Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 июня 2009 г. N 197 "О порядке формирования и использования лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга в Республике Башкортостан"

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок формирования и использования лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга в Республике Башкортостан.

2. Установить, что выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на формирование лизингового фонда осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

3. Определить Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан держателем средств лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга в Республике Башкортостан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан Пустовгарова Ю.Л.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

P.C.Caрбаев

Порядок
формирования и использования лизингового фонда для предоставления
субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств
на условиях лизинга в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 2 июня 2009 г. N 197)

1. Общие положения

1.1. Формирование и использование для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан и настоящим Порядком.

1.2. Целью разработки и реализации настоящего Порядка является обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства основными средствами на условиях лизинга.

1.3. Основные термины и понятия, встречающиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О финансовой аренде (лизинге)", используются в настоящем Порядке применимо к его содержанию и целям.

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

держатель средств лизингового фонда - юридическое лицо, определенное решением Правительства Республики Башкортостан, которому выделены средства лизингового фонда и которое предоставляет основные средства на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Держатель);

средства лизингового фонда - выделенные Держателю денежные средства бюджетов всех уровней, предназначенные для приобретения основных средств и предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях лизинга;

основные средства - техника, оборудование, транспортные средства либо иное имущество, устанавливаемое ежегодной республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, передаваемые Держателем на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства;

договор лизинга - договор, в соответствии с которым Держатель за счет средств лизингового фонда приобретает в собственность указанные субъектом малого или среднего предпринимательства основные средства у определенного им поставщика и предоставляет их субъекту малого или среднего предпринимательства за плату во временное владение и пользование;

договор поставки - договор, в соответствии с которым поставщик передает в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им основные средства Держателю для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях лизинга.

1.4. Держатель утверждает в соответствии с настоящим Порядком и по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан (далее - Уполномоченный орган):

форму заявления субъекта малого и среднего предпринимательства на предоставление основных средств на условиях лизинга;

типовую форму договора лизинга;

порядок расчета вознаграждения Держателя;

методику определения платежеспособности и финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства;

конкурсную документацию по отбору кредитной организации для размещения средств лизингового фонда.

2. Формирование и использование средств лизингового фонда

2.1. Средства лизингового фонда формируются за счет средств бюджетов всех уровней, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, процентов, полученных от размещения средств лизингового фонда на счетах в кредитных организациях, за исключением средств на вознаграждение Держателя.

2.2. Держатель использует средства лизингового фонда для приобретения основных средств и предоставления на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с договорами лизинга.

3. Размещение средств лизингового фонда

3.1. Перечисление из бюджета Республики Башкортостан средств, предназначенных на формирование лизингового фонда, осуществляется с лицевого счета Уполномоченного органа, открытого ему в Министерстве финансов Республики Башкортостан, в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан.

Уполномоченный орган на основании протокола комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, и договора перечисляет средства лизингового фонда Держателю.

Держатель после получения денежных средств приобретает и предоставляет субъектам малого или среднего предпринимательства основные средства на условиях лизинга в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

3.2. Средства лизингового фонда после выполнения обязательств субъектами малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга используются Держателем для последующего приобретения и предоставления основных средств на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства и размещаются Держателем в кредитных организациях, отобранных им в соответствии с положениями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем проведения открытого конкурса по отбору кредитных организаций сроком на 1 год, по истечении которого Держатель вновь размещает данные средства в установленном порядке.

3.3. Отбор кредитных организаций осуществляется по следующим критериям:

годовая ставка процента при размещении средств лизингового фонда в форме свободного остатка средств, но не ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) на момент подачи заявки на участие в конкурсе - 2 балла за каждый процент;

размер собственных средств (капитала) кредитной организации, рассчитанный в соответствии с установленной Банком России методикой определения собственных средств (капитала) кредитных организаций, составляет не менее 200 миллионов рублей на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в конкурсе, - 2 балла;

сумма остатка задолженности по кредитам, предоставленным юридическим (без учета кредитных организаций) и физическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан; составляет не менее 1 миллиарда рублей на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в конкурсе, - 2 балла.

3.4. Кредитная организация, указанная в пункте 3.2 настоящего Порядка, должна соответствовать следующим требованиям:

наличие лицензий Банка России, дающих право на привлечение средств юридических и физических лиц во вклады, открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц, осуществление расчетов по поручению юридических и физических лиц по их банковским счетам;

отсутствие у кредитной организации просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в отборе;

отсутствие на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в отборе, картотеки не оплаченных в срок расчетных документов из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

отсутствие убытков по итогам деятельности за последний отчетный год и за период с начала текущего года и до последней отчетной даты, предшествующей дате подачи заявки на участие в конкурсе;

отсутствие на дату подачи заявки на участие в конкурсе ограничений или запрета на проведение отдельных банковских операций;

участие в системе страхования вкладов;

наличие действующего генерального кредитного договора, заключенного кредитной организацией с Банком России в соответствии с нормативными актами Банка России, предусматривающего получение кредита на корреспондентский счет (субсчет), открытый в расчетной сети Национального банка Республики Башкортостан.

