Приложение N 1. Регламент размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 26 июня 2008 г.

N 5/10

Регламент
размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной
торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа
Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - регламент) устанавливает единый на всей территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан порядок размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания, а также требования к юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим размещение, обустройство и эксплуатацию нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

1.2. Настоящий регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и действует наряду с правилами и нормами, регламентирующими порядок оказания услуг розничной торговли и бытового обслуживания населения.

1.3. Нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания являются дополнением к стационарным объектам торговли и бытового обслуживания и размещаются только в местах, определяемых Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан по согласованию с городской комиссией по размещению и функционированию нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городская комиссия).

1.4. Для целей настоящего регламента используются следующие основные понятия:

Адресная дислокация размещения сезонных нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - ежегодно разрабатываемый Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан список адресов, по которым на территории района планируется размещение сезонных нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

Временный остановочный павильон, совмещенный с объектом мелкорозничной торговли# - установленный на остановке общественного городского транспорта временный нестационарный объект мелкорозничной торговли и бытового обслуживания площадью от 12 до 30 кв. м., с навесом и площадкой ожидания для пассажиров.

Городская дислокация размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - перечень адресов, ежегодно составляемый городской комиссией на основе разработанных Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан планов размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания и адресных дислокаций размещения сезонных нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

Городская комиссия по размещению и функционированию нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан - созданный при главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан коллегиальный совещательный орган, в компетенцию которого входят вопросы размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Держатель разрешения - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие разрешение на эксплуатацию нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания,# либо разрешение на размещение сезонного нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

Дислокация нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания в пешеходных переходах - ежегодно представляемый в городскую комиссию перечень действующих нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания, размещенных в пешеходных переходах, с указанием наименования арендатора, срока действия договора, специализации объекта и занимаемой площади.

Заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающий разместить нестационарный объект мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обратившийся с соответствующим заявлением.

Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - это временные объекты торговли и бытового обслуживания, прочно не связанные с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, используемых конструкций и размеров.

Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Паспорт нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - документ, подготовленный на основании обращения заявителя, содержащий выкопировку# с генерального плана города с указанием конкретного места и сроков размещения нестационарного объекта, сведения об условиях размещения, габаритах объекта и объемах благоустройства, а также эскизный проект предлагаемого к установке нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

План размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - ежегодно разрабатываемый Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан список адресов с приложением схематического плана, по которым на территории района предполагается размещение павильонов, киосков, в том числе в составе временных остановочных павильонов.

Разрешение на размещение сезонного нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - документ утвержденного образца, выдаваемый Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно утвержденной адресной дислокации размещения сезонных нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

Разрешение на эксплуатацию нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан - документ утвержденного образца, выдаваемый на основании решения городской комиссии, подтверждающий соответствие установленного объекта предъявляемым требованиям городских служб и готовность его к эксплуатации.

Районная комиссия по размещению и функционированию нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - коллегиальный совещательный орган, в компетенцию которого входят вопросы размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Сезонные нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания - объекты на базе автотранспортных средств,# либо из легко возводимых сборно-разборных конструкций, оснащенные прилавком, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.

1.5. К нестационарным объектам мелкорозничной торговли и бытового обслуживания относятся:

- павильоны, киоски, в том числе в составе временных остановочных павильонов;

- специализированные автомагазины (автоприцепы), имеющие соответствующее заключение органов Госсанэпиднадзора;

- изотермические емкости и цистерны;

- тележки, лотки, палатки (по реализации овощей, фруктов, бахчевых культур и др.);

- холодильное оборудование;

- пункты приема стеклопосуды.

1.6. Вновь устанавливаемые нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан размещаются в местах, ежегодно определяемых Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

- павильоны, киоски, в том числе в составе временных остановочных павильонов - в соответствии с планом размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания;

- сезонные объекты - в соответствии с адресной дислокацией размещения сезонных нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

1.7. Все нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются временными и не подлежат государственной регистрации и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Почтовые адреса указанным объектам не присваиваются.

1.8. Сезонные нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания размещаются на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании разрешения на размещение сезонного нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания (далее - разрешение на размещение) (Приложение N 3).

1.9. Павильоны, киоски, в том числе в составе временных остановочных павильонов, размещаются на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и разрешительной документации, согласованной в установленном порядке.

1.10. Основанием для начала эксплуатации павильона, киоска, в том числе в составе временного остановочного павильона, является разрешение на эксплуатацию нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - разрешение на эксплуатацию) (Приложение N 4).

2. Общие требования к нестационарным объектам мелкорозничной торговли
и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа
Республики Башкортостан

2.1. Настоящие требования распространяются на все действующие на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан нестационарные объекты мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

2.2. Размещение и планировка нестационарных объектов, их техническая оснащенность должны отвечать противопожарным, санитарным, экологическим, архитектурным и другим нормам и правилам, также обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения требуемых законодательством условий приема, хранения и отпуска товаров, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены.

