Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 г. N 117 "Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года"

В целях реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года (далее - План мероприятий).

2. Республиканским органам исполнительной власти обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан осуществлять координацию работ по выполнению Плана мероприятий.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принять участие в реализации Плана мероприятий.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2007 года N 338 "Об утверждении Плана мероприятий по выполнению в Республике Башкортостан условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2008 года N 29 "Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан на 2008 год".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.С.Сарбаев

План мероприятий
по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики
Башкортостан до 2011 года
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 11 апреля 2008 г. N 117)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель	Результат реализации
1	2	3	4	5
1. Содействие органам местного самоуправления в достижении установленных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей развития приватизации жилищно-коммунальных предприятий, совершенствовании управления многоквартирными домами и привлечения частного бизнеса к управлению в жилищно-коммунальной секторе
1.1.	Увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса с участием в уставном капитале Республики Башкортостан и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, до: 50 процентов; 80 процентов	декабрь 2009 года декабрь 2010 год	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса, уменьшение доли муниципальных унитарных предприятий, сокращение доли объектов коммунальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения
1.2.	Увеличение на территории муниципальных образований доли частных управляющих организаций и доли многоквартирных домов, находящихся в управлении таких организаций, ликвидация либо приватизация муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с включением муниципального жилищного фонда в казну поселения либо городского округа и доведение доли организаций, осуществляющих такую деятельность, с участием в уставном капитале Республики Башкортостан и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов до: 50 процентов при условии управления такими организациями не менее чем 50 процентами многоквартирных домов; 80 процентов при условии управления такими организациями не менее чем 80 процентами многоквартирных домов	декабрь 2008 года декабрь 2009 года	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Увеличение доли коммерческих управляющих и обслуживающих организаций и ликвидация либо приватизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с передачей муниципального жилищного фонда в казну муниципального образования
1.3.	Разработка и принятие на уровне муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан планов мероприятий по обеспечению благоприятных условий для образования и деятельности товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)	декабрь 2008 года	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Принятие планов мероприятий по обеспечению благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ
1.4.	Увеличение на территории муниципальных образований доли многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья# до уровня: не менее чем 10 процентов многоквартирных домов; не менее чем 20 процентов многоквартирных домов	декабрь 2009 года декабрь 2010 года	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Увеличение доли многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ
1.5.	Обеспечение формирования и передачи бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома: разработка графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена	декабрь 2008 года	Минземимущество РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Формирование до 1 января 2011 года земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома
1.6.	Проведение до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена	2008-2010 годы	Минземимущество РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома
1.7.	Установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей: разработка и утверждение графиков; установление тарифов	декабрь 2008 года 2009-2010 годы	Госкомитет РБ по тарифам	Устранение перекрестного субсидирования при установлении тарифов на тепловую энергию
1.8.	Установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на холодную и горячую воду, услуги водоотведения для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей: разработка и утверждение графиков; установление тарифов	2008 год 2009-2010 годы	Органы регулирования муниципальных образований республики (по согласованию)	Устранение перекрестного субсидирования при установлении тарифов на холодную и горячую воду, услуги водоотведения
1.9.	Утверждение графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры	декабрь 2008 года	Госкомитет РБ по тарифам, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Утверждение тарифов и надбавок, соответствующих производственным и инвестиционным программам
1.10.	Установление предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям республики, обеспечивающих выполнение условий, установленных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2009-2010 годы	Госкомитет РБ по тарифам	Обеспечение выполнения графиков устранения недостатков тарифного регулирования
1.11.	Разработка ежегодных республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов	2008-2011 годы	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Улучшение условий проживания граждан
1.12.	Разработка ежегодных республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	2008-2011 годы	Минстройтранс РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Улучшение условий проживания граждан
