генерального соглашения между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан и осуществляет контроль за их выполнением.

В области улучшения условий и охраны труда

3.1.18. Осуществляет в организациях, расположенных на территории республики, государственное управление охраной труда, а также оказывает им организационно-методическую помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий и охране труда.

3.1.19. Организует профилактическую работу в области улучшения условий и охраны труда, разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными организациями меры по предупреждению и снижению уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также меры по повышению заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда.

3.1.20. Организует работу Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан.

3.1.21. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 подпункт 3.1.22 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.22. Организует и координирует обучение по охране труда работников организаций, а также организует проверку знания ими требований охраны труда.

3.1.23. Проводит государственную экспертизу условий труда и осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также осуществляет подготовку предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 марта 2006 г. N УП-88 в подпункт 3.1.24 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.24. Организует и проводит экспертизу условий труда:

по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов,#

для выдачи заключения к рассмотрению в судебном порядке вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда.

3.1.25. Выдает в установленном порядке организациям разрешения на выполнение работ по оценке травмобезопасности рабочих мест при проведении их аттестации.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 15 марта 2008 г. N УП-86 в настоящий подраздел внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

В области занятости и социальной защиты населения

3.1.26. Разрабатывает предложения по усилению адресности при оказании социальной поддержки определенным категориям малоимущих граждан.

Осуществляет организационно-методическую помощь органам местного самоуправления и управомоченным ими учреждениям по вопросам предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также контроль в пределах компетенции за их предоставлением.

3.1.27. Осуществляет выплаты пособий и компенсаций, предоставляет меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с законодательством.

3.1.28. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, предоставлением мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан.

3.1.29. Организует работу по оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях и пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.

3.1.30. Оказывает содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирует создание специальных рабочих мест для их трудоустройства.

3.1.31. Совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

3.1.32. Осуществляет предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России.

3.1.33. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.33

3.1.34. Выполняет функции государственной службы по делам ветеранов.

3.1.35. Участвует совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями в разработке и осуществлении мер, направленных на решение проблемы социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, профилактики социального сиротства и детской безнадзорности.

3.1.36. Участвует в организации оздоровительного отдыха детей и подростков.

3.1.37. Реализует меры по развитию сети комплексных и специализированных государственных учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию и методическое обеспечение их деятельности.

3.1.38. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы социальных выплат, оказанию социальной помощи, предоставлению социальных услуг населению.

3.1.39. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.39

3.1.40. Способствует оказанию благотворительной помощи нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам, а также малообеспеченным семьям, осуществляет контроль за целевым использованием средств, поступающих в виде благотворительной помощи.

3.1.41. Осуществляет контроль в части организации деятельности по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.1.42. Осуществляет общее руководство Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 15 марта 2008 г. N УП-86 в настоящий подраздел внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

В области совершенствования законодательства и осуществления контроля
за его соблюдением

3.1.43. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.1.44. В пределах своей компетенции дает разъяснения по применению законодательных и иных нормативных правовых актов.

3.1.45. Участвует в осуществлении контроля по соблюдению трудового законодательства, обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению министерства, анализирует причины нарушений законодательства и принимает меры по их устранению.

3.2. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:

3.2.1. Участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями органов государственной власти Республики Башкортостан.

3.2.2. Производит в установленном порядке финансирование деятельности подведомственных учреждений, а также целевых программ и мероприятий по социальной защите населения.

3.2.3. Рассматривает обращения органов местного самоуправления, организаций, граждан, ведет прием граждан и принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.2.4. Дает заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов в части наличия и использования трудовых ресурсов, соответствия условий и охраны труда установленным нормативам.

3.2.5. Участвует в формировании государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной инфраструктуры.

3.2.6. Вносит в установленном порядке предложения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов и подведомственных учреждений.

3.2.7. Участвует в разработке и организует внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по направлениям деятельности министерства.

3.2.8. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения министерства, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите сведений, составляющих государственную тайну.

3.2.9. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.2.10. Проводит кадровую политику в системе структуре министерства и подведомственных учреждений, организует переподготовку и повышение квалификации работников.

4. Права министерства

4.1. Министерство в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами имеет право:

вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам, отнесенным к ведению министерства, а также проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции органов государственной власти Республики Башкортостан;

принимать в необходимых случаях совместные с другими республиканскими органами исполнительной власти решения;

издавать приказы, инструкции, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, противоречащих трудовому законодательству, законодательству об охране труда и социальной защите населения;

осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда;

предъявлять в установленном законодательством порядке требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

направлять руководителям и иным должностным лицам организаций предложения об устранении нарушений трудового законодательства, о привлечении лиц, виновных в указанных нарушениях, к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

заслушивать отчеты руководителей организаций по вопросам, относящимся к его ведению;

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, от республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на министерство функций;

использовать в установленном порядке финансовые и материально-технические ресурсы.

5. Организация деятельности министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Министр имеет заместителей (один из которых первый), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 17 февраля 2007 г. N УП-36 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью министерства, Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на министерство функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

производит в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата министерства, его территориальных органов, руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, отменяет приказы и распоряжения подведомственных учреждений, противоречащие законодательству.

Утверждает:

смету расходов на содержание аппарата министерства в пределах бюджетных ассигнований на указанные цели;

положения о структурных подразделениях аппарата министерства и его территориальных органов;

структуру и штатное расписание аппарата министерства и его территориальных органов в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда;

уставы, структуру и смету расходов подведомственных учреждений.

Представляет министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями.

Принимает меры по улучшению жилищных, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников министерства.

Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства и подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

5.3. В состав министерства входят аппарат и территориальные органы.

5.4. Министерство является главным распорядителем, распорядителем (получателем) бюджетных средств.

5.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5

5.6. Для согласованного решения важнейших задач в сфере труда и социальной защиты населения в министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководителей структурных подразделений министерства, а также руководителей других органов исполнительной власти, общественных объединений.

Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению министра.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.

В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.