2.3. На павильонах, киосках, в том числе в составе временных остановочных павильонов, должны быть установлены световая рекламная вывеска, вывеска с фирменным наименованием юридического лица (индивидуального предпринимателя), указанием места нахождения (юридического адреса), режима работы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.4. Держатели разрешений и собственники нестационарных объектов обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предусмотренные НПБ 103-95 "Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования", ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации".

2.5. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.

2.6. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, страны-изготовителя, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2.7. Приемка, хранение и продажа товаров производится с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, с которыми работники объекта должны быть ознакомлены.

2.8. На каждом нестационарном объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) копии следующих документов:

- паспорта нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания;

- разрешения на эксплуатацию нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- договора аренды на занимаемый нестационарным объектом земельный участок;

- акта обследования земельного участка, выданного ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии РБ";

- ветеринарного удостоверения (при продаже продукции животного происхождения);

- документов, указывающих источник поступления и подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции;

- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- личные медицинские книжки на работников (при торговле продовольственными товарами) и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55;

- книга отзывов и предложений прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

2.9. Сведения по нестационарному объекту мелкорозничной торговли и бытового обслуживания вносятся в Торговый реестр городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве временного объекта.

3. Порядок размещения на территории городского округа город Уфа Республики
Башкртостан павильонов, киосков, в том числе в составе временных
остановочных павильонов

3.1. Размещение и эксплуатация павильонов, киосков, в том числе в составе временных остановочных павильонов, осуществляется только юридическими лицами всех форм собственности или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в порядке, установленном законодательством.

3.2. Не допускается массовое размещение (свыше 3 единиц) на одной территории, за исключением территорий рынков, торговых комплексов и торгово-сервисных комплексов, нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания, а также размещение нестационарных объектов, реализующих однопрофильные товары и услуги, на расстоянии менее 300 метров друг от друга отдельно для четной и нечетной стороны улицы.

3.3. Заявитель, желающий разместить павильон, киоск на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представляет в Администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан следующие документы:

- заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы заявителя, юридического и фактического адресов места его нахождения;

- для юридических лиц - выписку из единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и др.

3.4. Заявление рассматривается на заседании районной комиссии по размещению и функционированию объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.5. При принятии районной комиссией положительного решения согласованное заявление направляется в городскую комиссию.

3.6. При принятии городской комиссией решения о возможности предоставлении заявителю земельного участка под размещение нестационарного объекта площадью до 50 кв. м. включительно,# заявление направляется в Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки паспорта нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания.

Если планируемая площадь нестационарного объекта свыше 50 кв. м, заявление вместе с протоколом решения городской комиссии направляется для рассмотрения в комиссию по застройке городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

3.7. На основании паспорта нестационарного объекта Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет подготовку проекта постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду.

Паспорт нестационарного объекта действует в течение 6 месяцев с момента вручения проекта постановления заявителю для согласования с соответствующими службами города. При несогласовании проекта постановления в указанный срок без уважительных причин земельный участок в соответствие# с требованиями действующего законодательства может быть предоставлен другому заявителю.

3.8. Для начала работы и дальнейшей эксплуатации павильона, киоска, в том числе в составе временного остановочного павильона, необходимо наличие разрешения на эксплуатацию, выданного на основании решения городской комиссии.

3.9. Разрешение на эксплуатацию выдается на безвозмездной основе на срок до 3-х лет. За месяц до истечения указанного срока держатель разрешения обязан обратиться в городскую комиссию для оформления нового разрешения на эксплуатацию.

3.10. Размещение павильонов, киосков, в том числе в составе временных остановочных павильонов, производится на основании договора аренды земельного участка при имеющейся разрешительной документации, согласованной в установленном порядке.

В договор аренды земельного участка в обязательном порядке включаются условия о целевом назначении земельного участка, другие особые условия, если таковые имеются.

3.11. Договор аренды земельного участка заключается на неопределенный срок. Основанием для расторжения договора аренды земельного участка является:

- прекращение осуществления деятельности держателем разрешения или собственником нестационарного объекта по собственной инициативе;

- ликвидация юридического лица или прекращение деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя;

- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе нестационарного объекта;

- несоблюдение противопожарных, санитарных, экологических, архитектурных и других норм и правил;

- самовольное изменение внешнего вида нестационарного объекта, реконструкция без разрешительной документации;

- решение суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3.12. При расторжении договора аренды земельного участка павильон, киоск, в том числе в составе временного остановочного павильона, подлежит демонтажу за счет собственника.

Нарушенные при размещении нестационарного объекта дорожное покрытие и газон должны быть восстановлены за счет средств собственника объекта.