1.13.	Анализ освоения средств финансовой поддержки за счет государственной корпорации - Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях республики и соответствующих условий, установленных статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2008-2011 годы	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Минфин РБ	Обеспечение эффективности использования средств финансовой поддержки за счет средств Фонда
1.14.	Анализ возможностей муниципальных образований республики, претендующих на получение средств финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства, и соответствующих условий, установленных статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2008-2011 годы	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ	Расширение перечня муниципальных образований, получающих средства финансовой поддержки за счет средств Фонда
1.15.	Подготовка и представление в федеральные органы ежемесячной отчетности о целевом использовании субсидий, предоставленных государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджету Республики Башкортостан для последующего предоставления данных субсидий бюджетам муниципальных образований республики на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда	ежемесячно	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Минфин РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Обеспечение эффективности целевого использования средств Фонда
1.16.	Проверка соблюдения компетенции органов местного самоуправления при установлении тарифов и ставок, используемых при оплате отопления	2009-2010 годы	Минжилкомхоз РБ, Госкомитет РБ по тарифам	Определение компетенции муниципальных регулирующих органов
1.17.	Проверка правомерности установления органами местного самоуправления и применения исполнителями коммунальных услуг тарифов на горячую воду, а также отмены ставок платы за подогрев воды	2008 год	Минжилкомхоз РБ	Установление правомерных тарифов на горячую воду
2. Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья
2.1.	Разработка методических материалов по вопросам создания ТСЖ для передачи муниципальным образованиям, включая: примерный устав ТСЖ; образцы форм протоколов общих собраний членов ТСЖ; методические рекомендации по регистрации ТСЖ; примерные договоры управления многоквартирным домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, приобретения коммунальных ресурсов; рекомендации по выбору управляющих организаций и подрядчиков; рекомендации по преобразованию товариществ собственников жилья, обслуживающих несколько многоквартирных домов, в товарищества в одном доме; рекомендации по созданию ТСЖ в малоэтажной застройке	июнь 2009 года	Минжилкомхоз РБ	Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ
2.2.	Организация региональных семинаров, конференций и других учебных и информационных мероприятий по вопросам создания и деятельности ТСЖ	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ	Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ
2.3.	Содействие органам местного самоуправления в организации профессиональной подготовки (переподготовки) руководителей и специалистов ТСЖ, региональных и межмуниципальных ассоциаций ТСЖ путем направления специалистов Министерства жилищно-коммунального Республики Башкортостан для проведения семинаров#	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ	Повышение эффективности деятельности ТСЖ
2.4.	Распространение положительного опыта деятельности ТСЖ через региональный печатный орган (газета "Республика Башкортостан")	один раз в квартал	Минжилкомхоз РБ, Управление печати РБ	Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ
2.5	Разработка положения о проведении ежегодного республиканского конкурса "Лучший опыт деятельности ТСЖ"	декабрь 2008 года	Минжилкомхоз РБ	Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ
2.6.	Проведение совещаний по обсуждению проблемных вопросов деятельности ТСЖ с участием представителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, управляющих, подрядных и ресурсоснабжающих организаций	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Управление ФНС России по РБ (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Повышение эффективности деятельности ТСЖ и взаимодействия с организациями коммунального комплекса
3. Методическая поддержка муниципальных образований республики
3.1.	Проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления по вопросам содействия созданию и деятельности ТСЖ, применения норм законодательства	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ, Минземимущество РБ, Управление ФНС России по РБ (по согласованию)	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления по вопросам содействия в создании и деятельности ТСЖ
3.2.	Информационно-методическая поддержка разработки в муниципальных образованиях республики программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	2009-2011 годы	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам	Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
3.3.	Проведение семинаров-консультаций для специалистов муниципальных регулирующих органов по вопросам формирования тарифов, обеспечивающих потребности организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) в финансировании их производственных и инвестиционных программ, формирования надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующих надбавок к тарифам на услуги ОКК, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов ОКК на подключение	2009-2011 годы	Госкомитет РБ по тарифам, Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ	Повышение уровня подготовки специалистов муниципальных регулирующих органов
3.4.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления при определении границ земельных участков для возникновения общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах	2008-2011 годы	Минземимущество РБ, Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ	Определение до 2011 года границ всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома
4. Создание условий для повышения качества управления многоквартирными домами
