Приложение N 1. Положение об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 28 февраля 2008 г.

N 33/11

Положение
об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Законов Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", а также других нормативно-правовых актов в области градостроительства, архитектуры и землепользования.

1.2. Положение регламентирует отношения, связанные с получением прав физических лиц на вновь предоставляемые земельные участки в аренду либо в собственность для целей индивидуального жилищного строительства.

Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, осуществляющих землепользование в целях проектирования и строительства индивидуальных жилых домов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.3. Градостроительное регулирование вопросов предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация).

1.4. Предоставление земель в целях осуществления индивидуальной жилищной застройки производится в соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании - Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также градостроительной документацией о планировке (застройке) территории городского округа: проектами планировки, проектами межевания территории и другими документами градостроительного планирования городского округа, разработанными и согласованными в установленном порядке.

1.5. Изменение решений проекта планировки территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, генплана населенного пункта, другой градостроительной документации при размещении и строительстве зданий, сооружений и объектов благоустройства допускается при условии соблюдении процедуры, предусмотренной действующими нормативными актами на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.6. Строительство (реконструкция) всех видов: жилищно-гражданское, коммунально-складское, транспортное, дорожное, прокладка инженерных сетей, а также мероприятия по благоустройству на территории, предусмотренной для индивидуальной застройки, могут производиться лишь в соответствии с соответствующими постановлениями главы Администрации.

1.7. Предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.

Предоставление земельного участка в аренду осуществляется путем проведения торгов, или без проведения торгов, при наличии заблаговременной публикации информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, в случае наличия единственного лица, заинтересованного в получении прав на аренду земельного участка в течение 30 дней со дня публикации.

1.8. Принятие решения о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность, либо в аренду осуществляется путем принятия постановления главы Администрации, из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо земель, находящихся в не разграниченной государственной собственности.

II. Порядок оформления документации на земельные участки
для строительства объектов индивидуального жилищного
строительства

2.1. Обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность, либо в аренду для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в административных границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подаются на имя главы Администрации. Далее, обращения направляются в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Главархитектура).

В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные заявителя;

б) испрашиваемый вид права на земельный участок (в аренду или в собственность);

в) местонахождение испрашиваемого земельного участка;

г) цели использования (функциональное назначение) испрашиваемого земельного участка (для индивидуального жилищного строительства).

Гражданам, желающим получить земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства на льготных условиях к заявлению необходимо приложить ходатайство соответствующей районной Администрации по месту жительства с подтверждением сведений постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (выписка из списка очередников).

2.2. По поступившему обращению Главархитектура инициирует проведение обследования испрашиваемого земельного участка. В состав рабочей группы по обследованию земельного участка входят представители Главархитектуры, МУ "Земельное агентство г. Уфы", СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы и представители Дирекции по застройке соответствующего микрорайона или, в случае ее отсутствия, Администрации соответствующего района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.3. С учетом результатов обследования, в зависимости от имеющейся градостроительной документации по застройке, осуществляется анализ градостроительной ситуации. В случае возможности использования земельного участка для целей ИЖС Главархитектура готовит соответствующее градостроительное заключение.

2.4. Подготовка градостроительного заключения по условиям предоставления земельного участка с указанием перечня необходимых согласований с контролирующими службами города осуществляется Главархитектурой в случае, если действующей, утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией по планировке (застройке), разработанной на территорию, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок, предусмотрено размещение предполагаемого объекта индивидуального жилищного строительства.

2.5. В случае невозможности предоставления земельного участка для целей ИЖС ввиду несоответствия испрашиваемых целей требованиям градостроительной документации, иным действующим на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан нормам, предоставление земельного участка для строительства объекта индивидуального жилищного строительства не производится. О принятом решении заявитель уведомляется письменно органом местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке.

2.6. Подготовленные Главархитектурой градостроительные заключения направляются в СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы для дальнейшего оформления документации и проведения мероприятий, связанных с предоставлением земельных участков в собственность либо в аренду под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством.

2.7. СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы при проведении торгов по продаже земельных участков на праве собственности или аренды граждан для целей ИЖС организует предпродажную подготовку земельного участка, которая включает в себя оформление заказов в компетентные организации на подготовку следующих документов:

- об установлении границ земельного участка на местности - план земельного участка (МУ "Земельное агентство г. Уфы");

- кадастровые сведения по участку для осуществления его межевания (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан);

- проект территориального землеустройства земельного участка (МУ "Земельное агентство г. Уфы");

- землеустроительное дело (МУ "Земельное агентство г. Уфы");

- о присвоении кадастрового номера в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан);

- отчет об оценке земельного участка вместе с объектами самовольного строительства, если таковые имеются, согласно Акту выезда независимого оценщика.

2.8. После завершения формирования пакета документов на запрашиваемый земельный участок СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы разрабатывает условия продажи права аренды (собственности) земельного участка и выносит их на рассмотрение аукционной комиссии, созданной в соответствии с постановлением главы Администрации. После рассмотрения всех представленных документов аукционная комиссия принимает решение о ходатайстве перед главой Администрации об утверждении условий продажи запрашиваемого участка. Решение аукционной комиссии оформляется соответствующим протоколом.

2.9. После принятия постановления главы Администрации о проведении торгов и утверждении условий продажи земельных участков в собственность или условий продажи права на заключение договора аренды земельных участков СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы:

- инициирует проведение заседания комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства.#

- готовит текст информационного сообщения о дате и условиях проведения предстоящих торгов для публикации в официальном печатном органе массовой информации, определенном главой Администрации, и на официальном сайте организатора торгов;

- не менее, чем за 30 дней до дня проведения аукциона организует публикацию о проведении аукциона, осуществляет прием заявок от физических лиц, желающих стать участниками предстоящих торгов;

- проводит торги в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Результаты торгов оформляются соответствующим протоколом, подписываемым присутствующими членами аукционной комиссии и победителем торгов.

