Указ Президента Республики Башкортостан от 25 сентября 2001 г. N УП-476 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры и национальной политики Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2006 г., 8 января 2009 г.

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры и национальной политики Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

25 сентября 2001 года

N УП-476

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 17 августа 2006 г. N УП-371 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Министерстве культуры и национальной политики Республики Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 25 сентября 2001 г. N УП-476)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2006 г., 8 января 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан (МКНП РБ, далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим на территории республики государственную политику и управление в области культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия (далее - сфера культуры), национальных отношений, и входит в единую систему исполнительной власти Республики Башкортостан.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Правительства Республики Башкортостан.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными, национально-культурными и иными объединениями, творческими союзами и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, имеет счета, открытые в соответствии с законодательством, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Министерством принимается Правительством Республики Башкортостан или уполномоченным им органом.

Имущество, закрепленное за Министерством в установленном законом порядке, находится в его оперативном управлении.

1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.8. Местонахождение Министерства - город Уфа.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и национальных отношений.

2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления в сфере культуры и национальных отношений.

2.3. Разработка и реализация целевых программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.4. Разработка и осуществление мер по стимулированию творческой активности населения.

2.5. Содействие сохранению, развитию и совершенствованию профессионального искусства, народного творчества, кинематографии, кинофикации, киновидеообслуживания населения, досуговой деятельности, художественных промыслов и ремесел.

2.6. Осуществление государственного управления и контроля в области охраны и использования культурного наследия.

2.7. Формирование и обеспечение функционирования системы начального, среднего специального и высшего профессионального образования в сфере культуры.

2.8. Осуществление функций государственного заказчика по разработке комплексных программ по сохранению и развитию культуры и искусства башкирского народа и организации их выполнения.

2.9. Участие и реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей.

2.10. Государственная поддержка выдающихся деятелей литературы, культуры, искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей.

2.11. Участие совместно с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти в разработке механизмов разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Башкортостан.

2.12. Разработка концепции и проведение единой государственной политики в области национальных отношений с учетом особенностей и интересов народов Башкортостана.

2.13. Обеспечение совместно с другими органами государственной власти реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

2.14. Создание условий для сохранения и развития культуры народов Республики Башкортостан, содействие в реализации их прав и свобод.

2.15. Осуществление координации научных исследований в области национальных отношений.

2.16. Содействие в определении и проведении этнодемографической политики.

2.17. Установление межрегиональных и международных связей для решения проблем сохранения и развития культуры башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, а также культуры других народов республики.

2.18. Разработка и контроль за выполнением межрегиональных договоров и соглашений в сфере культуры и национальной политики.

2.19. Проведение единой государственной политики по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Башкортостан.

2.20. Участие в формировании правовых, организационных и социально-экономических основ национальных отношений.

2.21. Осуществление государственного контроля за соблюдением и исполнением законодательства в сфере культуры и национальных отношений, а также внесение предложений по его совершенствованию.

2.22. Подготовка предложений о приоритетных направлениях и способах реализации государственной национальной политики.

3. Основные функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Осуществляет от имени Республики Башкортостан управление и регулирование в установленной сфере деятельности.

3.2. Разрабатывает стратегию и реализует государственную социально-экономическую политику в сфере культуры и национальных отношений.

3.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам культуры, искусства и национальной политики, республиканских и региональных программ, предложения по участию республики в федеральных программах.

3.4. Обеспечивает реализацию законов и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и национальных отношений, осуществляет контроль за их исполнением.

3.5. Регулирует процессы развития театрального, музыкального, хореографического и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, кинематографии, народного творчества, национальных отношений.

3.6. Осуществляет аттестацию концертных исполнителей и художественных коллективов, руководящего, артистического, творческого, преподавательского и художественного персонала организаций культуры и искусства, создавая в установленном порядке соответствующие комиссии.

3.7. Ведет Государственный каталог Музейного фонда Республики Башкортостан, осуществляет государственный контроль за сохранностью и использованием музейных предметов и музейных коллекций.

3.8. Разрабатывает перспективные и текущие планы развития сети подведомственных Министерству организаций, планы приема учащихся в подведомственные учебные заведения, подготовки и повышения квалификации кадров для учреждений и организаций культуры.

3.9. Организует планово-финансовую работу в организациях, подведомственных Министерству, определяет потребность в бюджетных средствах на содержание и развитие сферы культуры, на реализацию мероприятий в области национальной политики, составляет проекты сводных планов финансирования, утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением организациями, подведомственными Министерству, организует постановку бухгалтерского учета в аппарате Министерства, ведение статистической отчетности, осуществляет мероприятия по дальнейшему совершенствованию первичного учета, осуществляет контрольно-ревизионную работу в соответствии с законодательством.

3.10. Осуществляет контроль за соблюдением установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за расходованием средств фондов заработной платы в подведомственных Министерству организациях.

3.11. Осуществляет государственные заказы на создание произведений искусства, кинематографии и иных культурных ценностей, заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции.

3.12. Содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности в Республике Башкортостан и за ее пределами, установлению и развитию на международном, межрегиональном и всероссийском уровне контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений в сфере культуры.

3.13. Организует работы и выступает в качестве государственного заказчика работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий организаций, подведомственных Министерству, жилья для работников культуры, реставрации памятников истории и культуры, а также контроль за ведением этих работ.

3.14. Организует взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Башкортостан и соответствующими органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

3.15. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям межрегионального и международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

3.16. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, определяет приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности.

3.17. Осуществляет государственный учет, охрану памятников истории и культуры, иных объектов исторического и культурного наследия, определяет режим содержания, охраны, использования и меры по сохранению этих объектов.

3.18. Вносит предложения о придании тем или иным территориям статуса земель историко-культурного назначения, создании историко-археологических, историко-культурных музеев-заповедников, музеев под открытым небом, объявлении населенных пунктов историческими поселениями Республики Башкортостан.

3.19. Формирует сеть учебных заведений и направления подготовки кадров в сфере культуры и искусства, координирует деятельность учебных заведений по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов.

3.20. Осуществляет регулярный сбор и анализ информации о состоянии и динамике этносоциальных и этнополитических процессов в Республике Башкортостан, в районах компактного проживания башкир вне ее пределов, разрабатывает соответствующие материалы, прогнозы и предложения на их основе.

3.21. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

3.22. Взаимодействует со средствами массовой информации при освещении проблем развития культуры, национальных отношений, реализации государственной национальной политики, а также других вопросов, связанных с деятельностью Министерства.

3.23. Сотрудничает с зарубежными и международными организациями, в установленном порядке заключает договоры о сотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

3.24. Организует разработку и выступает в качестве государственного заказчика комплексных республиканских программ в области национально-культурного развития с целью создания равных условий для всех этнических общностей на территории Республики Башкортостан.

3.25. Способствует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, осуществляет меры по сохранению творческого наследия видных деятелей культуры и искусства.

3.26. Создает временные исследовательские и экспертные группы, разрабатывает аналитические и информационно-справочные материалы, выпускает информационно-аналитические издания.

3.27. Оказывает помощь в деятельности республиканских общественных объединений, созданных на национальной основе, уставами которых не предусмотрено достижение политических целей.

3.28. Оказывает методическую помощь республиканским органам исполнительной власти и органам местного самоуправления по вопросим, входящим в компетенцию Министерства;#

3.29. Осуществляет в установленном порядке лицензирование видов деятельности, отнесенных законодательством к компетенции Министерства.

3.30. Производит анализ состояния рынка услуг в сфере культуры и искусства.

3.31. Осуществляет управление подведомственными организациями, контроль за их деятельностью, а также за рациональным и целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.

3.32. Принимает участие в разработке проекта бюджета Республики Башкортостан в части определения объемов финансирования организаций культуры, государственной поддержки кинематографии, федеральных и республиканских программ, мероприятий в области культуры, искусства, национальной политики, осуществляет контроль за эффективным и целевым расходованием этих средств.

3.33. Организует в установленном порядке бюджетное финансирование деятельности подведомственных организаций и их материально-техническое снабжение.

3.34. Формирует киновидеофонд и организует прокат киновидеофильмов, осуществляет контроль за соблюдением установленных правил публичной демонстрации киновидеофильмов и видеопрограмм.

3.34.1. Осуществляет ведение Республиканского Регистра киновидеофильмов и видеопрограмм.

3.34.2. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля в области охраны авторских прав на аудиовизуальные произведения.

3.34.3. Выдает разрешительные удостоверения на открытие и право эксплуатации киновидеоустановок с продажей билетов на территории Республики Башкортостан.

3.34.4. Разрабатывает и реализует инвестиционную политику в области развития организаций кинематографии, киновидеопредприятий, способствует строительству кино- и видеозалов, проводит согласования технологической части проектов кино- и видеоустановок, кинотеатров.

3.35. Организует работу по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, обеспечению сохранности государственного имущества и соблюдению правил пожарной безопасности в подведомственных организациях.

3.36. Обеспечивает выполнение подведомственными организациями республиканских планов по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и бронированию военнообязанных.

3.37. Рассматривает обращения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, и принимает соответствующие решения.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 8 января 2009 г. N УП-11 настоящее Положение дополнено пунктом 3.38

3.38. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетной системы, закрепленных за Министерством.

4. Основные полномочия Министерства

Для выполнения возложенных на него задач Министерство вправе:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан предложения о развитии установленной сферы деятельности, а также проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции вышестоящих органов государственной власти Республики Башкортостан.

4.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, инструкции), разрабатывать методические материалы и рекомендации.

4.3. Принимать в необходимых случаях совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти решения.

4.4. Применять санкции в установленном законодательством порядке.

4.5. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации в соответствии с законодательством, утверждать их уставы.

4.6. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций, заключать, изменять и расторгать контракты (договоры) с этими руководителями, применять к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законодательством.

4.7. Запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти, местных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.8. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, семинары, встречи; организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры, образовывать, в случае необходимости, комиссии, организационные комитеты, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.9. Приобретать произведения изобразительного, прикладного, музыкального и киноискусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов, осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства в целях пополнения фондов республиканских музеев, галерей, библиотек, киновидеофондов, репертуара театров и музыкальных коллективов.

4.10. Приобретать за счет централизованных бюджетных средств для организаций культуры литературу, кино-, видео- и аудиопродукцию, музыкальные инструменты, сценическо-постановочные средства, театральные и национальные костюмы.

4.11. Формировать внебюджетные источники финансирования сферы культуры.

4.12. В установленном порядке учреждать газеты, журналы и другие средства массовой информации.

4.13. В установленном порядке вносить предложения об изменении формы собственности недвижимых объектов культурного наследия, о порядке их отчуждения и приватизации.

4.14. В установленном порядке вносить предложения о приостановлении действий и решений органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в случае выявления их несоответствия требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия или нарушения этого законодательства.

4.15. Осуществлять совместно с соответствующими органами контроль за вывозом культурных и художественных ценностей за пределы республики.

4.16. Координировать работу министерств и ведомств, органов местного самоуправления по вопросам деятельности в сфере культуры и национальных отношений.

4.17. Привлекать на договорной основе научные учреждения и специалистов к разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, в случае необходимости создавать межведомственные комиссии, советы, исследовательские коллективы и экспертные группы.

4.18. Участвовать в финансировании мероприятий национально-культурных и общественных объединений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.19. В установленном порядке представлять деятелей культуры и искусства к государственным наградам, премиям, присвоению почетных званий Республики Башкортостан и Российской Федерации, вносить предложения о присвоении званий "академический" театрам и художественным коллективам, имен выдающихся деятелей культуры, искусства и общественных деятелей подведомственным организациям.

4.20. Присваивать коллективам художественной самодеятельности звания "народный" и "образцовый".

4.21. Принимать меры по улучшению жилищных и социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Министерства и подведомственных организаций.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 8 января 2009 г. N УП-11 настоящее Положение дополнено пунктом 4.22

4.22. Рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан.

5.2. Министр несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций возложенных на Министерство.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.

5.4. Министр культуры и национальной политики Республики Башкортостан:

руководит деятельностью Министерства и подведомственных организаций;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание, а также структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах фонда оплаты труда и лимита численности работников;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции, уставы подведомственных организаций и иные документы;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей подведомственных организаций, применяет меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с законодательством;

утверждает составы создаваемых в Министерстве художественных, научно-методических, экспертных и иных советов, комиссий и комитетов и положения о них;

издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственными организациями;

отменяет приказы, распоряжения и другие акты, издаваемые руководителями подведомственных организаций, противоречащие законодательству;

открывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, является распорядителем кредитов независимо от источников финансирования, подписывает финансовые документы, при необходимости делегирует часть этих полномочий своим заместителям;

заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты), в том числе трудовые;

решает вопросы распределения жилья между подведомственными организациями;

решает иные вопросы, относящиеся к компетенции Министерства.

5.5. Для согласованного решения важнейших задач в установленной сфере деятельности в Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководящих работников Министерства, руководителей подведомственных организаций. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению министра.

Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях могут участвовать руководители других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение Правительству Республики Башкортостан.

5.6. Структурными подразделениями аппарата Министерства являются отделы, действующие на основании положений о них.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Министерства определяются законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной службе, труде и иными нормативными правовыми актами, а также должностными инструкциями.

5.7. Взаимоотношения Министерства с другими государственными органами регламентируются законодательством Республики Башкортостан.