4.1.	Осуществление контроля за выполнением условий договоров управления многоквартирными домами на предмет соответствия заказанных собственниками работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме состоянию дома, а также условиями предоставления управляющей организацией всех коммунальных услуг	ежегодно	Госжилинспекция РБ	Обеспечение правомерности условий договоров управления многоквартирными домами
4.2.	Анализ соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых управляющими организациями и ТСЖ (ЖСК) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными услугами, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307	ежегодно	Минжилкомхоз РБ	Обеспечение правомерности условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод)
4.3.	Анализ причин, сдерживающих реальную конкуренцию среди управляющих организаций, с выработкой предложений по их устранению, включая анализ случаев вмешательства органов местного самоуправления во внутреннюю деятельность управляющих организаций, практики применения выбранными на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах управляющими организациями установленных органами местного самоуправления ставок оплаты, применения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не соответствующей стоимости услуг и работ	ежегодно	Минжилкомхоз РБ	Создание условий для реальной конкуренции среди управляющих организаций
4.4.	Проведение совещаний по проблемным вопросам деятельности управляющих, подрядных и ресурсоснабжающих организаций с участием представителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ОАО "Газ-Сервис", ООО "Башкиргаз", ОАО "Башкирэнерго"	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Установление эффективного взаимодействия управляющих, подрядных организаций и организаций коммунального комплекса
4.5.	Проведение "круглого стола" с управляющими организациями по вопросу выработки кодекса профессиональной этики управляющего	декабрь 2010 года	Минжилкомхоз РБ, Госжилинспекция РБ, региональная общественная организация Республиканское объединение защиты прав потребителей РБ (по согласованию)	Повышение эффективности управления многоквартирными домами
4.6.	Проведение "круглого стола" с управляющими организациями по вопросу выработки стандарта эффективного управления многоквартирным домом	один раз в полгода	Минжилкомхоз РБ, Госжилинспекция РБ	Повышение эффективности управления многоквартирными домами
4.7.	Содействие созданию саморегулируемой организации управляющих организаций	декабрь 2010 года	Минжилкомхоз РБ	Повышение эффективности управления многоквартирными домами
4.8.	Содействие созданию конкуренции в сфере предоставления специализированными организациями услуг по начислению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и за коммунальные услуги	постоянно	Минжилкомхоз РБ	Прекращение монополии в сфере начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги
5. Содействие развитию (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры
5.1.	Анализ и оценка инвестиционных и производственных проектов для включения в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований республики	ежегодно	Госкомитет РБ по тарифам, Минжилкомхоз РБ	Повышение эффективности реализации инвестиционных и производственных проектов
5.2.	Контроль за реализацией инвестиционных и производственных проектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований республики	постоянно	Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию), Госкомитет РБ по тарифам	Повышение эффективности реализации инвестиционных и производственных проектов
6. Совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг
6.1.	Анализ доли домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и размеров установленных региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; проведение комплекса мероприятий, направленных на усиление информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления субсидий, осуществление регулярных выездных приемов граждан, особенно в отдаленные населенные пункты; организация учета всех обращений граждан за предоставлением субсидий	2008-2010 годы	Минтруд РБ, Минжилкомхоз РБ	Повышение уровня социальной поддержки граждан
6.2.	Организация работы по переходу к предоставлению мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета; предоставление не позднее 1 января 2010 года установленных законами Российской Федерации и Республики Башкортостан мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме: разработка проекта и принятие закона Республики Башкортостан по данному вопросу	2008-2009 годы 2008 год	Минтруд РБ, Минжилкомхоз РБ, Минфин РБ, Минюст РБ	Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан
7. Финансовое обеспечение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
7.1.	Внесение изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2008 год", предусматривающих долевое софинансирование в 2008 году республиканских адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда	май 2008 года	Минфин РБ	Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда
7.2.	Подготовка выписок из Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2008 год", предусматривающего запланированное поступление и направление расходования финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и долевое финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда из бюджета Республики Башкортостан	май 2008 года	Минфин РБ	Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда
7.3.	Методическая помощь администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, получающим средства из государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в подготовке материалов, связанных с финансовым обеспечением программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда	2008-2011 годы	Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Минфин РБ	Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда
7.4.	Рассмотрение вопросов для включения сумм долевого финансирования из государственной-# корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Республики Башкортостан в проекты законов Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на 2009 и последующие годы	2009-2011 годы	Минфин РБ	Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда