Указ Президента Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 г. N УП-198 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2005 г.

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

30 апреля 2002 года

N УП-198

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 3 февраля 2005 г. N УП-24 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Министерстве образования Республики Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 30 апреля 2002 г. N УП-198)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим в установленном порядке управление и координацию деятельности других республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти в области дошкольного, общего и профессионального образования.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Правительства Республики Башкортостан.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.4. В ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

1.5. Министерство в своей деятельности взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти, местными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также научными и другими организациями.

1.6. Министерство осуществляет сотрудничество в области образования с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и других государств на основе договоров и соглашений.

1.7. Компетенция Министерства, кроме установленной настоящим Положением, взаимоотношения с федеральными органами управления образованием определяются действующим законодательством, а также соответствующими соглашениями (договорами) о делегировании полномочий в сфере начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования.

1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

1.10. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за Министерством, находится в его оперативном управлении.

1.11. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, гербовую печать и бланк установленного образца, другие необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки.

1.12. Образование, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан.

1.13. Местонахождение Министерства: г. Уфа.

2. Основные задачи Министерства

Согласно Национальной доктрине образования в Российской Федерации основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики в области образования, основанной на преемственности уровней и ступеней образования, его открытости как государственно-общественной системы, развивающей общечеловеческие ценности и обеспечивающей равные возможности для осуществления конституционного права граждан на получение образования высокого качества, удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда.

2.2. Обеспечение и развитие на территории Республики Башкортостан единого российского образовательного пространства с ориентацией на международные стандарты образования.

2.3. Реализация республиканских и федеральных программ развития образования в целях обеспечения взаимодействия образовательной системы с представителями экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных объединений, родителями и работодателями.

2.4. Совершенствование системы управления и координации научно-исследовательских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования.

2.5. Реализация государственной кадровой политики в области образования и научной деятельности в системе образования, обеспечение повышения социального статуса и профессионализма работников образования, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта.

2.6. Разработка и утверждение республиканских требований к содержанию образования, разработка новых образовательных технологий, развитие инновационных учебных заведений.

2.7. Разработка и реализация мероприятий по формированию у учащихся и студентов гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.

2.8. Организация работы учреждений дополнительного образования.

2.9. Совершенствование системы профессиональной педагогической подготовки и переподготовки, а также повышения квалификации преподавателей, учителей, социальных педагогов, инженерно-педагогических кадров и других работников системы образования.

2.10. Информатизация в области образования.

2.11. Обеспечение прав граждан на получение среднего (полного) общего образования на родном языке (языках народов, компактно проживающих на территории Республики Башкортостан).

2.12. Оказание помощи и содействие образовательным учреждениям, иным юридическим, а также физическим лицам в организации обучения и воспитания детей башкирской национальности, проживающих за пределами республики, в рамках соглашений Республики Башкортостан с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования.

2.13. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие образовательные учреждения; организация помощи и содействия органам опеки и попечительства, а также коррекционной работы с детьми и подростками, имеющими отклонения в физическом и психическом развитии.

2.14. Социально-правовая защита и охрана здоровья учащихся и студентов, обучающихся в образовательных учреждениях.

2.15. Формирование единой системы образовательной статистики, обеспечение и совершенствование системы оценки деятельности образовательных учреждений, мониторинга образования.

2.16. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования республиканской системы образования.

2.17. Разработка и обеспечение нормативного правового регулирования отношений в системе образования, аттестации педагогических кадров высшей квалификации в системе общего образования, организация педагогического труда, обеспечение социальных гарантий работников образования.

2.18. Развитие международного сотрудничества в области образования.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Участвует совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти в формировании и реализации государственной политики развития системы образования, повышения качества образовательного процесса с учетом преемственности всех его уровней и ступеней.

3.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования.

3.3. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика республиканских программ развития образования.

3.4. Разрабатывает с участием других республиканских органов исполнительной власти, образовательных учреждений и организаций системы образования, общественных объединений республиканские целевые, межведомственные программы и проекты в области образования, научной деятельности в системе образования, а также межрегиональные программы государственной поддержки образования.

3.5. Участвует в изучении рынка труда и разработке прогнозов подготовки специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием.

3.6. Представляет к утверждению в установленном порядке перечни профессий и специальностей, по которым ведутся начальное, среднее и высшее профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях, вносит предложения в органы государственной власти Республики Башкортостан и Российской Федерации об объемах и структуре подготовки специалистов, развитии сети учреждений профессионального образования.

3.7. Ежегодно устанавливает для находящихся в его ведении образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся, общее число граждан, принимаемых для обучения за счет средств бюджета Республики Башкортостан и структуру их приема.

3.8. Координирует деятельность государственных и негосударственных образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам подготовки, соблюдения порядка организации подготовки специалистов по профессиональным образовательным программам начального, среднего, высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования по направлениям и специальностям.

