Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 г. N 201 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан"

Во исполнение пункта 7 Указа Президента Республики Башкортостан от 2 мая 2007 года N УП-176 "Об Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 ноября 2005 года N 246 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Республики Башкортостан".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Положение
Об Инспекции государственного строительного надзора Республики
Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 20 июля 2007 г. N 201)

1. Общие положения

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным на осуществление на территории Республики Башкортостан:

государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

выдачи разрешений на строительство в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

переданных Российской Федерацией органам государственной власти Республики Башкортостан полномочий по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности.

1.2. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением

1.3. Инспекция осуществляет деятельность непосредственно и во взаимодействий с федеральными органами исполнительной власти, в том числе их территориальными органами, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления, с коммерческими - и некоммерческими организациями, а также юридическими и физическими лицами.

1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.5. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.6. Инспекция обеспечивается необходимым для ее деятельности имуществом, зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Инспекцией принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за Инспекцией, находится в ее оперативном управлении.

1.7. Полное наименование Инспекции - Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан, сокращенное наименование - Госстройнадзор РБ.

1.8. Местонахождение Инспекции: г.Уфа.

2. Задачи Инспекции

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, порядком, установленным Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

осуществление в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственного пожарного надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного экологического контроля, оценки соответствия производственных объектов требованиям охраны труда, надзора за строительством и реконструкцией дорог, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов на внутренних водных путях, объектов электроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства.

2.2. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ, включая применение строительных материалов (изделий), требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

2.3. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности), в том числе за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3. Функции Инспекции

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

3.1. Проводит проверки соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов.

3.2. После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства проводит итоговую проверку, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или отказе в выдаче такого заключения.

3.3. Регистрирует извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и (или) о начале работ по соответствующему этапу строительства, а также направленные застройщиком (заказчиком) в Инспекцию общие и специальные журналы, в которых ведется учет выполненных работ. Осуществляет учет объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

3.4. Осуществляет учет и регистрацию извещений, поступивших в Инспекцию от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой.

3.5. Проверяет достаточность объема направленной в Инспекцию застройщиком или заказчиком (одновременно с извещением о начале работ) документации для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта или этапов строительства, реконструкции, капитального ремонта.

3.6. Формирует дела по объектам капитального строительства в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3.7. Осуществляет проверки устранения выявленных в процессе государственного строительного надзора нарушений, в том числе за продолжением работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

3.8. Организует в рамках государственного строительного надзора в установленном порядке проверки выполненных работ и (или) применяемых строительных материалов (изделий) требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации.

3.9. Осуществляет надзор за надлежащим проведением строительного контроля лицами, осуществляющими строительство.

3.10. Осуществляет административное производство по делам об административных правонарушениях в области строительства.

3.11. Производит оформление и выдачу в установленном порядке заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов.

3.12. Пополняет в установленном порядке информационную базу учета объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта на территории Республики Башкортостан, в которую включаются сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора и контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

3.13. Взаимодействует с научно-исследовательскими, проектными, общественными и другими организациями в целях обеспечения качества строительной продукции.

3.14. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.15. Осуществляет подготовку и выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и порядком, установленным Правительством Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3.16. Участвует в установленном законодательством порядке в работе технических комиссий по расследованию причин аварии строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, а также причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

3.17. Осуществляет учет и анализ случаев возникновения аварии и аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

3.18. Организует проведение анализа нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных# журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

3.19. Представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в Правительство Республики Башкортостан отчетность по установленной форме о результатах мероприятий по государственному строительному надзору.

3.20. Представляет в пределах своей компетенции в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, а также в Правительство Республики Башкортостан отчетность по установленной форме об осуществлении переданных полномочий по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан по вопросам переданных полномочий.

3.21. Издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством нормативные правовые акты, подготавливает методические материалы и рекомендации.

3.22. Принимает участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан в области градостроительства.

3.23. Организует совещания, семинары и другие мероприятия в сфере деятельности Инспекции.

3.24. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие до ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.25. Обеспечивает профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

3.27. Инспекция осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей, закрепленных за Инспекцией, в бюджет.

3.28. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Инспекции.

3.29. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Полномочия Инспекции

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы, необходимые для реализации возложенных на Инспекцию задач и функций по осуществлению государственного строительного надзора.

