Приложение N 3. Положение о порядке деятельности государственного учреждения Социальный приют для детей и подростков

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Республики Башкортостан
от 9 апреля 2009 г.
N 139

Положение
о порядке деятельности государственного учреждения Социальный приют
для детей и подростков

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность государственного учреждения Социальный приют для детей и подростков, являющегося специализированным учреждением, создаваемым в системе органов, осуществляющих социальную защиту населения Республики Башкортостан, в целях оказания экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Учреждение).

Настоящее Положение распространяется на деятельность структурных подразделений (отделений) государственных учреждений социального обслуживания населения, его филиалов, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

1.2. Учреждение может создаваться из расчета одно учреждение на 5-10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей может создаваться одно учреждение.

Устав Учреждения утверждается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство), согласовывается с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и регистрируется в установленном порядке.

Учреждение включает в себя аппарат управления, структурные подразделения (отделения) и филиалы.

Режим работы Учреждения и его структурных подразделений устанавливается руководителем Учреждения.

1.3. Учреждение, а также его филиалы не могут быть приватизированы или перепрофилированы на иные виды деятельности, а закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.

1.4. Осуществление медицинской, а также иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с законодательством, производится на основании лицензии, выдаваемой Учреждению органами, уполномоченными на проведение лицензионной деятельности.

1.5. При администрации Учреждения создается попечительский (общественный) совет из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, а также представителей организаций и лиц, заинтересованных в развитии Учреждения.

Попечительский совет действует на основании положения, утверждаемого Министерством.

1.6. Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, общественными и другими организациями.

2. Основные направления деятельности Учреждения

2.1. Деятельность Учреждения направлена на социальную реабилитацию несовершеннолетних, которая включает в себя мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем через предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-экономических и социально-правовых услуг.

Исходя из названных целей Учреждение:

совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (иным законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;

содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе в образовательные учреждения или другие детские учреждения;

уведомляет родителей несовершеннолетних (иных законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;

на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (иных законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

2.2. В структуре Учреждения могут открываться следующие отделения:

приемное;

семейная воспитательная группа;

социальной диагностики;

социальной реабилитации;

социально-правовой помощи;

перевозки несовершеннолетних, а также иные структурные подразделения, отвечающие направлениям деятельности Учреждения.

3. Порядок направления и приема несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, в Учреждение

3.1. Основными критериями оценки нуждаемости ребенка во временном приюте и социальной реабилитации, в соответствии с которыми несовершеннолетние направляются в Учреждение, являются обстоятельства, ведущие к детской безнадзорности и беспризорности.

3.2. В Учреждение круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (иных законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан независимо от места жительства.

При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соответствующее учреждение.

3.3. Основаниями приема в Учреждение несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

личное письменное заявление несовершеннолетнего на имя руководителя Учреждения (в случае, если несовершеннолетний не владеет навыками письма, составляется акт о личном обращении несовершеннолетнего за подписью дежурного администратора и двух специалистов);

заявление родителей несовершеннолетнего (одинокого родителя, родителя при отсутствии другого родителя) или иного его законного представителя с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

направление управления (отдела) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - территориальный орган Министерства) или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в территориальный орган Министерства.

3.4. Сведения о несовершеннолетнем, поступившем в Учреждение, заносятся в специальный журнал по форме, определяемой Министерством.

На несовершеннолетнего заводится личное дело, которое хранится в Учреждении в течение 25 лет, и медицинская карта.

Зачисление в Учреждение несовершеннолетнего и его отчисление оформляются приказом директора.

4. Порядок приема несовершеннолетнего в Учреждение по направлению
территориального органа Министерства

4.1. Заявление родителей (одинокого родителя, родителя при отсутствии другого родителя), иного законного представителя об устройстве несовершеннолетнего в Учреждение представляется в Учреждение с приложением следующих документов:

копии паспорта родителей (иного законного представителя);

копии документа, подтверждающего право гражданина проживать на территории Российской Федерации (для лиц из числа беженцев и вынужденных переселенцев);

паспорта несовершеннолетнего (для детей старше 14 лет);

копии свидетельства о рождении ребенка (для детей младше 14 лет либо не имеющих паспорта);

медицинской справки кожно-венерологического диспансера либо врача-дерматовенеролога;

медицинского страхового полиса ребенка (при его наличии);

справки о составе семьи (при наличии регистрации).

4.2. Ходатайство органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о помещении несовершеннолетнего в Учреждение направляется в письменном виде в территориальный орган Министерства.

В случае установления территориальным органом Министерства факта необоснованности ходатайства им принимается решение об отказе в согласовании ходатайства.

Ответ о согласовании или отказе в согласовании ходатайства дается в течение 2-х дней со дня поступления ходатайства либо незамедлительно в случаях, не терпящих отлагательства.

4.3. Территориальный орган Министерства, получив сведения о несовершеннолетнем, нуждающемся в социальной реабилитации, в течение 2-х дней, а в случаях, не терпящих отлагательства, незамедлительно проверяет эти сведения и принимает решение о направлении несовершеннолетнего в Учреждение либо об отказе в этом.

4.4. Территориальный орган Министерства, орган или учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут учет оформленных направлений и ходатайств.

