Указ Президента Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 г. N УП-198 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан"

Руководствуясь статьей 14 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

30 апреля 2002 года

N УП-198

Положение
о Министерстве образования Республики Башкортостан
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 30 апреля 2002 г. N УП-198)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим в установленном порядке управление и координацию деятельности других республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти в области дошкольного, общего и профессионального образования.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность под общим руководством Президента Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем Премьер-министра Республики Башкортостан.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.4. В ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

1.5. Министерство в своей деятельности взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти, местными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также научными и другими организациями.

1.6. Министерство осуществляет сотрудничество в области образования с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и других государств на основе договоров и соглашений.

1.7. Компетенция Министерства, кроме установленной настоящим Положением, взаимоотношения с федеральными органами управления образованием определяются действующим законодательством, а также соответствующими соглашениями (договорами) о делегировании полномочий в сфере начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования.

1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан.

1.9. Смета расходов на содержание аппарата Министерства утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

1.10. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества принимается Кабинетом Министров Республики Башкортостан. Имущество, закрепленное за Министерством, находится в его оперативном управлении.

1.11. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, гербовую печать и бланк установленного образца, другие необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки.

1.12. Образование, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Президентом Республики Башкортостан.

1.13. Местонахождение Министерства: г. Уфа.

2. Основные задачи Министерства

Согласно Национальной доктрине образования в Российской Федерации основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики в области образования, основанной на преемственности уровней и ступеней образования, его открытости как государственно-общественной системы, развивающей общечеловеческие ценности и обеспечивающей равные возможности для осуществления конституционного права граждан на получение образования высокого качества, удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда.

2.2. Обеспечение и развитие на территории Республики Башкортостан единого российского образовательного пространства с ориентацией на международные стандарты образования.

2.3. Реализация республиканских и федеральных программ развития образования в целях обеспечения взаимодействия образовательной системы с представителями экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных объединений, родителями и работодателями.

2.4. Совершенствование системы управления и координации научно-исследовательских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования.

2.5. Реализация государственной кадровой политики в области образования и научной деятельности в системе образования, обеспечение повышения социального статуса и профессионализма работников образования, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта.

2.6. Разработка и утверждение республиканских требований к содержанию образования, разработка новых образовательных технологий, развитие инновационных учебных заведений.

2.7. Разработка и реализация мероприятий по формированию у учащихся и студентов гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.

2.8. Организация работы учреждений дополнительного образования.

2.9. Совершенствование системы профессиональной педагогической подготовки и переподготовки, а также повышения квалификации преподавателей, учителей, социальных педагогов, инженерно-педагогических кадров и других работников системы образования.

2.10. Информатизация в области образования.

2.11. Обеспечение прав граждан на получение среднего (полного) общего образования на родном языке (языках народов, компактно проживающих на территории Республики Башкортостан).

2.12. Оказание помощи и содействие образовательным учреждениям, иным юридическим, а также физическим лицам в организации обучения и воспитания детей башкирской национальности, проживающих за пределами республики, в рамках соглашений Республики Башкортостан с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования.

2.13. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие образовательные учреждения; организация помощи и содействия органам опеки и попечительства, а также коррекционной работы с детьми и подростками, имеющими отклонения в физическом и психическом развитии.

2.14. Социально-правовая защита и охрана здоровья учащихся и студентов, обучающихся в образовательных учреждениях.

2.15. Формирование единой системы образовательной статистики, обеспечение и совершенствование системы оценки деятельности образовательных учреждений, мониторинга образования.

2.16. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования республиканской системы образования.

2.17. Разработка и обеспечение нормативного правового регулирования отношений в системе образования, аттестации педагогических кадров высшей квалификации в системе общего образования, организация педагогического труда, обеспечение социальных гарантий работников образования.

2.18. Развитие международного сотрудничества в области образования.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Участвует совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти в формировании и реализации государственной политики развития системы образования, повышения качества образовательного процесса с учетом преемственности всех его уровней и ступеней.

3.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования.

3.3. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика республиканских программ развития образования.

3.4. Разрабатывает с участием других республиканских органов исполнительной власти, образовательных учреждений и организаций системы образования, общественных объединений республиканские целевые, межведомственные программы и проекты в области образования, научной деятельности в системе образования, а также межрегиональные программы государственной поддержки образования.

3.5. Участвует в изучении рынка труда и разработке прогнозов подготовки специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием.

3.6. Представляет к утверждению в установленном порядке перечни профессий и специальностей, по которым ведутся начальное, среднее и высшее профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях, вносит предложения в органы государственной власти Республики Башкортостан и Российской Федерации об объемах и структуре подготовки специалистов, развитии сети учреждений профессионального образования.

3.7. Ежегодно устанавливает для находящихся в его ведении образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся, общее число граждан, принимаемых для обучения за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан и структуру их приема.