3.13. Возведенные к действующим павильонам, киоскам различного рода пристрои, козырьки, навесы без оформленной и согласованной в установленном порядке разрешительной документации являются самовольными и подлежат демонтажу за счет собственника объекта.

4. Порядок выдачи разрешений на размещение сезонных нестационарных
объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

4.1. Разрешения на размещение выдаются Администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан на безвозмездной основе на каждый объект на основании ежегодно разрабатываемой адресной дислокации.

4.2. Заявитель, желающий разместить указанный сезонный объект, представляет в Администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан копии учредительных документов,# либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предоставлением оригиналов на обозрение), а также заявление с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;

- типа и специализации объекта;

- предполагаемого адреса размещения объекта (в соответствии с адресной дислокацией) и режима его работы;

- срока, на который заявитель желает получить разрешение на размещение.

4.3. При положительном решении о размещении сезонного объекта заявитель дополнительно представляет копии следующих документов:

Для размещения тележки, лотка, палатки для организации сезонной торговли (овощи, фрукты, бахчевые культуры и др.), холодильного оборудования, изотермической емкости, цистерны:

- договора на вывоз твердых бытовых отходов, уборку прилегающей территории;

- при торговле с цистерн - договора на дезинфекционную обработку емкостей;

- договора на поставку продукции;

- договора на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур, овощей и фруктов, заключенного с аккредитованной в установленном порядке лабораторией;

- договора с продавцом;

- документа о поверке весоизмерительных приборов.

Для размещения автомагазина (автоприцепа):

- ветеринарного удостоверения (при реализации продуктов животного происхождения);

- договора на уборку прилегающей территории и вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега);

- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (при необходимости);

- паспорта на транспортное средство и санитарного паспорта, выданных в установленном порядке;

- согласования с органами государственного пожарного надзора и энергоснабжения (при необходимости);

- документа о поверке весоизмерительных приборов.

4.4. Разрешения на размещение выдаются на срок до 6 месяцев. Действие разрешения на размещение прекращается по истечении срока, на который оно выдано.

4.5. Разрешение на размещение не подлежит передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

4.6. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) копии следующих документов:

- разрешения на размещение сезонного нестационарного объекта мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- договора с продавцом;

- документа о поверке весоизмерительных приборов;

- ветеринарного удостоверения (при продаже продукции животного происхождения);

- документов, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;#

- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- личные медицинские книжки на работников (при торговле продовольственными товарами) и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

4.7. В случае# если в течение одного месяца заявителем не используется место размещения сезонного объекта, разрешение на размещение утрачивает силу, а место размещения предоставляется другому заявителю.

4.8. Самовольно установленные сезонные объекты подлежат демонтажу силами владельца. При этом нарушенные при установке сезонного объекта дорожное покрытие и газон должны быть восстановлены в том виде, в каком они были до установки сезонного объекта силами и средствами собственника объекта.

4.9. Применение меры административной ответственности не освобождает правонарушителя от обязанности возместить причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Осуществление торговли (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных адресной дислокацией, а также без разрешения на размещение считается несанкционированной# и лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

5. Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли
и бытового обслуживания в пешеходных переходах на территории городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

5.1. Основным назначением нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания, размещаемых в пешеходных переходах, является осуществление попутного обслуживания пешеходов при условии сохранения пропускной способности пешеходного перехода.

5.2. При размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания в пешеходных переходах и организации их функционирования необходимо учитывать величину и направление основного пешеходного потока, обеспечивая его беспрепятственное движение.

5.3. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания в пешеходных переходах и их функционирование не должны препятствовать эксплуатации пешеходного перехода и его оборудования.

5.4. Дислокация нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания в пешеходных переходах на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан ежегодно разрабатывается Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и представляется в городскую комиссию.

5.5. Городская комиссия определяет специализацию нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания в пешеходных переходах с учетом наличия в них необходимых условий для хранения, реализации товаров, соблюдения санитарных норм, правил торговли и требований противопожарной безопасности.

5.6. Эксплуатация нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания осуществляется при наличии действующего договора о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа.

5.7. Форма типового договора о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа разрабатывается и утверждается Комитетом по управлению муниципальной собственностью по согласованию с городской комиссией.

5.8. На заседании городской комиссии решается вопрос о перезаключении (пролонгации) договоров о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа по истечении срока их действия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имевшими нарушений в работе и выполнявшими условия договоров в период их действия.

6. Контроль за работой нестационарных объектов мелкорозничной торговли
и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа
Республики Башкортостан

6.1. Контроль за работой нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется должностными лицами органов контроля (надзора), органов местного самоуправления, правоохранительных и налоговых органов, а также иных органов, уполномоченных на это в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.