3.9. Согласовывает контрольные цифры и структуру приема в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования федерального, а также ведомственного подчинения, находящиеся на территории Республики Башкортостан.

3.10. Обеспечивает соблюдение порядка целевого приема в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Содействует реализации целевой контрактной подготовки специалистов в государственных и муниципальных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

3.11. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка приема граждан в государственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и перевода обучающихся из одного учебного заведения в другое.

3.12. В пределах своей компетенции определяет порядок и осуществляет лицензирование учреждений образования, проводит их государственную аттестацию и аккредитацию.

3.13. Участвует в разработке и осуществлении совместно с другими республиканскими и местными органами государственной власти комплекса мер по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также по профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения.

3.14. Обеспечивает сотрудничество учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, организаций системы образования с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, Академией наук Республики Башкортостан, Уфимским научным центром Российской академии наук и Российской академией образования в целях интеграции науки и образования.

3.15. Организует проведение научно-педагогических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в сфере образования.

3.16. Формирует республиканскую систему подготовки и переподготовки педагогических и научно-педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

3.17. Обеспечивает порядок проведения аттестации руководящих и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

3.18. Обобщает практику применения законодательства в области образования и аттестации педагогических кадров высшей квалификации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.19. Выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение их деятельности.

3.20. Согласовывает назначение руководителей органов управления образованием районных, городских, (районных в г. Уфе) администраций, учреждений высшего и среднего профессионального образования; назначает руководителей государственных учреждений общего и профессионального образования республиканского подчинения, заключает с ними трудовые договоры.

3.21. Осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов управления образованием местных органов государственной власти.

3.22. Осуществляет совместно с органами управления образованием местных органов государственной власти контроль за соблюдением требований государственных стандартов образования.

3.23. Организует работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей# в детские дома, школы-интернаты и другие типы образовательных учреждений, получения ими профессионального образования, оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, ведет централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей.

3.24. Организует с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками асоциального поведения, с отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

3.25. Организует физкультурно-оздоровительную работу с детьми, учащимися и студентами, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

3.26. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации республиканских целевых программ, направленных на решение вопросов занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, улучшения условий и охраны труда, организации отдыха и оздоровления, гражданско-патриотического воспитания молодых специалистов, профилактики пьянства, наркомании, табакокурения и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, на развитие творчества и предпринимательства, а также на решение других вопросов, затрагивающих интересы детей, учащихся и студентов.

3.27. Обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных планов и программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.28. Обеспечивает приоритетность воспитания и его интеграцию в общий процесс обучения и развития учащихся и студентов.

3.29. Организует разработку и обеспечивает внедрение в учебный процесс государственных образовательных стандартов национально-регионального компонента всех уровней образования.

3.30. Обеспечивает реализацию положений о государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, о проведении единого государственного экзамена.

3.31. Обеспечивает реализацию Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", а также определяет порядок награждения ими выпускников общеобразовательных учреждений.

3.32. Обеспечивает реализацию положений об экстернате в образовательных учреждениях соответствующего уровня.

3.33. Обеспечивает информатизацию в области образования, научной деятельности в системе образования и аттестации педагогических работников с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий.

3.34. Организует и координирует разработку и использование новых информационных технологий в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности образовательных учреждений и организаций, в том числе в целях создания системы дистанционного образования соответствующего уровня.

3.35. Организует участие образовательных учреждений и организаций в создании республиканской сети компьютерных телекоммуникаций, связанной с международными компьютерными сетями.

3.36. Оказывает методическую помощь библиотекам и службам научно-технической информации образовательных учреждений, а также организует участие находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций в создании электронных библиотечных систем коллективного пользования.

3.37. Организует работу по обеспечению образовательных учреждений учебной техникой, пособиями и оборудованием, участвует в программах научно-исследовательских работ в этой области.

3.38. Определяет в пределах своей компетенции перечень учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию республиканских компонентов государственных образовательных стандартов, национального образования, разрабатывает и утверждает долгосрочные и краткосрочные программы выпуска учебной и учебно-методической литературы, технических и других средств обучения.

3.39. Координирует издательскую деятельность находящихся в его ведении организаций и редакций, осуществляет в пределах своей компетенции поддержку учебного и научного книгоиздания.

3.40. Участвует в установленном порядке в проведении психолого-педагогической экспертизы детских игр и игрушек, производимых на территории Республики Башкортостан.

3.41. Разрабатывает в пределах своей компетенции ведомственную нормативную правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие системы образования в Республике Башкортостан.

3.42. Согласовывает ведомственные нормативные акты в области образования, издаваемые другими республиканскими органами исполнительной власти.

3.43. Участвует в разработке и реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в области образования.

3.44. Участвует в разработке республиканских нормативов финансирования находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, оказывает методическую помощь в разработке местных нормативов.

3.45. Осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и организаций.

3.46. Осуществляет контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3.47. Контролирует соблюдение примерного перечня федеральных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и преподавателей и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях, реализующих программы государственного стандарта образования (в том числе негосударственных).