3.8. Координирует деятельность государственных и негосударственных образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам подготовки, соблюдения порядка организации подготовки специалистов по профессиональным образовательным программам начального, среднего, высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования по направлениям и специальностям.

3.9. Согласовывает контрольные цифры и структуру приема в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования федерального, а также ведомственного подчинения, находящиеся на территории Республики Башкортостан.

3.10. Обеспечивает соблюдение порядка целевого приема в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Содействует реализации целевой контрактной подготовки специалистов в государственных и муниципальных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

3.11. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка приема граждан в государственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и перевода обучающихся из одного учебного заведения в другое.

3.12. В пределах своей компетенции определяет порядок и осуществляет лицензирование учреждений образования, проводит их государственную аттестацию и аккредитацию.

3.13. Участвует в разработке и осуществлении совместно с другими республиканскими и местными органами государственной власти комплекса мер по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также по профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения.

3.14. Обеспечивает сотрудничество учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, организаций системы образования с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, Академией наук Республики Башкортостан, Уфимским научным центром Российской академии наук и Российской академией образования в целях интеграции науки и образования.

3.15. Организует проведение научно-педагогических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в сфере образования.

3.16. Формирует республиканскую систему подготовки и переподготовки педагогических и научно-педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

3.17. Обеспечивает порядок проведения аттестации руководящих и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

3.18. Обобщает практику применения законодательства в области образования и аттестации педагогических кадров высшей квалификации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан, в Кабинет Министров Республики Башкортостан, Министерство образования Российской Федерации.

3.19. Выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение их деятельности.

3.20. Согласовывает назначение руководителей органов управления образованием районных, городских, (районных в г. Уфе) администраций, учреждений высшего и среднего профессионального образования; назначает руководителей государственных учреждений общего и профессионального образования республиканского подчинения, заключает с ними трудовые договоры.

3.21. Осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов управления образованием местных органов государственной власти.

3.22. Осуществляет совместно с органами управления образованием местных органов государственной власти контроль за соблюдением требований государственных стандартов образования.

3.23. Организует работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты и другие типы образовательных учреждений, получения ими профессионального образования, оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, ведет централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей.

3.24. Организует с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками асоциального поведения, с отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

3.25. Организует физкультурно-оздоровительную работу с детьми, учащимися и студентами, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

3.26. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации республиканских целевых программ, направленных на решение вопросов занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, улучшения условий и охраны труда, организации отдыха и оздоровления, гражданско-патриотического воспитания молодых специалистов, профилактики пьянства, наркомании, табакокурения и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, на развитие творчества и предпринимательства, а также на решение других вопросов, затрагивающих интересы детей, учащихся и студентов.

3.27. Обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных планов и программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.28. Обеспечивает приоритетность воспитания и его интеграцию в общий процесс обучения и развития учащихся и студентов.

3.29. Организует разработку и обеспечивает внедрение в учебный процесс государственных образовательных стандартов национально-регионального компонента всех уровней образования.

3.30. Обеспечивает реализацию положений о государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, о проведении единого государственного экзамена.

3.31. Обеспечивает реализацию Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", а также определяет порядок награждения ими выпускников общеобразовательных учреждений.

3.32. Обеспечивает реализацию положений об экстернате в образовательных учреждениях соответствующего уровня.

3.33. Обеспечивает информатизацию в области образования, научной деятельности в системе образования и аттестации педагогических работников с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий.

3.34. Организует и координирует разработку и использование новых информационных технологий в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности образовательных учреждений и организаций, в том числе в целях создания системы дистанционного образования соответствующего уровня.

3.35. Организует участие образовательных учреждений и организаций в создании республиканской сети компьютерных телекоммуникаций, связанной с международными компьютерными сетями.

3.36. Оказывает методическую помощь библиотекам и службам научно-технической информации образовательных учреждений, а также организует участие находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций в создании электронных библиотечных систем коллективного пользования.

3.37. Организует работу по обеспечению образовательных учреждений учебной техникой, пособиями и оборудованием, участвует в программах научно-исследовательских работ в этой области.

3.38. Определяет в пределах своей компетенции перечень учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию республиканских компонентов государственных образовательных стандартов, национального образования, разрабатывает и утверждает долгосрочные и краткосрочные программы выпуска учебной и учебно-методической литературы, технических и других средств обучения.

3.39. Координирует издательскую деятельность находящихся в его ведении организаций и редакций, осуществляет в пределах своей компетенции поддержку учебного и научного книгоиздания.

3.40. Участвует в установленном порядке в проведении психолого-педагогической экспертизы детских игр и игрушек, производимых на территории Республики Башкортостан.

3.41. Разрабатывает в пределах своей компетенции ведомственную нормативную правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие системы образования в Республике Башкортостан.

3.42. Согласовывает ведомственные нормативные акты в области образования, издаваемые другими республиканскими органами исполнительной власти.

3.43. Участвует в разработке и реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в области образования.

3.44. Участвует в разработке республиканских нормативов финансирования находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, оказывает методическую помощь в разработке местных нормативов.

