Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 г. N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы"

В целях поддержки и стабилизации государственной финансовой системы Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы (далее - Комплексный план).

2. Республиканским органам исполнительной власти Республики Башкортостан:

обеспечить стабильную работу подведомственных бюджетных учреждений;

обеспечить выполнение мероприятий Комплексного плана;

разработать и утвердить ведомственные планы по реализации мероприятий Комплексного плана.

3. Предложить территориальным органам федеральных ведомств принять меры по обеспечению исполнения Комплексного плана.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать планы мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию соответствующих местных бюджетов на 2008-2009 годы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А. Р.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р. Сарбаев

Комплексный план
мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной
финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 11 декабря 2008 г. N 439)

N п/п	Наименование мероприятия	Основной исполнитель и соисполнители	Форма документа	Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1. Меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства
1.1	Рассмотрение необходимости корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан, параметров бюджета Республики Башкортостан и бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на 2009 год	Межведомственная правительственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан	решение комиссии	по итогам отчетных кварталов по мере необходимости	Обеспечение сбалансированности бюджетов в Республике Башкортостан
1.2	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	Межведомственная комиссия по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	протокол комиссии	ежеквартально	Обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
1.3	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан""	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	Повышение эффективности управления общественными финансами, внедрение и развитие современных форм и методов бюджетирования
1.4	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан""	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	I квартал 2009 года	Приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства и совершенствование системы межбюджетных отношений в Республике Башкортостан
1.5	Подготовка проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан""	Минфин РБ	проект закона Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	Обеспечение занятости населения и увеличение доходов бюджета в условиях ухудшения экономической ситуации
2. Меры обеспечения ранее принятых бюджетных обязательств
2.1	Введение Правительством Республики Башкортостан моратория на принятые и вновь принимаемые обязательства в 2008 году по приоритетности расходов: а) при невыполнении доходной части бюджета на 10% к уточненному годовому плану не финансируются: централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется с сокращением на 20%; б) при невыполнении доходной части бюджета на 20% к уточненному годовому плану не финансируются: резервные фонды; централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; часть расходов главных распорядителей бюджетных средств на капитальный ремонт и приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется с сокращением на 50% (с учетом подпункта "а" пункта 2.1 Комплексного плана); в) при невыполнении доходной части бюджета на 30% и более к уточненному годовому плану не финансируются: резервные фонды; централизованные средства на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; централизованные средства на капитальный ремонт; централизованные средства на приобретение оборудования; расходы главных распорядителей бюджетных средств на капитальный ремонт и приобретение оборудования; финансирование расходов на капитальное строительство приостанавливается в полном объеме	Минфин РБ,	постановление Правительства Республики Башкортостан	IV квартал 2008 года	В целях обеспечения ранее принятых бюджетных обязательств в социальной сфере и по социальной защите населения
2.2	Применение в 2009 году блокировки расходов бюджета Республики Башкортостан в размере до 30% (за исключением расходов на исполнение публичных нормативных обязательств; расходов за счет средств федерального бюджета, расходов на оплату труда и начисления на оплату труда, на выплату пособий по социальной помощи, на оплату коммунальных услуг, стипендий, на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы, на приобретение продуктов питания, на предоставление межбюджетных трансфертов)	Минфин РБ	решение первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов РБ	IV квартал 2008 года, в течение 2009 года, по мере необходимости	В целях обеспечения полного финансирования первоочередных статей расходов бюджета на случай отставания фактического поступления доходов от запланированного уровня
2.3	Внесение предложений по перераспределению лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год аналогично положениям пункта 2.1 Комплексного плана	Минэкономразвития РБ	распоряжение Правительства РБ	в течение 2009 года, по мере необходимости аналогично положениям пункта 2.1 Комплексного плана	Обеспечение освоения средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на финансирование капитальных вложений и сокращение незавершенного строительства