4.2. Проводить в установленном порядке мероприятия по государственному строительному надзору, плановые, внеплановые проверки и иные мероприятия по государственному строительному надзору в присутствии представителей застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство, проверки выполнения обязательных требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

4.3. Проводить внеплановые мероприятия по контролю, а также возбуждать дела об административном правонарушении в случае:

непосредственного обнаружения должностными лицами Инспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в области строительства;

поступления обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на нарушения градостроительного законодательства и события административного правонарушения в области строительства.

4.4. Иметь беспрепятственный доступ на объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора, во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения.

4.5. Требовать от заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.6. Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

4.7. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

4.8. Приостанавливать строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на указанный в предписании срок до составления актов об устранении выявленных недостатков в порядке, установленном законодательством.

4.9. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполненных работ.

4.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.11. Контролировать сроки строительства в соответствии с разрешениями на строительство, выданными Инспекцией.

4.12. Требовать от застройщика и лица, осуществляющего строительство, приведения проектной документации в соответствие с требованиями технических регламентов (обязательных норм и правил) в случае обнаружения противоречий между требованиями технических регламентов (обязательных норм и правил, иных нормативных правовых актов) и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

4.13. Направлять в органы государственной статистики информацию об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка, для исключения их из государственной статистической отчетности.

4.14. Для выполнения возложенных на нее функций Инспекция имеет право:

а) вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан предложения по развитию сферы деятельности Инспекции, иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, включая проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан;

б) создавать в установленном порядке при Инспекции комиссии, советы и иные рабочие органы по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

в) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;

г) в соответствии с соглашением между Инспекцией и Отделом (инспекцией) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии участвовать в совместных мероприятиях по контролю за производством строительных материалов, конструкций и изделий;

д) получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

е) проводить в установленном порядке проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

ж) привлекать в случае необходимости в установленном порядке для проведения экспертизы и обследований проектные, научно-исследовательские институты и другие организации, а также отдельных специалистов;

з) вносить в проектные организации предложения по повышению качества проектной документации;

и) вести в установленном порядке реестр лабораторных центров для оценки выполняемых в строительстве работ;

к) заключать договоры в пределах своей компетенции с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Инспекцию задач;

л) проводить семинары и конференции по вопросам, связанным с безопасностью и качеством строительства;

м) представлять интересы Республики Башкортостан при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

н) пользоваться в установленном порядке республиканскими справочными и информационными системами (базами данных) и базами данных муниципальных образований в сфере градостроительства для решения задач, возложенных на Инспекцию.

4.15. Должностные лица Инспекции в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

а) направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

б) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

в) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.16. Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Инспекции Президентом Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан в установленном законодательством порядке для выполнения возложенных на нее функций.

5. Организация деятельности Инспекции

5.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

5.2. Начальник Инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.

5.3. Начальник Инспекции:

руководит деятельностью Инспекции на основе единоначалия, организует ее работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач;

распределяет обязанности между заместителем и руководителями структурных подразделений Инспекции;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

представляет Инспекцию во всех учреждениях и организациях, без доверенности действует от ее имени, выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Инспекции, совершает от имени Инспекции все операции в учреждениях банков и других кредитных учреждениях;

представляет в установленном порядке Инспекцию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также международными организациями;

утверждает смету расходов на содержание аппарата Инспекции в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание, а также структуру и штатное расписание аппарата Инспекции в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции, в том числе вопросы формирования кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения в установленном порядке аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок к должностным окладам;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты и инструкции работников Инспекции, иные внутренние локальные нормативные акты;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

обеспечивает контроль за соблюдением работниками Инспекции трудовой и служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания;

осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5.4. В Инспекции создается коллегия в составе начальника (председателя коллегии) и его заместителя, входящих в состав коллегии по должности. В состав коллегии могут быть включены представители республиканских органов исполнительной власти и организаций.

Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Инспекции.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, организаций и предприятий, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии. В случае разногласий между начальником Инспекции и членами коллегии начальник Инспекции принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.5. Государственные строительные инспекторы Республики Башкортостан имеют личную печать с указанием фамилии, имени, отчества, наименований должности и Инспекции.

5.6. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в установленном законодательством порядке.

5.7. В случае ликвидации Инспекции ее документы передаются в Управление по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.