4. Условия предоставления основных средств на условиях лизинга

4.1 Предоставление основных средств осуществляется Держателем в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Основные средства на условиях лизинга предоставляются субъектам малого или среднего предпринимательства во временное владение и пользование с последующей передачей в собственность.

4.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства по истечении срока действия договора лизинга при условии исполнения всех обязательств по договору лизинга получают основные средства в собственность.

4.4. Учет основных средств, предоставляемых на условиях лизинга, осуществляется на балансе субъекта малого или среднего предпринимательства.

4.5. Передача субъектом малого или среднего предпринимательства третьим лицам (сублизинг) основных средств, предоставляемых на условиях лизинга, не допускается.

4.6. В целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договорам лизинга субъекты малого и среднего предпринимательства оплачивают Держателю аванс в размере не менее 10% от стоимости приобретаемых по договору лизинга основных средств, а также, представляют поручительство учредителя(-ей), владеющего(-их) контрольным пакетом акций (долей в уставном капитале) (для юридических лиц), физических и юридических лиц (для индивидуального предпринимателя).

4.7. Срок предоставления основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях лизинга не может превышать 36 месяцев.

4.8. Лимит денежных средств, выделяемых Держателем на одного субъекта малого или среднего предпринимательства на приобретение основных средств на условиях лизинга, не может превышать 3 миллионов рублей.

4.9. Ежегодный размер вознаграждения (арендных платежей) Держателя составляет 1/2 ставки рефинансирования, установленной Банком России, от остаточной части стоимости предмета лизинга (сумма арендной платы рассчитывается с учетом отпускной цены поставщика).

4.10. Субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют страхование основных средств от рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения с момента их поставки поставщиком и до момента окончания срока действия договора лизинга, а также страхование ответственности за выполнение обязательств, возникающих вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в процессе пользования лизинговым имуществом. При этом расходы, связанные со страхованием, доставкой и хранением, техническим обслуживанием и ремонтом основных средств, регистрационные сборы и налоговые платежи, которыми облагается предмет лизинга (имущественный и транспортный налоги) оплачиваются субъектами малого и среднего предпринимательства самостоятельно.

4.11. Выбор поставщика и приобретаемых основных средств по договору лизинга осуществляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

4.12. В течение срока действия договора лизинга право собственности на основные средства принадлежит Держателю.

4.13. В случае просрочки оплаты лизинговых платежей по договору лизинга субъекты малого и среднего предпринимательства на основании решения суда оплачивают Держателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Банком России, от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки.

4.14. Основные средства на условиях лизинга предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан;

не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявления просроченной задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней;

не имеющим на последнюю отчетную дату перед подачей заявления неисполненных платежных требований от кредиторов по всем открытым расчетным (рублевым и валютным) счетам в кредитных учреждениях;

не имеющим нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договоров займа, договоров лизинга с финансовыми организациями и (или) Держателем на дату подачи заявления;

имеющим денежные средства и готовым оплатить Держателю аванс в размере не менее 10% от стоимости основных средств;

обладающим устойчивым финансовым положением в соответствии с методикой определения платежеспособности и финансового состояния субъекта малого и среднего предпринимательства.

4.15. Основные средства на условиях лизинга не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

не обладающим устойчивым финансовым положением в соответствии с методикой определения платежеспособности и финансового состояния субъекта малого и среднего предпринимательства;

являющимся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

которым Держателем ранее были предоставлены основные средства на условиях лизинга, и срок договора лизинга не истек на дату обращения;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

не представившим документы, предусмотренные настоящим Порядком, или представившим недостоверные сведения и документы;

с момента признания которых допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года;

имеющим просроченные платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату перед датой обращения о предоставлении основных средств на условиях лизинга.

4.16. Совокупный размер предоставляемых Держателем основных средств на условиях лизинга не может превышать размера средств лизингового фонда.

5. Рассмотрение заявлений на предоставление основных средств на условиях
лизинга

5.1. Держатель размещает в республиканских официальных печатных изданиях и других средствах массовой информации, а также в сети Интернет на своем официальном сайте информацию о предоставлении Держателем основных средств на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства.

5.2. Для получения основных средств на условиях лизинга субъект малого и среднего предпринимательства обращается к Держателю с заявлением по форме, утвержденной Держателем, с представлением следующих документов:

копии учредительных документов (устава, учредительного договора);

оригинал (либо заверенную организацией копию) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), оригинал (либо заверенную организацией копию) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов;

заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов и дебиторов и дат возникновения задолженности с выделением просроченной задолженности;

расшифровки долгосрочных и краткосрочных кредитов (займов, включая вексельные и облигационные) с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты получения и погашения кредита, процентной ставки (доходности купона), графика погашения и уплаты процентов;

расшифровки полученных и выданных обеспечений с указанием наименований организаций, в пользу которых выдано обеспечение, и наименований организаций, по обязательствам которых выдано обеспечение, а также дат возникновения и исполнения обязательств по выданным обеспечениям;

технико-экономическое обоснование приобретения основных средств на условиях лизинга и своевременного погашения лизинговых платежей;

копии паспортов учредителя(-ей), руководителя и главного бухгалтера (для юридического лица) или индивидуального предпринимателя;

документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданные не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления;

справку от налогового органа о наличии открытых расчетных (рублевых, валютных) счетов в кредитных учреждениях;

справки банков об остатках на расчетных (текущих, валютных, ссудных) счетах и наличии требований к ним (при наличии указанных счетов), информацию об оборотах за последние 6 месяцев.