2.4	Ограничение роста тарифов (цен) на товары и услуги в пределах индексов-дефляторов, принятых при формировании прогноза консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2009 год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан до 2011 года	Министерства, госкомитеты и ведомства РБ, Госкомитет РБ по тарифам, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию), поставщики товаров и услуг	решения органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов (цен) на товары и услуги	ежегодно	Отсутствие несанкционированной кредиторской задолженности, связанной с превышением стоимости предоставляемых услуг над объемами средств, предусмотренными в бюджете на их оплату
3. Меры по обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
3.1	Обеспечение оперативного мониторинга происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан	Минэкономразвития РБ	заключение министерства	ежемесячно	Оценка влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
3.2	Проведение анализа влияния изменения основных социально-экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан	Минфин РБ, министерства и ведомства - администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно	Оценка влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
3.3	Проведение анализа поступления основных видов доходов в бюджет Республики Башкортостан по срокам уплаты	Минфин РБ, УФНС по РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.4	Проведение анализа выполнения плана поступления доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан	Минфин РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	ежемесячно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.5	Проведение анализа состояния расчетов с бюджетом по крупным плательщикам	УФНС по РБ (по согласованию), Минземимущество РБ, администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно	Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
3.6	Проведение мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты	Минфин РБ, администраторы доходов, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно	Сокращение дебиторской задолженности
3.7	Проведение еженедельного анализа количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан	Минфин РБ, УФК по РБ (по согласованию), администраторы доходов	сводное заключение	постоянно	Обеспечение снижения количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан
3.8	Проведение инвентаризации льгот по налоговым и неналоговым доходам, поступающим в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, и налоговых льгот по местным налогам, поступающим в местные бюджеты, внесение предложений по их оптимизации	Минфин РБ, администраторы доходов, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно	Оптимизация льгот по налоговым и неналоговым доходам, поступающим в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, налоговых льгот по местным налогам, поступающим в местные бюджеты
3.9	Организация работы комиссий по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности	Министерства, госкомитеты и ведомства РБ	приказы министерств, ведомств, госкомитетов	IV квартал 2008 года	Финансовое оздоровление предприятий и обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
3.10	Проведение совещаний с главными администраторами поступлений с выработкой дополнительных мер по обеспечению поступления администрируемых ими доходов	Минфин РБ, главные администраторы поступлений, УФК РБ (по согласованию)	протоколы совещаний	ежеквартально	Обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
3.11	Проведение мероприятий по привлечению кредитных ресурсов Европейского банка реконструкции и развития в экономику республики	Минфин РБ	переговоры	постоянно	Привлечение в экономику республики дополнительных финансовых ресурсов
4. Меры по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
4.1	Разработка отраслевых (муниципальных) программ по снижению потребления энергетических ресурсов	Министерства, госкомитеты, ведомства, учреждения, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	приказы министерств, госкомитетов, ведомств, решения органов местного самоуправления	ежегодно	Снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями в условиях значительного повышения тарифов на коммунальные услуги
4.2	Оптимизация численности и совершенствование пенсионного обеспечения государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Башкортостан	Минфин РБ	проект указа Президента РБ, постановление Правительства РБ	первое полугодие 2009 года	Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами
4.3	Утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан	Минфин РБ	постановление Правительства РБ, Приказ Минфина РБ	I квартал 2009 года	Ограничение расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан
4.4	Утверждение перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан в 2009 - 2011 годов	Минфин РБ	распоряжение Правительства РБ	IV квартал 2008 года	Предотвращение образования кредиторской задолженности по приоритетным расходным обязательствам муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан
4.5	Проведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов республики	Минэкономразвития РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводный годовой доклад РБ	ежегодно	Анализ хода социально- экономического развития территорий, снижение неэффективных расходов местных бюджетов
5. Меры по обеспечению информированности граждан Республики Башкортостан
5.1	Разработка плана мероприятий по повышению финансовой грамотности населения	Нацбанк РБ (по согласованию)	распоряжение Правительства РБ	IV квартал 2008 года	Повышение финансовой культуры населения, получение необходимых знаний и навыков в области финансов
5.2	Информирование населения о предпринимаемых Правительством Республики Башкортостан мерах по выходу из сложившейся экономической ситуации через средства массовой информации	органы исполнительной власти РБ	план работы Правительства РБ	постоянно	Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях