Приложение N 10. Положение об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 10

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 29 марта 2007 г.

N 23/11

Положение
об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, непосредственно подчиняется главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Образование, реорганизация, ликвидация Управления осуществляется решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан", иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, иными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан и настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печати со своим наименованием и изображениями Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Башкортостан, штампы, бланки, лицевой счет по учету операций по исполнению расходов бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в Территориальном финансовом управлении Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.4. Местонахождение Управления - индекс 450098, Республика Башкортостан, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, д. 120/1.

1.5. Полное наименование Управления: Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Сокращенное наименование Управления: Управление по опеке и попечительству г. Уфы.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Источниками формирования финансовых ресурсов Управления являются:

бюджетные средства;

безвозмездные поступления от граждан и юридических лиц;

средства, поступившие на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу (Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

1.7. Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Источниками формирования имущества Управления являются:

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

имущество, приобретенное Управлением за счет бюджетных средств;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

другие, не запрещенные законом, поступления.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Защита семейных прав граждан, проживающих в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

2.2. Обеспечение права ребенка на воспитание в семье.

2.3. Обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием.

2.4. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних.

2.5. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

2.6. Общее руководство и координация деятельности всех структур системы опеки и попечительства над несовершеннолетними на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан, органами записи актов гражданского состояния, органами внутренних дел, иными органами и организациями.

2.7. Выработка стратегии развития в городе сферы опеки и попечительства над несовершеннолетними; подготовка нормативных правовых актов городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними; разработка и исполнение городских целевых программ развития сферы опеки и попечительства над несовершеннолетними.

2.8. Организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними.

2.9. Формирование сети муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.10. Укрепление учебно-материальной базы муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.11. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.12. Развитие и координация международных и межрегиональных связей в рамках компетенции Управления, в том числе на межведомственной основе.

3. Компетенция и функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Реализует полномочия и функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними.

3.2. Осуществляет руководство системой опеки и попечительства над несовершеннолетними в соответствии с социально-экономическими потребностями города, проводит комплекс мер, направленных на повышение эффективности мер по проблемам сиротства.

3.3. Разрабатывает и реализует целевые городские программы, направленные на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; разрабатывает нормативные правовые документы в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

3.4. Осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, осуществляет межведомственную координацию.

3.5. Принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите.

3.6. Выявляет и осуществляет учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания.

3.7. Ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения о них в государственный региональный банк данных.

3.8. Обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье; избирает форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание).

3.9. Ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем.

3.10. Организует медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью.

3.11. Выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание).

3.12. Дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка.

3.13. Участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

3.14. Принимает решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем.

3.15. Направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения.

3.16. Осуществляет учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения.

3.17. Ведет учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание).

3.18. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.

3.19. Разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка.

3.20. Представляет интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия.

3.21. Представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

3.22. Дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах.

3.23. Дает согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом.

3.24. Осуществляет отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

3.25. Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

3.26. Оформляет документы о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия.

3.27. В случаях, установленных законодательством, дает письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего.

3.28. Принимает меры по защите имущественных, жилищных и иных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.29. Предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетних.

3.30. Принимает решение о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего.

3.31. Принимает решение о раздельном проживании подопечного и попечителя.

3.32. Назначает социальные выплаты в соответствии с законодательством.

3.33. Содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования.

3.34. Осуществляет контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывает им необходимую помощь.

3.35. Осуществляет контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью.

3.36. Анализирует деятельность подведомственных учреждений.

3.37. Организует совместно с органами образования и здравоохранения психолого-медико-педагогическую диагностику и коррекцию развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.38. Организует работу по коррекции, реабилитации и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

3.39. Организует летний отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.40. Осуществляет защиту прав выпускников учреждений, находившихся на полном государственном обеспечении.

3.41. Разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей.

3.42. Рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает надлежащие меры.

3.43. Прогнозирует развитие инфраструктуры сети муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.44. Осуществляет методическую работу по вопросам защиты прав детства.

3.45. Взаимодействует с органами государственной власти, учреждениями различных ведомств, общественными и иными организациями.