4.5. Направление (ходатайство) с документами, имеющимися в отношении несовершеннолетнего, территориальным органом Министерства либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних передается уполномоченному представителю Учреждения с оформлением приемосдаточного документа (акта) по форме, определяемой Министерством.

4.6. При отсутствии Учреждения на территории района (города) направление детей и подростков, нуждающихся во временном приюте и социальной реабилитации, осуществляется в порядке, установленном Министерством, на основании соглашения между администрацией муниципального района (городского округа) и территориальным органом Министерства по зонам обслуживания.

5. Условия содержания несовершеннолетних в Учреждении

5.1. О каждом факте поступления в Учреждение несовершеннолетнего Учреждение в течение двадцати четырех часов с момента его поступления обязано направить информацию в органы внутренних дел и известить родителей (иных законных представителей), а о несовершеннолетнем, воспитывающемся в детском образовательном, лечебном или ином учреждении, - администрацию соответствующего учреждения, а также сообщить в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка о поступлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

5.2. Несовершеннолетние находятся в Учреждении в течение времени, необходимого для оказания им экстренной социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством.

5.3. Должностные лица, родители несовершеннолетних (иные законные представители) обязаны принимать меры по предотвращению необоснованного пребывания несовершеннолетнего в Учреждении.

5.4. Не допускается содержание в Учреждении несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству.

5.5. При приеме в Учреждение несовершеннолетние проходят медицинский осмотр.

5.6. Ценные вещи и предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, принимаются Учреждением на хранение. Судьба вещей, изъятых из гражданского оборота, решается в соответствии с законодательством.

Ребенок вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом в соответствии с законодательством.

5.7. Несовершеннолетние содержатся в Учреждении на полном государственном обеспечении.

Несовершеннолетние, содержащиеся в Учреждении, обеспечиваются одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и питанием в соответствии с нормами обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в учреждениях (отделениях) социального обслуживания Республики Башкортостан, устанавливаемыми Правительством Республики Башкортостан.

5.8. Личное дело несовершеннолетнего включает следующие документы:

свидетельство о рождении несовершеннолетнего (при его отсутствии - заключение медицинской комиссии, удостоверяющее возраст);

справка о состоянии здоровья (по форме N 086);

документы, содержащие сведения о родителях (копия свидетельства о смерти родителей, копия приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей, справка о том, что сведения об отце в актовой записи вписаны по указанию матери, и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими детей);

справка о наличии и местонахождении братьев, сестер и других близких родственников;

опись имущества и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

документы об имеющейся жилой площади;

иные документы, необходимые для обеспечения прав и законных интересов ребенка.

6. Порядок отчисления несовершеннолетнего из Учреждения

6.1. Отчисление несовершеннолетнего из Учреждения оформляется приказом директора и производится по следующим основаниям:

заявление родителей несовершеннолетнего (одинокого родителя, родителя при отсутствии другого родителя) или иного его законного представителя на имя директора Учреждения с просьбой о передаче ребенка для возвращения в семью;

заявление несовершеннолетнего, принятого в Учреждение на основании его личного заявления;

приказ другого учреждения, в которое в порядке перевода зачисляется несовершеннолетний.

Передача несовершеннолетнего родителям (иному законному представителю) или другому учреждению оформляется соответствующим актом.

6.2. Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находящиеся на хранении в Учреждении, передаются по акту либо под расписку самому несовершеннолетнему, или родителям несовершеннолетнего (иному законному представителю), или администрации учреждения, принявшего несовершеннолетнего.

6.3. Несовершеннолетние из Учреждения выпускаются в одежде и обуви, соответствующих сезону, которыми их при необходимости обеспечивает Учреждение, из которого они уезжают, с соответствующей отметкой в акте передачи несовершеннолетнего родителям (иному законному представителю) или учреждению, принявшего несовершеннолетнего.

Одежда и обувь остаются у несовершеннолетнего.

7. Организация и порядок работы Учреждения

7.1. Учреждение возглавляет директор, назначаемый министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Штатное расписание Учреждения утверждается директором на основании примерных штатных расписаний государственных учреждений социального обслуживания Республики Башкортостан, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан, в соответствии с утвержденными Министерством структурой, общей численностью и фондом оплаты труда.

Филиал возглавляет директор, руководство отделением осуществляет заведующий. Директор филиала, заведующий отделением назначаются директором Учреждения.

7.2. На работу в Учреждение принимаются работники, имеющие специальное образование или специальную подготовку.

7.3. Трудовые отношения между администрацией Учреждения и его работниками регулируются трудовым законодательством.

7.4. Оплата труда работникам Учреждения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2008 года N 364 "Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан" в пределах лимитов бюджетных обязательств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание Учреждения, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

7.5. Помещения Учреждения, его филиалов и отделений оснащаются всеми видами коммунально-бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, обеспечиваются телефонной связью и должны отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.

7.6. Осуществление противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в Учреждении производится в соответствии с законодательством.

7.7. Учреждение по согласованию с Министерством может осуществлять деятельность, приносящую доход, соответствующую уставным требованиям и не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Доходы от этой деятельности зачисляются на лицевой счет Учреждения (получателя бюджетных средств) с отражением в разделе по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, и направляются на реализацию уставной деятельности Учреждения в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной Министерством.