2.10. Сформированный пакет документов на запрашиваемый земельный участок вместе с итоговым протоколом аукционной комиссии направляются в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации (далее - КУМС) для оформления договора аренды земельного участка под размещение объекта ИЖС либо пакета документов, необходимого для регистрации права собственности на земельный участок. Заключение договора аренды земельного участка производится в порядке, установленном действующим законодательством.

2.11. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в городском округе город Уфа Республики Башкортостан для строительства и обслуживания жилого дома, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, с учетом местных условий, и определяются Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.12. Договор аренды заключается на срок 10 лет. В случае принятия решения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка для целей ИЖС в информационном сообщении должен быть указан срок, на который он будет заключен. Существенным условием договора аренды земельного участка для целей ИЖС является освоение земельного участка (начало строительства жилого дома) в течении 3-х лет с момента заключения договора.

2.13. Договор купли-продажи земельных участков, заключаемый по результатам торгов, должен содержать условие о завершении строительства индивидуального жилого дома в срок до 10 лет.

2.14. После заключения договора аренды на земельный участок или договора купли-продажи запрашиваемого земельного участка победитель торгов должен зарегистрировать соответствующий договор и право пользования земельным участком в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан и обратиться в Главархитектуру для получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).

2.15. Предоставление земель на льготных условиях без процедуры проведения торгов бесплатно в собственность в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется однократно, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий из земель, находящихся в муниципальной собственности.

2.16. Предоставление гражданам земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства на льготных условиях является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.17. При предоставлении гражданам земельного участка в собственность на льготных условиях осуществляется наложение обременения в виде запрета совершения сделок, направленных на отчуждение земельного участка, до момента окончания строительства жилого дома, но не менее 5 лет с момента принятия решения о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

III. Сроки оформления исходно-разрешительной документации
на предоставление земельного участка для размещения объектов
индивидуального жилищного строительства

3.1. Для всех организаций, задействованных в процессе подготовки исходно-разрешительной документации по предоставлению земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливаются следующие сроки подготовки документов:

- в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина Администрация может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в официальном печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации в сети "Интернет";

- подготовка земельного участка к торгам согласно п. 2.7 настоящего Положения включая проведение земельно-кадастровых работ и подготовку постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об утверждении условий предстоящих торгов - 3,5 месяца с даты поступления градостроительного заключения по запрашиваемому земельному участку в СМУ "Центр недвижимости" г. Уфы;

- организация и проведение торгов - 1,5 мес.

IV. Порядок оформления разрешительной документации для осуществления
строительства

4.1. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. В случае принятия решения о необходимости разработки проектной документации застройщик имеет право выбора проектной организации самостоятельно. Разработка проектов осуществляется за счет застройщиков.

Размеры площади индивидуальных жилых домов определяются заказчиком с учетом СНиП и требований действующей, утвержденной в установленном порядке градостроительной документации по застройке территории и документации о градостроительном зонировании территории, создания комфортных условий, социально-бытовых и гигиенических требований и зависят от площади отводимых участков.

4.2. Разрешение на производство строительно-монтажных работ оформляется отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации.

Для получения разрешения на строительство объекта застройщик предоставляет:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).#

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

4.3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

4.4. Контроль за индивидуальным жилищным строительством в городском округе город Уфа Республики Башкортостан осуществляется отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации.

V. Осуществление строительства и ввода в эксплуатацию

5.1. К строительству жилого дома и надворных построек на ранее предоставленном земельном участке индивидуальный застройщик имеет право приступить при наличии:

а) правоустанавливающих документов на земельный участок;

б) разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта (градостроительный план земельного участка);

в) разрешения на строительство, выдаваемого отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации, за исключением случаев перечисленных в пункте 4.3. настоящего Положения.

5.2. Разрешение на ввод в эксплуатацию оконченного строительством индивидуального жилого дома выдается уполномоченным органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство. После утверждения разрешение на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию выдается индивидуальному застройщику для дальнейшего оформления, учета и регистрации права собственности на оконченный строительством индивидуальный жилой дом.

До 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

5.3. Перенос дома на новое место в пределах участка, а также расширение площади дома рассматриваются как новое строительство и подлежат оформлению в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

При наличии одного и более совладельцев дома все мероприятия, изложенные в разделе IV, осуществляются с согласия всех совладельцев. При отсутствии согласия вопрос решается в судебном порядке.

VI. Самовольное строительство

6.1. Вопросы самовольного строительства регулируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 222), иными нормативными актами, действующими на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.2. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и настоящим Положением, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения и другими нормативно-правовыми актами, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

6.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет# кроме случаев признания судом права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

VII. Продление договора аренды земельного участка, предоставленного
в целях осуществления индивидуального жилищного строительства

7.1. Договор аренды земельного участка, предоставленного в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, может быть продлен в установленном порядке на основании заявления арендатора, поданного в КУМС не менее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора аренды.

7.2. Договор аренды земельного участка подлежит продлению на срок, не превышающий 2-х лет, на основании решения уполномоченного органа, определенного постановлением главы Администрации. Соглашение о продлении договора аренды подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в случаях, установленных законодательством.

VIII. Прекращение прав на землю

8.1. Прекращение прав собственности на земельный участок и прекращение права аренды земельного участка осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

IX. Ответственность за нарушение законодательства в области
строительства и землепользования

9.1. Ответственность за нарушение законодательства в области строительства и землепользования предусматривается действующим законодательством Российской Федерации.