3.46. Организует работу по ведению отраслевого статистического учета.

3.47. Вносит на рассмотрение заседаний Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, других государственных органов и общественных организаций предложения по вопросам защиты прав детства.

3.48. Вносит в установленном порядке предложения по оплате труда, медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, социальному страхованию работников городской системы опеки и попечительства.

3.49. Представляет в установленном порядке работников городской системы опеки и попечительства к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет воспитанников подведомственных учреждений.

3.50. Представляет интересы Управления в средствах массовой информации, разъясняет широкой общественности позицию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам защиты прав детства.

3.51. Участвует в формировании бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части расходов на опеку и попечительство над несовершеннолетними.

3.52. Утверждает планы капитальных вложений, капитального ремонта и контролирует их выполнение в разрезе муниципальных учреждений, подведомственных Управлению.

3.53. Участвует в проведении аттестации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

3.54. Исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Права Управления

4.1. В целях развития и совершенствования городской системы опеки и попечительства над несовершеннолетними, защите прав и законных интересов семьи и детей Управление принимает участие в деятельности общественных организаций, союзов, объединений, устанавливает прямые связи с организациями Российской Федерации, Республики Башкортостан, осуществляет сотрудничество с организациями зарубежных стран.

4.2. Управление вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, реализующих задачи по опеке и попечительству над несовершеннолетними, защите прав и законных интересов семьи и детей.

4.3. Учреждает "Почетную грамоту Управления по охране прав детства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан", звание "Лучший по профессии".

4.4. Согласовывает прием и увольнение руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

4.5. Привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов к разработке программ, относящихся к ведению Управления, создает в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы.

4.6. Запрашивает и получает в установленном порядке от подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организаций города, независимо от их ведомственной подчиненности, граждан информацию, статистические данные и другие материалы, необходимые для осуществления задач и выполнения функций, возложенных на Управление.

5. Ответственность Управления

5.1. Управление несет ответственность за обеспечение сохранности документов по личному составу, в том числе ликвидированного подведомственного учреждения.

5.2. Лица, проходящие службу на должностях Управления, являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

5.3. Работники Управления, не являющиеся муниципальными служащими, несут ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

6. Организация деятельности Управления

6.1. При Управлении функционируют:

централизованная бухгалтерия (без права юридического лица), которая осуществляет бухгалтерский учет и контроль за финансовой деятельностью подведомственных Управлению муниципальных учреждений;

информационно-психологический центр (без права юридического лица).

6.2. Учреждения, которые находятся в ведении Управления в соответствии с договорами Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о передаче детских домов в управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан":

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Башкирский республиканский детский дом N 1 имени Ш.Худайбердина;

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей# Уфимский специальный (коррекционный) детский дом N 2 для детей с отклонениями в развитии;

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей# Уфимский специальный (коррекционный) детский дом N 6 для детей с отклонениями в развитии;

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей# Уфимский детский дом N 9;

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей# Уфимский детский дом N 10.

6.3. Структура Управления и штаты утверждаются в установленном главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан порядке.

6.4. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет следующие функции:

6.4.1. Руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

6.4.2. Действует без доверенности от имени Управления. Представляет Управление и сферу по защите прав и законных интересов семьи и детей городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех органах власти, организациях, в том числе за рубежом.

6.4.3. Издает приказы, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции. Приказы начальника Управления обязательны для исполнения работниками аппарата, учреждениями, входящими в систему Управления, специалистами по охране прав детства отделов (управлений) образования Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.4.4. Имеет полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств по получателям средств, находящихся в ведении Управления. Является распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.4.5. Вносит предложения по структуре, штатному расписанию Управления.

6.4.6. Прием и увольнение работников Управления осуществляется начальником Управления самостоятельно по согласованию с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с установленным порядком.

6.4.7. Пользуется правом применения мер поощрения (объявление благодарности, награждение Почетной грамотой Управления, выдачи премии, представление к званию "Лучший по профессии") и взыскания к работникам Управления.

6.4.8. В своей деятельности подотчетен главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.4.9. Имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности приказом начальника Управления по согласованию с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.