5.2.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, ведущие учет по общей системе налогообложения, дополнительно представляют следующие документы:

копию документов о назначении на должность руководителя организации и главного бухгалтера (при наличии);

копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля.

5.2.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, ведущие учет по упрощенной системе налогообложения, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 5.2 настоящего Порядка, представляют следующие документы:

копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

книгу доходов и расходов, журнал кассира-операциониста при ведении розничной торговли с использованием контрольно-кассовых машин.

5.2.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства, уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), дополнительной документам, предусмотренным пунктом 5.2 настоящего Порядка, представляют следующие документы:

копии налоговых деклараций по единому налогу, налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за четыре отчетных квартала (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа (если ведется бухгалтерский учет). В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

журнал кассира-операциониста при ведении розничной торговли с использованием контрольно-кассовых машин.

5.2.4. Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели и уплачивающие единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН), дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 5.2 настоящего Порядка, представляют следующие документы:

копии налоговых деклараций по единому сельскохозяйственному налогу за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа. В случае отправки отчетности по электронной почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте протоколы входного контроля;

копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа (если ведется бухгалтерский учет). В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

книгу доходов и расходов (при наличии);

журнал кассира-операциониста при ведении розничной торговли с использованием контрольно-кассовых машин (при наличии).

5.3. Копии документов должны быть удостоверены оттиском печати (штампа) субъекта малого или среднего предпринимательства и подписью уполномоченного лица.

5.4. Держатель осуществляет регистрацию заявлений по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью уполномоченного органа.

5.5. Держатель в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления проверяет субъекта малого или среднего предпринимательства на соответствие условиям настоящего Порядка, производит анализ и оценку его финансового состояния, определяет размер необходимого аванса от субъекта малого или среднего предпринимательства (в зависимости от стоимости основных средств).

5.6. Решение о предоставлении основных средств на условиях лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства принимается комиссией, создаваемой Уполномоченным органом (далее - комиссия).

5.7. Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента-получения от Держателя полного пакета документов принимает решение о предоставлении (либо непредоставлении) основных средств на условиях лизинга субъекту малого или среднего предпринимательства.

В решении устанавливается лимит денежных средств, выделяемых Держателем субъекту малого или среднего предпринимательства на приобретение основных средств на условиях лизинга, а также указывается размер необходимого аванса, оплачиваемого субъектом малого или среднего предпринимательства.

5.8. Информация о решении, принятом комиссией, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается Держателем на своем официальном сайте в сети Интернет и доводится до каждого субъекта малого или среднего предпринимательства, в отношении которого принято решение.

5.9. Договор поставки основных средств и договор лизинга заключаются Держателем после принятия комиссией решения о предоставлении основных средств на условиях лизинга и перечисления денежных средств Уполномоченным органом в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения денежных средств.

6. Порядок предоставления и возврата средств лизингового фонда

6.1. Перечисление из бюджета Республики Башкортостан средств, предназначенных на пополнение лизингового фонда, осуществляется с лицевого счета Уполномоченного органа, открытого ему в Министерстве финансов Республики Башкортостан, в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан, на расчетный счет Держателя, открытый в кредитной организации учета средств лизингового фонда.

6.2. Средства лизингового фонда, за счет которых на конец финансового года основные средства не предоставлены, используются Держателем на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.

6.3. Возврат выделенных бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств Держателю направляется соответствующее письменное уведомление;

Держатель в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Уполномоченного органа указанную сумму средств;

при отказе Держателя от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

7. Контроль за предоставлением основных средств на условиях лизинга
субъектам малого и среднего предпринимательства

7.1. Держатель обеспечивает учет и хранение заключенных договоров лизинга, прилагаемых к ним документов, включая документы, послужившие основанием к принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) основных средств на условиях лизинга.

7.2. Держатель ведет синтетическую и аналитическую отчетность по договорам лизинга и осуществляет контроль за исполнением обязательств по договорам лизинга.

7.3. Держатель осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью основных средств субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовый контроль за формированием результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, выполнением ими обязательств по договору лизинга.

7.4. Держатель имеет право направлять субъекту малого или среднего предпринимательства в письменной форме запросы о предоставлении информации, необходимой для осуществления финансового контроля, а субъект малого или среднего предпринимательства обязан удовлетворять такие запросы.

7.5. Ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, Держатель представляет в Уполномоченный орган отчет о целевом использовании средств лизингового фонда.

7.6. Ежеквартально не позднее 25 числа месяца# следующего за отчетным, Уполномоченный орган представляет в Правительство Республики Башкортостан отчет о целевом и эффективном использовании средств лизингового фонда.