3.48. Обеспечивает соответствующие образовательные учреждения документами государственного образца об уровне образования.

3.49. Представляет в установленном порядке бухгалтерскую отчетность Министерства, а также находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций.

3.50. Проводит в находящихся в его ведении образовательных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.51. Независимо от форм собственности образовательных учреждений обеспечивает контроль за исполнением законодательства Республики Башкортостан и Российской Федерации об образовании, научной деятельности в системе образования и аттестации педагогических, научно-педагогических, инженерно-педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.

3.52. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в области образования и научной деятельности в системе образования, а также получает в установленном порядке ежегодную статистическую отчетность от учреждений и организаций образования.

3.53. Обеспечивает выполнение обязательств Республики Башкортостан, вытекающих из договоров межрегионального и международного сотрудничества по вопросам образования.

3.54. Оказывает в установленном порядке содействие лицам и группам лиц (диаспорам) государствообразующей национальности (башкирской), проживающим за пределами Республики Башкортостан, в получении ими основного общего образования на родном языке.

3.55. Представляет в установленном порядке интересы Республики Башкортостан в международных организациях по вопросам образования и участвует в подготовке договоров межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.56. Обеспечивает прием иностранных граждан на обучение, стажировку и повышение квалификации в соответствии с международными договорами, готовит в установленном порядке соответствующие документы для выезда за границу обучающихся и работников образования.

3.57. Устанавливает в пределах своей компетенции прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию международных связей находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций.

3.58. Выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам социально-экономического развития, условий оплаты труда, социальных гарантий работников системы образования республики, заключаемых с отраслевыми профсоюзами, в качестве республиканского органа исполнительной власти, представляющего интересы работодателей.

4. Полномочия Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными республиканскими органами исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов и инструкций, обязательные для выполнения всеми республиканскими органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения и организации, давать разъяснения по ним.

4.2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке находящиеся в ведении Министерства образовательные учреждения и организации.

4.3. Участвовать в порядке, установленном законодательством, в учреждении фондов и организаций для поддержки развития образования.

4.4. Создавать в пределах своих полномочий при Министерстве научные и другие советы и комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и научной деятельности в сфере образования.

4.5. Запрашивать в установленном порядке у республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач.

4.6. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории Республики Башкортостан образовательные учреждения и органы управления образованием; в порядке контроля проводить проверки исполнения законодательства об образовании, а также предоставлять это право другим республиканским органам исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения и организации, и органам управления образованием.

4.7. Централизовывать до 3 процентов средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых Министерству на содержание находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций в соответствии с функциональной структурой расходов бюджета, и направлять эти средства на приобретение бланочно-аттестационной продукции, разработку и тиражирование методических материалов, проведение внешкольных и спортивных мероприятий, выплату единовременного пособия выпускникам педагогических вузов и училищ, проведение республиканских и зональных научно-практических конференций учителей, доставку учебников.

4.8. Проводить в установленном порядке эксперименты продолжительностью до 5 лет по использованию современных образовательных технологий в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности в сфере образования.

4.9. Вносить предложения Президенту Республики Башкортостан о награждении государственными наградами Республики Башкортостан, об учреждении ведомственных наград, награждать ими и применять иные виды поощрения работников образовательных учреждений и организаций в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Министр осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан.

В отсутствие министра его обязанности выполняет первый заместитель министра.

5.2. Министр образования Республики Башкортостан:

1) распределяет обязанности между заместителями министра;

2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленного лимита численности и фонда оплаты труда;

3) утверждает положения о структурных подразделениях и о премировании работников аппарата Министерства;

4) утверждает уставы находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций, в установленном порядке назначает (утверждает) на должность и освобождает от должности руководителей этих учреждений и организаций, заключает с ними трудовые договоры;

5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Министерства;

6) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками аппарата Министерства, находящимися в его ведении образовательными учреждениями и организациями, и осуществляет проверку их исполнения;

7) представляет в установленном порядке Президенту Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8) представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений и организаций, аппарата Министерства к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений и организаций;

9) представляет Министерство во всех органах и организациях, без доверенности действует от его имени;

10) обеспечивает правовые и социальные гарантии работников аппарата Министерства в соответствии с законодательством;

11) применяет к работникам аппарата Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

12) открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

13) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

14) утверждает смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание;

15) выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на него функций.

5.3. Структура аппарата Министерства, его штатное расписание формируются в соответствии со стандартом структуры аппаратов органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

5.4. В Министерстве в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации педагогических кадров образуется Главная аттестационная комиссия Министерства образования Республики Башкортостан.

Положение о Главной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Башкортостан утверждается министром.

5.5. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений аппарата Министерства, представителей иных республиканских и местных органов государственной власти, ведущих ученых, специалистов и общественных деятелей.

Состав и численность коллегии утверждаются Правительством Республики Башкортостан по представлению министра.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами министра.