3.45. Осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и организаций.

3.46. Осуществляет контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3.47. Контролирует соблюдение примерного перечня федеральных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и преподавателей и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях, реализующих программы государственного стандарта образования (в том числе негосударственных).

3.48. Обеспечивает соответствующие образовательные учреждения документами государственного образца об уровне образования.

3.49. Представляет в установленном порядке бухгалтерскую отчетность Министерства, а также находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций.

3.50. Проводит в находящихся в его ведении образовательных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.51. Независимо от форм собственности образовательных учреждений обеспечивает контроль за исполнением законодательства Республики Башкортостан и Российской Федерации об образовании, научной деятельности в системе образования и аттестации педагогических, научно-педагогических, инженерно-педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.

3.52. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в области образования и научной деятельности в системе образования, а также получает в установленном порядке ежегодную статистическую отчетность от учреждений и организаций образования.

3.53. Обеспечивает выполнение обязательств Республики Башкортостан, вытекающих из договоров межрегионального и международного сотрудничества по вопросам образования.

3.54. Оказывает в установленном порядке содействие лицам и группам лиц (диаспорам) государствообразующей национальности (башкирской), проживающим за пределами Республики Башкортостан, в получении ими основного общего образования на родном языке.

3.55. Представляет в установленном порядке интересы Республики Башкортостан в международных организациях по вопросам образования и участвует в подготовке договоров межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.56. Обеспечивает прием иностранных граждан на обучение, стажировку и повышение квалификации в соответствии с международными договорами, готовит в установленном порядке соответствующие документы для выезда за границу обучающихся и работников образования.

3.57. Устанавливает в пределах своей компетенции прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию международных связей находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций.

4. Полномочия Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными республиканскими органами исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов и инструкций, обязательные для выполнения всеми республиканскими органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения и организации, давать разъяснения по ним.

4.2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке находящиеся в ведении Министерства образовательные учреждения и организации.

4.3. Участвовать в порядке, установленном законодательством, в учреждении фондов и организаций для поддержки развития образования.

4.4. Создавать в пределах своих полномочий при Министерстве научные и другие советы и комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и научной деятельности в сфере образования.

4.5. Запрашивать в установленном порядке у республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач.

4.6. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории Республики Башкортостан образовательные учреждения и органы управления образованием; в порядке контроля проводить проверки исполнения законодательства об образовании, а также предоставлять это право другим республиканским органам исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения и организации, и органам управления образованием.

4.7. Централизовывать до 3 процентов средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, выделяемых Министерству на содержание находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций в соответствии с функциональной структурой расходов бюджета, и направлять эти средства на приобретение бланочно-аттестационной продукции, разработку и тиражирование методических материалов, проведение внешкольных и спортивных мероприятий, выплату единовременного пособия выпускникам педагогических вузов и училищ, проведение республиканских и зональных научно-практических конференций учителей, доставку учебников.

4.8. Проводить в установленном порядке эксперименты продолжительностью до 5 лет по использованию современных образовательных технологий в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности в сфере образования.

4.9. Вносить предложения Президенту Республики Башкортостан о награждении государственными наградами Республики Башкортостан, об учреждении ведомственных наград, награждать ими и применять иные виды поощрения работников образовательных учреждений и организаций в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Республики Башкортостан.

Министр осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

В отсутствие министра его обязанности выполняет первый заместитель министра.

5.2. Министр образования Республики Башкортостан:

1) распределяет обязанности между заместителями министра;

2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленного лимита численности и фонда оплаты труда;

3) утверждает положения о структурных подразделениях и о премировании работников аппарата Министерства;

4) утверждает уставы находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций, в установленном порядке назначает (утверждает) на должность и освобождает от должности руководителей этих учреждений и организаций, заключает с ними трудовые договоры;

5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Министерства;

6) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками аппарата Министерства, находящимися в его ведении образовательными учреждениями и организациями, и осуществляет проверку их исполнения;

7) представляет в установленном порядке Президенту Республики Башкортостан и в Кабинет Министров Республики Башкортостан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8) представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений и организаций, аппарата Министерства к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений и организаций;

9) представляет Министерство во всех органах и организациях, без доверенности действует от его имени;

10) обеспечивает правовые и социальные гарантии работников аппарата Министерства в соответствии с законодательством;

11) применяет к работникам аппарата Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

12) открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

13) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

14) выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на него функций.

5.3. Структура аппарата Министерства, его штатное расписание формируются в соответствии со стандартом структуры аппаратов органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

5.4. В Министерстве в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации педагогических кадров образуется Главная аттестационная комиссия Министерства образования Республики Башкортостан.

Положение о Главной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Башкортостан утверждается министром.

5.5. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений аппарата Министерства, представителей иных республиканских и местных органов государственной власти, ведущих ученых, специалистов и общественных деятелей.

Состав и численность коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Башкортостан по представлению министра.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами министра.